央企地王背后的闹剧和悲剧-华尔街日报

李敖曾说过，恋爱是喜剧，结婚是悲剧，离婚是闹剧。央企和地王的结合就像是一场悲剧，不仅是房地产市场的悲剧，也是国有企业改革方向迷失的悲剧。中国政府相关部门或许已经意识到了悲剧的诞生，3月18日，国资委召开新闻发布会表示，以房地产为主业的16家央企要带头执行国家法律法规和有关政策，而不以房地产为主业的78家中央企业在完成企业自有土地开发和已实施项目等后要退出房地产业务。

目前，国资委管辖下的中央企业有127家，如果国资委的禁令完全生效，意味着其中60%的央企将受到波及。像离婚一样，央企和地王的分离，或者说与房地产的分离，注定是一场没完没了的闹剧。

其实，闹剧已经在上演。在去年9-11月份，国资委已经对疯狂拿地的央企先后召集了三次“警示会”，暗示央企不要争当地王，但效果并不明显。比如，12月初，央企中国建筑的子公司中建国际就以48亿元的总价一口气拿下了北京奥体南的三个地块，平均楼面价格接近20000元/平米。

今年1月份国务院出台的房地产调控 “国11条”明确表示“国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为”，但在两会刚刚结束后，央企地王便集中爆发。3月15日这一天，北京便诞生了三个地王，而且中标公司背后都有央企背景，其中包括中信集团、中国人寿、中国远洋和中国兵器，在竞拍过程中还出现了中国烟草旗下地产公司的身影。这也触发了3月18日国资委禁令的出台，但该禁令的实际效果恐怕要打一些折扣，这也意味着国资委和部分央企之间注定上演“猫和老鼠”般的闹剧。

首先站出来挑战国资委的就有78家央企之列的中远国际。3月15日，由中远国际持股16.85%的远洋地产拿下了北京大望京村地块。但今年1月初，中国人寿取代了中远国际成为远洋地产第一大股东，而中国人寿作为金融国企并不受国资委直接管辖。目前的问题在于，作为远洋地产的第二大股东，中远国际未来是否需要转持其所持有的远洋地产股份，全面撤出房地产业务？

国资委的表态是“处于调整阶段的中央企业集团下属控股或参股的房地产公司，在完成阶段性任务后有序退出”，但远洋地产在给投资者的公告中则表示，远洋地产股权结构将保持稳定。中远国际副总经理张家仪也表示，保持在远洋地产的持股不变，她还称，中远国际只是参股一家地产公司，因此不应将看作在从事地产业经营。由此可见，未来对于央企参股而非控股房地产公司时是否要退出，或许需要国资委出台更加细化的方案。

此外，国有企业多头管理的现象依然存在，许多央企并不归国资委管辖。比如中国烟草就不在国资委管辖之列，而是由国家烟草专卖局另行管理。而且，许多部委和部级社会团体组织、事业单位下属企业，以及地方国有企业等都不在国资委直接管辖之列。如果这些企业依然开展房地产业务，国资委将无能为力。

进入和退出房地产业务都涉及到利益的博弈，这会让国资委等部门焦头烂额。比如，即便在16家以房地产为主业的央企中，也有中国中化集团、中粮集团和中国五矿集团等看起来略显不务正业的，未来会不会有更多的央企谋求进入以房地产为主业的央企阵营？这或许又是一场群雄逐鹿的闹剧。

如果缺乏明确的思路和铁腕的政策，不能有效遏制部分央企和房地产千丝万缕的联系，这场闹剧终将变成一场悲剧。对于房地产市场本身来说，虽然国资委认为2009年，所有中央企业房地产业务销售收入仅约占全国商品房销售收入的5%，房屋销售面积也只占全国商品房销售面积的3%，比例看似不高，但央企依靠便利的行政和金融资源轮番成为地王，毕竟是一种国进民退，是对民营企业一种不公平的挤压。而且还会带来不良的标杆作用，既助推周围的地价和房价，又给中央政府的房地产调控泼了冷水，带来悲剧的预期。

更令人揪心的是，央企无孔不入的逐利行为给国有企业改革埋下了悲剧的伏笔。最近几年，对于国有企业改革，官方和民间出现了截然不同的评价，官方认为成绩很大，因为通过国有企业的兼并和重组，提高了国有企业的竞争力，相比改革前国有企业的大面积亏损，现在是大面积盈利；但民间则认为问题很多，因为国有企业的盈利是建立在与民争利的背景下的，特别是石油石化、电信和电力等垄断型国有企业。值得一提的是，对于民间的批评，国有企业感觉很冤枉，在两会期间，就有国企政协委员认为“国有企业未受到应有的尊重”。

其实，国有企业就是要面对民众的批评和监督，对于国有企业的评价绝不仅仅是企业效率和竞争力等市场层面的评价，还需要接受真正的所有者──人民的评价。而且，上缴税收和赚取利润并不是国有企业存在的全部理由，如果仅仅局限于此，和民营企业就没什么区别，更何况国有企业上缴给国资委的分红还十分微薄，用于社会保障等公共支出的部分更是微不足道。

做大做强并不是国有企业改革的终点，国有企业的强大不能建立在恶化经济生态的基础上，国有企业要守好自己的田地，像房地产市场就不需要国有企业过多介入。如果以央企为代表的国有企业依然在各行各业长袖善舞，如果国有企业和政府机关依然是最受人羡慕的工作场所，那么这不仅是国有企业改革的悲剧，也是中国市场化改革的悲剧。