神马文学网从通钢老总被殴致死谈国有企业改制（一） - 盛洪 - 盛洪 - 专家博客 - 中国网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/11 09:05:36
从通钢老总被殴致死谈国有企业改制
------改制不能损工人合法既得利益（一）
访著名经济学家、北京天则经济研究所所长 盛洪
7月24日，吉林通钢集团通化钢铁股份公司因股权调整引发群体性事件，新上任的总经理被愤怒的工人打死；8月11日，河南省林州市濮阳林州钢铁有限责任公司发生工人大规模围堵事件，工人将当地国资委副主任软禁约90个小时……
是什么导致了国企改制过程中的种种乱象？造成通钢、林钢事件悲剧性局面的根源是什么？怎样确保国企改制的公平和公正？
著名经济学家、北京天则经济研究所所长盛洪近日在接受理财一周报专访时表示，十几年前，他反复向国家体改委提过相关建议。现在，他再次反思国企改制出现的问题，并呼吁“要有一个正当程序”。
职工安置是政府的责任
通钢老总被打死，其实是很冤枉的，因为负最大责任的是政府。林钢工人找当地国资委，是找对人了。
理财一周报：最近一个月，在通钢、林钢等国企改制中都出现了一些问题，国企改制背后的矛盾、冲突再一次浮出水面。这两起国企改制造成的混乱或者说悲剧性局面，根源是什么？
盛洪：国企改制，一个重要方式就是国企产权的交易，其中一个很大的问题是原有职工的安置问题。在国企中，职工原来是低工资，但低工资背后有很多隐性福利，包括分房和非货币福利等，还有一个最重要的福利是不被解雇，同时职工养老有保障，因此原来到国企工作就是有了铁饭碗，一辈子有了保障。
这些都包含在国企职工的雇佣条款，也就是合约中。这个合约原本没有明文写出来，是一个暗含的合约。当国企产权出售给了另一个民企时，就必须考虑暗含合约中包含的条款，即其中的货币价值。
据我猜测，这两起事件中，国企的产权交易没有把工人的安置问题确定下来，而这个确定，首先是政府的责任。原先国企工人与企业的隐性合约，实际上是由政府来签订的，是政府给的保证，但现在进行产权交易的时候，政府不想再承担包袱，就将隐性条约中的义务推给了民营企业，但又没有明确地说明。
归根结底，是政府没有承担原有的义务，虽然这个义务没有明文规定。由于没有很好的安排，那么相关的信息也就不会完全公开披露出来。
理财一周报：政府应该怎样来承担和履行义务？
盛洪：最好的做法，是政府明确规定民企对工人的安排，或者由政府全包——因为政府有这个义务；或者政府规定企业全包，但政府在价格上要做出让步。总而言之，无论谁来包，在价值上是一样的。但它需要一个明确的规定条款，同时要把职工安置办法向大家透明地公布。如果这样的话，应该就不会出问题了。现在的问题是，一没有很好的安排，二没有明确的信息给工人，工人当然会对自己的命运感到担忧。
通钢老总被打死，其实是很冤枉的，因为负最大责任的是政府。而林钢工人找当地国资委，是找对人了。
理财一周报：把国企职工的安置、养老问题抛给民企，是不是有点不合理？
盛洪：也不能说不合理。从经济学角度来说，义务就是成本，这就等于增大了并购方的成本，从而并购企业就要降低其并购价格。举个例子，现在一个国企价值是1亿元，工人安置要花5000万元，如果民企不管职工，那么它就要给政府1.5亿元，然后政府拿5000万元去安置职工；如果是由民企来安置职工，那么民企只要给政府1亿元。结果其实是一样的，就是必须有一笔资金用来安置职工。（编辑：宫丽丽）