念好四字真经 发挥纪工委作用全面加强农村基层党风廉政建设(原创首发)

念好四字真经 发挥纪工委作用
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
全面加强农村基层党风廉政建设
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
抚远县4个中心乡镇纪工委自组建以来，以适应新时期农村基层党风廉政建设的要求为切入点，着力构建农村基层党风廉政建设新机制，从“要”“ 会”“ 敢”“ 严”四字入手，切实扭转以往乡镇纪委“不能监督、不敢监督、监督不了、监督不好”的局面，为加快辖区内社会主义新农村建设提供了坚强的政治保障。
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
一、创新方法，筑牢廉洁防线，“要”监督
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
各乡镇纪工委始终坚持把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的基础性工作，创新开展廉政教育“一看、二谈、三倡、四评”活动，进一步强化农村基层干部勤政廉政意识。一看电教片，充分利用县纪委廉政电教片数据库和乡村党员教育阵地，巡回播放正反两方面典型电教片，教育和引导广大农村干部树立廉洁自律意识；二谈学习体会，组织乡村党员干部学习一系列有关农村党风廉政建设文件和规定，要求领导干部带头谈学习体会，写学习笔记；三发倡议书，以乡镇为单位，向广大基层干部发出廉政倡议书，号召党员干部反腐倡廉从我做起，自觉遵纪守法；四评比，每年评选出一批“党风廉政建设示范村”和“基层优秀党员干部”，并以典型宣讲等形式加强示范教育。在乡镇纪工委的组织下，各乡（镇）、村醒目位置、领导办公室悬挂廉政横幅58幅、自创廉政书法40幅、廉政警句30幅、刷写廉政标语26处；发放廉政学习资料1000余册；观看正反两方面电教片37场次1500余人次；党员干部撰写学习体会600多篇，使廉政文化已初步占领农村文化阵地。结合新出台的支农惠农政策和新的反腐倡廉精神，邀请县纪委、县委宣传部、县委党校有关人员，采取集中与分散相结合的方式，巡回到乡（镇）、农村为党员干部培训，累计培训12场次，1300余人次；组织3批乡（镇）、村两级干部100余人到县看守所进行警示教育。充分利用“三下”活动，组织了党风廉政宣传下乡巡回演出文艺队，深入乡村、田间地头进行党风廉政文艺演出活动，把廉政歌曲送到农村，送到基层党员干部和群众家门口，让广大党员干部和群众真正了解了什么是党风廉政建设,开展农村基层党风廉政建设的意义、目的和作用。通过开展巡回演出活动，真正营造了党风廉政“大宣教”氛围，形成了主动“要监督”的良好态势。
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
二、健全制度，促进源头治理，“会”监督
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
在实际工作中，各纪工委按照县纪委要求指导各乡镇逐步建立和完善了各项规章制度，通过制度管钱、管人、管物，做到有章可循，会监督。一是完善党风廉政建设责任制度。由乡镇党委书记和纪工委书记共同与镇所辖的各村和乡镇直部门层层签订了190份党风廉政建设责任状。纪工委年末将对责任状执行落实情况进行监督检查，对不履行或不正确履行责任制的行为将严肃追究责任。二是建立廉政工作例会制度。要求各乡镇每季度要研究1次党风廉政建设和反腐败工作，每月党委理论中心组专门学习1次党纪政纪条规。做到有笔记、有记录、有心得体会文章，由纪工委组织年终考核，并上报考核结果。三是健全领导班子集体议事制度。要求基层领导班子严格执行集体议事规则，强化对党员干部的管理和监督，确保重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定，在村集体土地承包、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项，充分尊重群众意见，让群众充分享有知情权、决策权、参与权，保证群众依法行使监督权。四是坚决执行“三公开”制度。要求各乡镇和行政村要严格执行政村务、政务、党务公开制度，确保党员干部和群众的知情权、参与权。对于集体财务收支、集体资产处置、新农村建设等依法应当公开的事项和农民群众普遍关心、要求公开的事项，都按规定的程序及时、全面公开。每个村都选出3～5名村民代表组成村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。逐步规范党支部和各站所办事公开的基本要求、内容，重点公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正的事项，自觉接受农民群众监督。
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
三、强化职能，规范权力运行，“敢”监督
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
纪工委监察分局派驻到中心乡镇，受县纪委监察局垂直领导，体制发生了根本变化，不在乡镇领导，支部也不隶属于乡镇党委，乡镇没有领导纪工委监察分局的权利，而纪工委监察分局却有监督乡镇党委管辖的党员领导干部的权利，这种体制的变化使监督的职能得到了充分发挥。各纪工委通过创新工作机制，敢于监督，保障了群众的监督权，规范了村干部的权力运行，完善了监督体系。一是推行村级两委班子勤廉双述。纪工委将村级两委班子述职述廉，纳入村级两委年度党风廉政建设责任制考核和年度目标管理考核的内容之一，将述职述廉情况和民主评议情况由村纪检委员负责汇总，并报纪工委存档。由纪工委梳理后向党委反馈，作为村干部使用和奖惩的重要依据。目前，已有49个行政村在纪工委和乡镇党委的指导下召开了勤政廉政征求意见会，村干部在群众的意见中找到了工作的差距和不足，从测评结果看，群众对村级两委班子的平均满意率都在80%以上。二是开展基层站所双述双评双公开。各纪工委协调乡镇人大，在辖区各基层站所负责人中开展了“双述双评双公开”活动。截至目前，以乡镇变电所、土地所、信用社为主的述职述廉站所已经撰写并上交了述职述廉报告，下发了征求意见表。纪工委会同各乡(镇)党委对5名群众反映较大的干部要进行诫勉谈话。三是健全“三代两述一评议”监督管理机制。成立了乡镇村级资产、资源管理领导小组，负责对村集体资产处置、村集体资源流转、出售实施全过程的指导和监督。通过认真落实民主理财制度，规范村级财务收支审批程序，充分发挥村民代表和民主理财小组的作用，有效遏制了农村干部的腐败行为和不良作风。纪工委协调县经管站，对全县9个新农村建设试点村和15个行政村的重点工程、重点项目进行了审计，对发现的违纪问题进行了严肃查处。
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
四、标本兼治，查处违纪案件，“严”监督
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
纪工委坚持以查促廉，以查促纠，以查促建，防处并举，在认真开展宣传教育的基础上，协助县纪委严肃查处以权谋私、贪污受贿、工作失职、损公肥私等违法违纪案件。一是重点检查支农惠农政策落实情况。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。确保了粮食直补和水稻良种补贴及时发放到位。二是发挥村级信访员和党风廉政监督员作用。各乡镇共选聘了离退休乡镇干部、离职村干部和对公益事业有一定工作经验且对信息源有观察、思考和预见能力的86名热心群众担任信访员和党风廉政监督员，及时掌握基层出现的一些新情况、新动态，及时化解了农村基层矛盾，防止了6起越级集体访事件的发生。三是抓住苗头性问题严肃查处违纪案件。通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等努力畅通拓宽信访举报渠道，对群众来信来访耐心接待，仔细分析，认真筛选，注意发现一些苗头性、倾向性问题。在治标的同时注重治本，对一些苗头性、倾向性问题，及时进行源头治理，堵塞漏洞。纪工委成立以来，共接待群众来访13件次，完成初核5起，建议立案3件，立案1件，挽回经济损失4万余元。真正做到了把群众反映强烈的突出问题解决在基层，把群众反映基层党员干部的违法违纪行为查处在基层，把农村出现的各种矛盾化解在基层，为推进社会主义新农村建设提供了强有力的政治和纪律保障。
人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)