神马文学网关注城镇化进程中的农民工市民化问题
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 13:45:11
【作者：张成智（河南省扶贫开发办公室主任）】
改革开放以来，我国经济高速发展，城市也在高速发展，这些成绩的背后是大量的农民工在支撑。农民工市民化是伴随着工业化和城镇化以及农业现代化的必然趋势。当前城镇化中的主要问题在于农民市民化难，还有社会保障难、住房难、就医难等等，农民工很难享受到市民待遇。这些问题的存在，不仅影响城镇化的进程，而且会影响城镇化水平的提高，还会带来城市的不和谐。针对这一问题，要因地制宜，分类施策，按照十七届五中全会的要求，积极稳妥地推进城镇化和农民工市民化。一是要大力发展产业，没有产业支撑尤其是二、三产业支撑，城镇化、农民工市民化等都只能是空话。二是要大力培训农民工特别是新生代农民工，让他们以高水平的技能来就业。这就需要创新当前的培训机制，整合资源，加强对农民工的培训，提高农民素质，培养适应加快经济发展方式转变要求的劳动力。三是以落实公民平等权利为核心，完善对农民工的基本公共服务。当然这要有一个过程。四是完善中央和地方各级政府为农民工提供公共服务的公共财政体系。应该在人口大省、劳动力资源大省或者流入地大省，探索建立一种有利于为农民工提供保障的机制。五是要推进住房改革，解决农民工住房问题。六是要加强户籍制度改革。这是一个最关键的问题。户籍制度改革，全国各地都在探索，应当允许有条件的地方取得一些突破。
改革开放以来，我国经济高速发展，城市也在高速发展，这些成绩的背后是大量的农民工在支撑。农民工市民化是伴随着工业化和城镇化以及农业现代化的必然趋势。当前城镇化中的主要问题在于农民市民化难，还有社会保障难、住房难、就医难等等，农民工很难享受到市民待遇。这些问题的存在，不仅影响城镇化的进程，而且会影响城镇化水平的提高，还会带来城市的不和谐。针对这一问题，要因地制宜，分类施策，按照十七届五中全会的要求，积极稳妥地推进城镇化和农民工市民化。一是要大力发展产业，没有产业支撑尤其是二、三产业支撑，城镇化、农民工市民化等都只能是空话。二是要大力培训农民工特别是新生代农民工，让他们以高水平的技能来就业。这就需要创新当前的培训机制，整合资源，加强对农民工的培训，提高农民素质，培养适应加快经济发展方式转变要求的劳动力。三是以落实公民平等权利为核心，完善对农民工的基本公共服务。当然这要有一个过程。四是完善中央和地方各级政府为农民工提供公共服务的公共财政体系。应该在人口大省、劳动力资源大省或者流入地大省，探索建立一种有利于为农民工提供保障的机制。五是要推进住房改革，解决农民工住房问题。六是要加强户籍制度改革。这是一个最关键的问题。户籍制度改革，全国各地都在探索，应当允许有条件的地方取得一些突破。
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