欧洲价值理念在不断创新

崔宏伟
《环球时报》 ( 2007-02-01 第11版 ) 【字号大小】【打印】【关闭】
前不久，欧盟对外关系和欧洲邻国政策委员贝尼塔·费雷罗－瓦尔德纳女士访华。她在讲演中谈到，欧盟和中国都是正在崛起的巨人，中欧必须加强合作，共同面对国际挑战。然而，由于中欧双方对彼此的价值体系和文化传统并不真正了解，从而制约了中欧之间进行政治和战略合作。为了中欧关系的和谐发展，我们需要准确把握欧洲价值理念的新内涵。
欧洲价值理念的新内涵
尽管在军事、安全等“硬实力”方面，欧盟很难“用一个声音说话”，更难以发挥关键作用，而在价值、规范等方面欧盟却往往很有自信。借助于领先的经济和科技，欧洲价值理念如自由、民主、人权、主权、民族自决等，在世界上已经宣传了上百年，产生了一定的吸引力。更重要的是，欧洲又不断进行着价值理念的创新，特别是自二战结束后开始的欧洲一体化进程，极大地丰富了欧洲的价值体系，不仅民主、主权内涵发生变化，而且还新生了诸如多边主义、生态与环境、可持续发展、反对战争和武力等价值观。
欧盟之所以强调多边主义，是与欧洲一体化进程的经验密切相关的。因为一体化是一个协商性质的多边框架，强调参与方之间的合作与共同利益，而且一体化制度保证了不论大小成员国都能平等参与合作，发挥积极作用。法国、德国这样的大国能够发挥重要作用，荷兰、丹麦等小国也有发挥影响的舞台。正因如此，欧洲实现了前所未有的长时期的和平与经济繁荣，由此也影响了欧洲人坚决反对战争和武力的立场。伊拉克战争期间，欧洲民众举行了大规模的反战示威；2004年11月美国亲密盟国英国也发生了声势浩大的游行活动，抗议美国总统布什的访问；2006年美国皮尤研究中心民意调查显示，欧洲人仍把美国侵占伊拉克看作是全球和平的最大威胁。
人权对欧洲人来讲，不仅仅是由制度所保证的一种权利，而且已经演化为根深蒂固的价值观和生活态度。欧盟对外人权目标容易赢得国内舆论，特别是知识阶层的支持。人权是欧盟援助发展中国家的一个必不可少的政治条件。在人权问题上，欧洲与美国也存在分歧，如在欧洲“黑狱事件”上，欧委会、欧洲议会及大部分欧盟成员国都对美国表现出强硬姿态，指责美国违反人权。
欧洲人有着与众不同的主权观念。由于欧洲一体化，主权不再具有绝对排他性，而是可以共享。大多数欧盟成员国已经自愿放弃了货币主权，共同使用欧元；《申根协定》则取消了协定参加国之间对人员的任何边界检查。
欧洲政治生活中民主的实现方式也发生了较大变化。直接民主在欧洲国家和欧盟层次上都得到较大的发展，主要表现为对重大事件进行全民大讨论、公民投票表决和其他直接参与方式，如对欧盟宪法条约进行全民投票表决。2006年最新对华政策也是在欧盟各界公开大讨论基础上形成的。
欧洲的环境意识也不再是纯粹的环境保护活动，而已成为一种后现代意义上的意识形态，一种健康的生活方式。上世纪80、90年代以来，环境、生态等非经济因素在欧洲政治社会和政党竞选中上升，多数欧洲政党都适应了欧洲社会这一发展要求，将环境问题加入自己的纲领政策当中。与美国相比，欧洲在环境标准、全球气候以及限制转基因食品等方面的要求更高、立场更坚定。
中欧价值观隔阂并非无法逾越
由于历史发展经验、经济发展水平及政治文化传统的不同，中欧之间在有关人权、主权、民主的实践方式、环境认识上都存在价值观差异。
价值观差异导致的政治分歧阻碍中欧战略伙伴关系的和谐发展，最明显的表现就是欧盟继续维持对华武器禁令和不承认中国市场经济地位。欧盟最终搁置取消对华武器禁令表明，欧盟内部仍然有人坚持拿人权问题对中国的发展进行战略限制。“市场经济地位”问题除了保护欧洲企业利益外，也明显表现出意识形态的歧视。在国际层面，欧洲普世主义价值观也将不可避免地与中国“和谐世界”所表达的“和而不同”理念发生碰撞。
价值观隔阂是中欧战略伙伴关系顺利发展的深层原因，因此需要探讨建立在共同利益基础上的共同价值平台，也需要在有分歧领域保持接触与交流。其实，中欧之间的价值观隔阂并非不可逾越的鸿沟，自上世纪90年代中期开始的中国与欧盟之间的政治对话，已经使双方在有关多边主义、可持续发展、法治、民主乃至人权领域都达成了较为广泛的共识。经济互利合作是减少中欧之间的价值观隔阂的物质基础。同时，有必要加强对欧公共外交，扩大公众之间的交流，建立促进中欧交流的广泛基础。
与美国外交有明显差异
尽管欧美是同根同种文化，但是二战后双方发展经历有着很大的差别。欧洲国家之间不断进行整合和一体化，而美国则始终是一个霸权国家。经历不同，认识世界的方式也不同。所以，欧美对有关国际秩序、全球化、全球治理、主权、人权等方面的价值理念和政策并非完全一致。
有评论说：欧洲人更喜欢依赖经济、文化和政治工具来达到其全球或地区目标，而美国则经常运用其庞大的军事优势实现雄心；欧洲总是倾向于多边主义，美国则时刻准备转向单边方式；欧洲人喜欢致力于一个长期的外交进程，而美国外交则更加工具化或更倾向于战略进取。这在某种程度上反映了欧盟和美国在国际事务中不同的指导原则和政策立场。
尽管如此，在维护现有的国际体系，特别是规范世界经济秩序、共同约束发展中国家行为等方面，欧美利益一致。正在进行的跨大西洋自由贸易区设想反映了欧美继续主导国际经济秩序，以及共同“在全球推广和平、人权、民主”的战略目标。在涉及全球战略的重大问题上，欧盟还难以与美对抗，甚至不得不追随美国；中欧之间虽然已经发展起广泛的共同利益，但是这种利益的基础仍比较脆弱，还不足以抵消西方意识形态因素造成的对中国歧视；由于主权国家仍然是欧洲政治的主体，美国可能利用这种不一致性来操纵欧洲外交政策的走向。在今后一段时间内，中、欧、美三边关系的特征不会发生根本扭转。▲（作者是上海社科院欧亚所副研究员。）
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