解读《政协委员轰财政预算体制》

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/27 21:26:18

这一炮轰得准
全国政协委员、中国民(私)营经济研究会会长保育钧7日就“财政体制透明化改革”发表见解，（见《政协委员轰财政预算体制（转载）》）。
细读全文，我高兴地发现保育钧的这一炮轰得很准：
击中了政府的“要害”；确诊了政府宏观调控不力的病根；指明了政府调控的阻力（我觉得只能算是阻力之一）；找到了上学难、看病贵、农民苦、社保欠账多的根源；也让我们认识到政府不作为和腐败滋生的原因。
保育钧的这一炮不但轰得很准，而且是以统计数字为基础，科学分析而来的，是以理服人的。
我相信他对财政预算体制的见解不但有利于政府改进工作，而且有利于广大群众认清当前诸多社会问题的病根和病因。
下面简要地介绍保育钧“见解”的四个问题，请大家评定一下，是否击中了“要害”？
1、中央宏观调控成效不彰的主要原因是什么？
近几年来，中央宏观调控力度不可谓不大，但控制投资过热的收效甚微，其病根在于‘预算外’那一大块无法节制。
现行的政府预算收支科目只反映预算内的收支，没有涵盖应当纳入政府收支范围的一大笔预算外收支，这是中央宏观调控成效不彰的主要原因。
2、政府的预算外开支有多少？
总计至少有两万多亿元的巨额收支（占国家财政收支的一半左右）
3、政府预算外开支的特点：
游离于财政管理之外，分散在各级政府部门之中，不受各级人大的监督。
这种不完整的预算体制，根本无法进行统一的收支管理，也无法建立综合预算体系。
4、上学难、看病贵、农民苦、社保欠账多，根源那里？
社会公共事业和教育事业的费用只有8953.4亿元，只占财政收入的28.3%。
一半以上的财政收入用于投资建设和养人了，自然没有多少力量办公用事业了。上学难、看病贵、

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