神马文学网从转变发展方式看中国发展的四大着力点
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 05:11:11
这更是一个充满希望的时刻——经济回升向好的基础进一步巩固，加快经济发展方式转变、促进经济持续健康发展的号角已经吹响！
随着转变发展方式的共识正付诸行动，中国未来发展的四大着力点日益清晰。
以“壮士断腕”的勇气着力加快经济结构调整步伐
5.68亿吨！——2009年，中国粗钢产量再创新高，几乎占了全球产量的半壁江山。
但惊人的产量背后却是一个发人深省的事实：这一年，中国最大的68家钢厂的利润总和仅有553.88亿元，同比下降31.43%。而全球矿业巨头必和必拓公司去年下半年即实现净利润61亿美元，同比增长134.4%。如果剔除中国企业的投资收益，必和必拓半年的利润已经超过中国最大的68家钢厂全年的利润总和。
从投入产出的角度看，钢铁工业正是当前中国经济的一个缩影。
这一局面带来的不利影响正在凸显：进口原材料价格的飞涨、生态环境的急剧恶化、针对中国产品的反倾销调查此起彼伏……
中科院日前发布的《2010中国可持续发展战略报告》指出，我国各种结构性矛盾依然存在，加快结构性改革和转变经济发展方式应是今后的首要任务。
“经济结构调整是个大命题。”北京大学社会发展研究所王文章副教授说，“它既包括产业结构的调整，主要是要大力发展第三产业，降低制造业的比重，培育新兴产业；也包括需求结构的调整，主要是要扩大内需，改善投资和消费之间的比例关系；还包括收入分配结构的调整，主要是要提高居民收入在GDP中的比重。此外，推动城乡和区域经济协调发展也是结构调整的题中之义。”
加快新兴战略性产业发展、采取措施扩大消费特别是农村消费需求……2010年，多项改革举措在中央和地方陆续推进。毋庸讳言，改变多年累积的发展惯性，需要“壮士断腕”的勇气。“这将会给中国经济社会发展带来‘阵痛’，但这种‘阵痛’是值得的。”中共中央政策研究室副主任郑新立说。 着力改善民生，既是目的也是动力世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫说，中国政府成功应对了金融危机的挑战，但中国经济仍面临诸多挑战；在当前经济转型过程中，最大的挑战就是解决就业难题。“收入分配也与就业相关，如果就业解决不好，低收入人群的收入会更低，收入差距就会更大。”林毅夫说。
深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收说，我国长期以来对能容纳大量就业的小企业和服务业在思想上忽视，在战略上轻视，在体制上障碍较多，这是当前就业难、工资低的关键原因。
与此同时，看病贵、上学难、安居难……一系列民生难题相互交织。“这说明社会公共产品供给不足。如果缺乏基本的社会保障，内需就成了无源之水，经济转型也无从谈起。”王文章说。
“改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。”细心的人们注意到，今年的政府工作报告，这样阐述改善民生与经济发展的关系。
更让人们充满期待的是，近一段时期，一系列涉及民生重点领域的改革正在陆续登台：医药卫生体制改革开始启动，目标是努力实现全体人民病有所医；《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已在公开征求意见，促进教育公平、办人民满意的教育是规划的重点和落脚点；今年的政府工作报告明确提出要“千方百计扩大就业”“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系”“促进房地产市场平稳健康发展”……
“众多民生难题的破解是一篇大文章。但随着发展的成果让更多的百姓共享，经济社会发展必将从中得到不竭的动力。”大公国际资信评估有限公司总裁关建中博士说。 着力推进自主创新，变更多“制造”为“创造”“在海外市场，有的中国摩托车品牌在低端市场互相杀价，甚至论斤卖，让人痛心。其实这一行业，品质提高一分，价格就可以提高三分。”全国最大的摩托车生产企业之一、重庆隆鑫集团董事长涂建华说。
从“中国制造”到“中国创造”，虽然只是一字之别，但背后支撑的却是两种不同的发展方式：一种是以消耗资源、牺牲环境为代价，缺乏核心技术、附加值低的粗放式增长；一种是主要依靠科技创新和文化创意获取高附加值的集约式发展。
中国社会科学院科研局副局长黄群慧说，改革开放以来，我们成功地把一个农业大国转变为工业大国，进一步的经济发展任务是如何从一个工业大国转变为工业强国。未来企业面临的竞争更加激烈，企业成长更加强调核心能力，强调自主创新。
“中国企业要走向世界，就不能停留在‘中国制造’的水平上，而必须努力实现‘中国创造’。”安踏（中国）有限公司董事局主席丁世忠说，缺少训练有素的技术人才，缺少市场导向的科研体制，缺少鼓励创新的投融资环境，缺少健全的知识产权保护体系……众多专家和企业家在总结当前“创造”之难时，也为推进自主创新点明了方向。
中国工程院院士、中星微电子董事长邓中翰等人表示，未来政府要推进科技评价和科技奖励制度的改革，为科研成果转化成现实生产力提供强有力的政策支持；还应完善服务体系，搭建投融资平台，为自主创新创造宽松的社会氛围。 着力深化改革，破解制约转变的“根源”“转变经济发展方式不是一个新问题。之所以困难，在于其受到发展观念、社会发展阶段以及体制机制的制约，而最根本的还是在于其深刻的体制机制性根源。”东北财经大学校长艾洪德认为，这些体制机制问题是长期存在的，其运行惯性十分强大，只有施加强有力的外部力量才能使之摆脱原有路径。
转变经济发展方式，要改变的绝不只是一组数字，比如三次产业的比例，居民收入在GDP中的比重，投资与消费的增速，万元GDP能耗……更需要改变的是隐藏在这些数字背后的体制性因素。
艾洪德表示，要转变经济发展方式，关键是要改变传统的GDP至上的发展思路，突出强调增长的效益和质量；充分调动地方政府积极性，通过合理设置绩效考评机制，将转变经济发展方式与地方政府领导的政绩相挂钩；同时，要合理细分转变经济发展方式的具体目标和评价体系，让转变经济发展方式变得有据可查。
“现在一边是产能过剩，比如钢铁、水泥、多晶硅、电解铝、造船……一边却是民营资本在一些领域进入的艰难，比如电力、石化、电信、民航等。”王文章说，转变经济发展方式，还必须为各类企业创造公平的竞争环境；只有公平竞争，才能实现效率最大化和资源的最优配置。
作为一项复杂的系统工程，转变经济发展方式还要求深化各项配套改革。“这包括城乡二元体制改革、国有企业改革、财税体制改革等诸多方面的结构性改革。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。