神马文学网不断创新现代农业发展的微观机制
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 11:48:55
日期：2008-04-11 16:29 作者：常永平 来源：农民日报
发展现代农业，建立现代农业制度是一个庞大的系统工程，也是一个逐步推进的历史过程。如何发展现代农业，今年的中央一号文件对此提出了若干原则性的指导意见，其中许多是涉及现代农业发展的体制和机制问题，要贯彻落实好这些意见和要求，就必须不断创新现代农业发展的微观制度。
按照现代农业的发展要求，结合我国农业生产的现状，目前最突出、最迫切需要改革完善的微观制度主要有三个方面，即：投入问题、组织化问题和土地问题。
首先是投入问题。资金投入是发展现代农业的物质基础。长期以来，我国农业发展所需的基本投入严重不足，由此带来农业基础设施薄弱、生产效率低下、市场竞争力不强等一系列问题。现在，中央从加大投入入手，强化农业的基础地位是非常及时，也是非常英明的。今年，国家对“三农”的投入总量超过5000亿元，再加上其它配套投入，资金的投入总量已经很大了。但是，如何使国家对农业不断加大的投入制度化，形成长效机制，如何使巨额投入发挥应有的效应，特别是，如何使这种投入最大限度地满足广大农民的根本利益，有许多问题和矛盾并没有解决，需要我们从体制和机制上不断地探索和创新。
其次是农民的组织化问题。我国以小型家庭农户为主体的农业生产结构，现在还没有发生根本性的改变。我国有2亿多农户，耕种着18亿亩土地，每户平均只有7亩多，这种小而分散的生产结构和经营方式仍属于典型的传统农业，与经济市场化、全球化的要求越来越不适应，要发展现代农业就必须走合作经济之路。农民合作经济组织作为现代农业制度的一个重要组成部分，它的发展既是现代农业生产力发展的客观要求，更是现代农业制度建设的基础。
近年来，我国农村各类经济合作组织迅猛发展，并展示了良好的发展前景。但就其发展的规模、层次和水平而言，仍处在初级阶段，离发展现代农业的要求还有不小的差距。如何规范合作社的组织结构，完善运营机制，如何通过发挥合作经济的优势，促进农业生产方式和经营方式的现代化等，仍有许多问题需要探索和创新。
最后是土地问题。无论从生产力还是生产关系的角度看，它始终都是我国农业经济发展的一个核心问题，现在它又成为发展现代农业的一个政策难题。发展现代农业就是要发展规模化经营，专业化生产，这样，土地的规模化经营就成为必然，这也是发展现代农业无法回避的一个问题。实行家庭承包经营制是中国全面改革开放的起点和标志，中央确定了这个基本制度长期不变的方针。但是，如何把这个基本方针和土地的规模化经营与市场化合理流转结合起来，就需要我们在体制和机制上进行创新。实际上，在土地承包制搞了很多年后，对这个制度的发展和改变已经发生了，但目前有些地方的土地流转，违反了依法、自愿、有偿的原则，损害了一些农民的利益，不能使国家、集体和个人三者利益都得到有效保障，必须加以改进和完善。
创新现代农业发展的微观机制，还要健全农业市场体系，培育农村流通主体，利用市场机制提高农业资源的配制效率。
发展现代农业，建立现代农业制度是一个庞大的系统工程，也是一个逐步推进的历史过程。如何发展现代农业，今年的中央一号文件对此提出了若干原则性的指导意见，其中许多是涉及现代农业发展的体制和机制问题，要贯彻落实好这些意见和要求，就必须不断创新现代农业发展的微观制度。
按照现代农业的发展要求，结合我国农业生产的现状，目前最突出、最迫切需要改革完善的微观制度主要有三个方面，即：投入问题、组织化问题和土地问题。
首先是投入问题。资金投入是发展现代农业的物质基础。长期以来，我国农业发展所需的基本投入严重不足，由此带来农业基础设施薄弱、生产效率低下、市场竞争力不强等一系列问题。现在，中央从加大投入入手，强化农业的基础地位是非常及时，也是非常英明的。今年，国家对“三农”的投入总量超过5000亿元，再加上其它配套投入，资金的投入总量已经很大了。但是，如何使国家对农业不断加大的投入制度化，形成长效机制，如何使巨额投入发挥应有的效应，特别是，如何使这种投入最大限度地满足广大农民的根本利益，有许多问题和矛盾并没有解决，需要我们从体制和机制上不断地探索和创新。
其次是农民的组织化问题。我国以小型家庭农户为主体的农业生产结构，现在还没有发生根本性的改变。我国有2亿多农户，耕种着18亿亩土地，每户平均只有7亩多，这种小而分散的生产结构和经营方式仍属于典型的传统农业，与经济市场化、全球化的要求越来越不适应，要发展现代农业就必须走合作经济之路。农民合作经济组织作为现代农业制度的一个重要组成部分，它的发展既是现代农业生产力发展的客观要求，更是现代农业制度建设的基础。
近年来，我国农村各类经济合作组织迅猛发展，并展示了良好的发展前景。但就其发展的规模、层次和水平而言，仍处在初级阶段，离发展现代农业的要求还有不小的差距。如何规范合作社的组织结构，完善运营机制，如何通过发挥合作经济的优势，促进农业生产方式和经营方式的现代化等，仍有许多问题需要探索和创新。
最后是土地问题。无论从生产力还是生产关系的角度看，它始终都是我国农业经济发展的一个核心问题，现在它又成为发展现代农业的一个政策难题。发展现代农业就是要发展规模化经营，专业化生产，这样，土地的规模化经营就成为必然，这也是发展现代农业无法回避的一个问题。实行家庭承包经营制是中国全面改革开放的起点和标志，中央确定了这个基本制度长期不变的方针。但是，如何把这个基本方针和土地的规模化经营与市场化合理流转结合起来，就需要我们在体制和机制上进行创新。实际上，在土地承包制搞了很多年后，对这个制度的发展和改变已经发生了，但目前有些地方的土地流转，违反了依法、自愿、有偿的原则，损害了一些农民的利益，不能使国家、集体和个人三者利益都得到有效保障，必须加以改进和完善。
创新现代农业发展的微观机制，还要健全农业市场体系，培育农村流通主体，利用市场机制提高农业资源的配制效率。
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