提高应对风险的能力--中国共产党新闻--人民网

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提高应对风险的能力
——“深入学习实践科学发展观”系列党课之十一
□ 欧黎明田华
2009年10月25日10:39 来源：《党建》

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●风险是人类生存和发展的伴随物，是不以人的意志为转移的客观存在。
●要充分认识、科学分析我国社会所面临的各类风险。
●应对风险、化解危机，要切实树立五种意识、提高五种能力。
根据唯物史观，社会发展过程中的风险，是人与自然、人与社会之间矛盾运动的特殊表现形式，是人类生存和发展的伴随物，是不以人的意志为转移的客观存在。一部人类社会发展史，就是人类不断战胜各种风险、逐渐走向文明和进步的奋斗史。只有对风险存在必然性的充分认识、规律性的深刻把握，我们才能切实增强忧患意识，未雨绸缪，临机处置，减少风险，化解风险。
新中国成立60年特别是改革开放30年来，面对风云变幻的国际国内形势，我们党始终审时度势，积极应对各种风险和挑战，化风险为机遇，化被动为主动，经受住了严峻的考验，推动党和国家各项事业取得了举世瞩目的伟大成就。同时，我们还要看到，全球化的紧密性、现代化的技术性、环境变化的不确定性以及经济社会发展的复杂性，使得政治风险、经济风险、社会风险、生态风险等各类风险大量存在，由此引发的危机正在并将继续以更加频繁、复杂、突发的形式出现。进入新世纪以来，我们党高度关注我国社会所面临的各类风险，并把提高应对风险的能力作为党需要长期解决的“历史性课题”。
当前我国正处在进一步深化改革开放的进程中，经济社会发展面临着不少突出矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展不平衡，经济发展方式粗放，经济结构不合理，农业稳定发展、农民持续增收任务艰巨，自主创新能力特别是企业核心竞争力不强，人口资源环境约束加大，节能减排形势严峻，物价上涨压力增大，资本市场波动较大，煤电油运保障供应难度加大，部分行业和企业经营困难，在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益方面的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难，一些地方群体性事件时有发生，一些地区民族分裂势力活动猖獗，等等。这些都是现实的挑战，更是潜在的风险，如果长期不能得到有效解决，某个偶然因素就会引发局部乃至整个社会的危机和动荡，影响国家的稳定，动摇党的执政地位。近年来发生的贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南、湖北石首、吉林通钢等众多群体性事件，已经给我们敲响了警钟。同时，随着我国和国际社会联系的日益密切，世界任何角落的风吹草动都可能给我们带来一场飓风，此次由美国金融危机引发的全球性经济危机便是明证。人类在获得生存和发展的同时，由于违背自然规律过度开发，也频繁遭受地震、洪水、泥石流等自然灾害带来的生命财产损失。作为人口众多的发展中大国，我国自然灾害频发，越来越脆弱的生态环境随时都会造成灭顶之灾。随着我国现代化进程的不断推进，可以预见和难以预见的各种风险还有很多，由此演化的危机事件也会不断出现，对社会稳定和社会秩序构成直接的威胁。对此我们一定要高度重视，不断加强科学预判和超前准备。只有这样，我们才能真正做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
党的十六大以来，党中央提出科学发展观的重大战略思想。科学发展观坚持以人为本，从人民的需要出发谋发展、促发展，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观坚持“全面、协调、可持续发展”的基本要求，走生产发展、生活富裕、生态环境良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现社会永续发展。科学发展观坚持“统筹兼顾”的根本方法，强调统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。毫无疑问，科学发展观是我们处理各种矛盾、化解风险的根本遵循，是应对中国改革进程中各种潜在风险的有力武器。正如胡锦涛同志所指出的：“树立和落实科学发展观是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。”总之，有效解决前进道路上出现的矛盾和问题，从根本上规避和化解各种风险，归根到底要靠我们在实践中不折不扣地坚持贯彻落实科学发展观。
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