神马文学网劳动部：城镇医疗保险将吸纳七千万农民工
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 08:55:05
劳动和社会保障部副部长胡晓义15日在记者会上表示，农村新型合作医疗已经覆盖了农村八亿人口中的七亿以上，但对于到城镇务工的农民工来说，仅仅靠新型农村合作医疗比较低的筹资水平难以支付在城市的医疗费用，因此必须参加城镇职工的基本医疗保险。据劳动部统计，具备相对稳定劳动关系的农民工有六千到七千万人。 在记者会上，在媒体记者提到中国数量庞大的进城农民工，有媒体问及“对于农民工来说，他们可以参加的是哪一种基本医疗保险？政府鼓励和推进的是哪种基本医疗形式？目前农民工有多少已经享受了基本医疗保险制度？”
胡晓义回应说，中国的农民工问题是城镇化、工业化过程中的突出现象，现在可以列到农民工范围的大约有两亿人，其中有一亿两千万到一亿三千万人是进入到城市或者长期在城市工作，而这其中和用人单位形成相对稳定劳动关系的，据调查有六千万到七千万人。
胡晓义指出，农民工进城务工遇到疾病的风险是需要有制度安排来保障的，按照2003年以来新型农村合作医疗的制度安排和政策规定，所有农村居民都可以自愿地参加新型农村合作医疗，并且得到政府的补助。据悉，农村新型合作医疗已经覆盖了农村八亿人口中的七亿以上。
但是对于进城务工的农民，特别是和用人单位形成比较稳定劳动关系的农民工，仅有这样一个制度安排是不够的，还必须参加城镇职工的基本医疗保险。
因为他在城市务工，如果出了比较大的疾病风险，仅仅靠新型农村合作医疗比较低的筹资水平是难以支付在城市的医疗费用的。而且农民工在一个企业或者一个单位工作，和这个单位形成了劳动关系，这个用人单位也有义务根据国家法律法规的规定为他提供医疗保险。
但是，这样一个群体在医疗领域中感到最大的风险是大病的风险，普通的疾病可以自己来解决，但是一旦出现大病费用是难以承担的，所以劳动部在城镇职工基本医疗保险制度里面，对农民工专门做出一个政策安排，就是首先保证他住院和大病医疗，这样他个人不用缴费、完全由单位来缴费，纳入到城镇职工的基本医疗保险制度中去。
胡晓义强调，所以从去年起，劳动保障部就开始了一个推进农民工参加大病医疗保险的专项行动，到现在为止已经有两千六百多万农民工参加了这样的保险，今年计划超过三千万人。
据悉，1998年起在全国范围建立城镇职工基本医疗保险制度，2003年启动新型农村合作医疗制度试点，着手建立农村医疗救助制度，2005年开始城市医疗救助制度试点，目前已在各地普遍推开。
胡晓义在记者会上介绍说，这几项制度的建立实施，对改善人民生活和促进社会发展起到了积极作用。针对包括学生儿童在内的两亿多城镇非从业居民缺乏医疗保障制度安排问题，有关部门从2005年开始做了大量调查研究，并指导地方对城镇居民基本医疗保险进行探索。在此基础上，国务院部署有关部门起草了《指导意见》，先后召开了东中西部地区三个座谈会并书面征求各省区市意见。目前文件已正式下发。
这次试点的任务是探索和完善城镇居民基本医疗保险政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理机制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。试点工作的整体部署是2007年选择79个城市启动，逐步扩大试点，2010年在全国全面推开。
胡晓义回应说，中国的农民工问题是城镇化、工业化过程中的突出现象，现在可以列到农民工范围的大约有两亿人，其中有一亿两千万到一亿三千万人是进入到城市或者长期在城市工作，而这其中和用人单位形成相对稳定劳动关系的，据调查有六千万到七千万人。
胡晓义指出，农民工进城务工遇到疾病的风险是需要有制度安排来保障的，按照2003年以来新型农村合作医疗的制度安排和政策规定，所有农村居民都可以自愿地参加新型农村合作医疗，并且得到政府的补助。据悉，农村新型合作医疗已经覆盖了农村八亿人口中的七亿以上。
但是对于进城务工的农民，特别是和用人单位形成比较稳定劳动关系的农民工，仅有这样一个制度安排是不够的，还必须参加城镇职工的基本医疗保险。
因为他在城市务工，如果出了比较大的疾病风险，仅仅靠新型农村合作医疗比较低的筹资水平是难以支付在城市的医疗费用的。而且农民工在一个企业或者一个单位工作，和这个单位形成了劳动关系，这个用人单位也有义务根据国家法律法规的规定为他提供医疗保险。
但是，这样一个群体在医疗领域中感到最大的风险是大病的风险，普通的疾病可以自己来解决，但是一旦出现大病费用是难以承担的，所以劳动部在城镇职工基本医疗保险制度里面，对农民工专门做出一个政策安排，就是首先保证他住院和大病医疗，这样他个人不用缴费、完全由单位来缴费，纳入到城镇职工的基本医疗保险制度中去。
胡晓义强调，所以从去年起，劳动保障部就开始了一个推进农民工参加大病医疗保险的专项行动，到现在为止已经有两千六百多万农民工参加了这样的保险，今年计划超过三千万人。
据悉，1998年起在全国范围建立城镇职工基本医疗保险制度，2003年启动新型农村合作医疗制度试点，着手建立农村医疗救助制度，2005年开始城市医疗救助制度试点，目前已在各地普遍推开。
胡晓义在记者会上介绍说，这几项制度的建立实施，对改善人民生活和促进社会发展起到了积极作用。针对包括学生儿童在内的两亿多城镇非从业居民缺乏医疗保障制度安排问题，有关部门从2005年开始做了大量调查研究，并指导地方对城镇居民基本医疗保险进行探索。在此基础上，国务院部署有关部门起草了《指导意见》，先后召开了东中西部地区三个座谈会并书面征求各省区市意见。目前文件已正式下发。
这次试点的任务是探索和完善城镇居民基本医疗保险政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理机制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。试点工作的整体部署是2007年选择79个城市启动，逐步扩大试点，2010年在全国全面推开。
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