三峡库区险境-中国选举与治理网

三峡库区险境
作者：杨传敏
来源：南方都市报
来源日期：2010-3-3
本站发布时间：2010-3-3 11:09:11
阅读量：777次

三峡实验性蓄水进入第三年。到2010年2月27日，三峡库区水位消落到160米，不久的将来，它的水位将逐渐回落到145米。库区可能长达数年的“岸坡再造”，仍没有停止的迹象。
对那些本不坚固的房屋而言，在三峡库区，最危险的是，地震易发区和地质滑坡体相互重叠，相互影响。搬迁和治理远未完成。南都记者从多个渠道获得消息，近期国家可能再追加上百亿投资用于三峡地质灾害治理。
奉节县地震办提供给南都的统计材料表明，自2003年蓄水以来，地震活动出现新的活跃迹象。其中2008年三峡水库175米水位实验性蓄水期间，奉节发生地震14次，最大震级2.9级，其中五次为有明显震感的地震。
重庆库区的统计显示，截至2009年3月18日，受试验性蓄水及退水影响，重庆库区巫山、巫溪、奉节、云阳、开县、万州等14区县发生166处地质灾害灾(险)情。崩滑体总体积约6024万立方米，影响人数11535人，已造成土地损失约2380亩。值得注意的是，166处灾(险)情点中，新生突发性灾(险)情点达到12l处。
会“呼吸”的裂缝
王祖秀的屋子位于一个“中型滑坡体”的下缘。房前屋后的裂缝在逐渐扩大。涨水和退水时，这些裂缝一张一合，就像一个有生命的动物在呼吸
王祖秀的房子修在长江边，背靠马路，门前种了几棵桔子树，养了条大狼狗。
她的生活原本波澜不惊，直到这两年，一到冬末春初，她偶尔就会感觉到，睡在床上的时候，地忽然就下沉了。2009年某天晚上，听到似乎有石头滚动到河里的声音，她爬起来到处看，房子没有任何异样，第二天起来看，江对岸真的有一大块掉下来了。
她逐渐养成了习惯，经常观察自己居住了几十年的小平房，看到房前屋后的裂缝在逐渐扩大。涨水和退水时，这些裂缝一张一合，就像一个有生命的动物在呼吸。更异样的是，夜深人静之时，地下还会传来轰轰响动。
这并不完全是错觉，湖北省巴东县国土局发给王祖秀的“崩塌、滑坡、泥石流地灾避险明白卡”中，提供了这样的信息，王祖秀的屋子位于一个“中型滑坡体”的下缘。这张卡片上还向王祖秀和她的家人提供了应急避险的方案。万一这个中型滑坡体有滑落的迹象，地灾应急指挥中心的工作人员会通过村口的广播告知，然后王祖秀等人需要沿设定的路线撤离。路线图几乎所有人都见过，它被挂在街道、三岔口的醒目位置。
王祖秀知道自己住在三峡边上，她也隐约知道，房子张口和水库蓄水放水有关，她能感觉到房子在冬春两季发生的变化，而这两个季节分别对应着三峡水库的蓄水和放水。她很想搬走，但她又说，“还没人到我家登记过”，言谈中很失落，她随后又指指远处的房子，说，他们都有人来登记了。
滑坡体上的学校
数不清学校的教学楼有多少条裂缝。一条地缝从东向西横贯学校大门，它在逐渐扩大。一到冬天，都会有人用沥青来缝补裂缝。但到了春天，地缝又重新张开
王祖秀住在黄土坡边缘，地质学上看，这是一个总面积为1.28平方公里的滑坡体。
巴东一中也在黄土坡上，它是一座位于三峡库区的高级中学，已经有几十年历史。即使在三峡水库蓄水的冬天，它也在江岸边的高坡上，距离水面还有近百米的落差，水远远够不着它的地基，表面看不对它产生任何威胁。
但它却比其他临近水面的建筑更加危险。一条地缝从东向西横贯学校大门，最近两年它在逐渐扩大，一到冬天，都会有人用沥青来缝补裂缝，让地面重新粘合。但这并非是一劳永逸的办法，到了春天，库岸的水线逐渐消沉，地缝又重新张开。
数不清，这所学校的教学楼有多少条裂缝。它们有的出现在房屋承重墙之间的横梁上，有的割断了整条教学楼的楼梯。在女生宿舍区，地缝和楼的裂缝连接在一起，同样被沥青填塞，住满了学生。
这些裂缝，有的被铅笔作了记号标注距离，在一间考场的墙壁上记录着其中一条裂缝的宽度，在这两年，张开的口子间隙从22毫米变成了24毫米。
到处都是裂缝，没有找建筑部门来评估，校长宋发刚说，如果真的要评估，很多房子就不能住人了。事实上，并非当地政府不重视这座学校，巴东一中的教学质量在所属的恩施州素有声誉。校长说，每年考清华北大的都有五六个。问题是，校园里学生老师加在一起有3000多人，就算是危房，暂时也没有地方搬。
1995年，两次大滑坡之后，黄土坡被地质部门鉴定为“复活”古滑坡，成为三峡库区最危险的滑坡体之一，包括县政府、医院在内的重要单位已经陆续外迁。2008年，国家确定了黄土坡整体搬迁避让的计划，巴东县成立了搬迁指挥部，计划花3年时间，把上万常住人口逐渐迁出。而有三千学生的巴东一中被纳入优先迁徙名单，原计划是在两年内搬迁完成。
但这个规模浩大的工程显然无法完成，校长告诉南都记者，“搬迁仍然面临着巨大的资金缺口”。一中的新选址，是在长江对岸的山坡上，虽然那片坡地的安全性通过了地质学家的鉴定，但其繁冗复杂的地下基础工程，其巨大的建设成本，如果是商业投资，一定会让他们望而却步。巴东一中的搬迁预算是两三个亿———如果在平原地区，或许可以建成两到三个同等规模的学校。
被抛弃的新城
发生两次大的滑坡事故后，黄土坡这个新城区被鉴定为“古滑坡”，相当于判了死缓。单位和居民陆续迁出，人口从4万减到一万；相距几百公里，奉节的宝塔坪也是这样
不只是巴东一中，不只是黄土坡。从奉节到巴东这一段，是大三峡所在，地质上是有名的巴东组，是三峡地质灾害最集中的地方。
三峡库区有很多个这样的“坡”。它们遍布在奉节、云阳、秭归、巴东，包括如巫山县的白门坡滑坡和残联滑坡、奉节县的三马山滑坡和宝塔坪滑坡、万州区的和平广场滑坡、关塘口滑坡、草街子滑坡和清泉路滑坡、云阳县的故陵滑坡、开县的渠口滑坡、康家嘴滑坡。几乎每一个滑坡背后，都是新城市建设的曲折缩影。
在地质条件原本复杂的三峡两岸，大兴土木给库区带来的影响并不是单向的繁荣，负面影响随之而来，被“激活”的古滑坡，通常在新县城建设后才能鉴定出来。
黄土坡就是其中一例，为了葛洲坝和三峡建设，1982年，湖北省政府批准黄土坡作为该县新城区建设。于是到了上世纪九十年代，全国人大通过兴建三峡决议时，黄土坡作为新县城已经颇具规模。县政府、各机关单位、医院、学校等社会功能建设基本完成，有4万常住人口。
住在巴东一中的王功芝，清晰地记得当时的热闹景象，商铺繁华、车水马龙，作为巴东县的政治文化中心，黄土坡曾盛极一时。
然而谁也没有预料到，1995年，黄土坡接连发生两次大的滑坡事故，之后这个新城区被鉴定为“古滑坡”，相当于判了死缓。单位和居民陆续迁出，人从4万减少到一万。
相距几百公里，奉节的宝塔坪也是这样，最初被选为新城区，待到居民小区修好了，学校搬上去了，诗人广场也正对长江修成了。突然居民小区发生了地陷，被鉴定为古滑坡，即刻停止建设，重新选址三马山。
“人家都搬完了，我们才开始搬”。奉节县地灾办主任郭兵回忆起当年情形仍皱眉头。到最后，新城建好了，只剩下一两个月的时间，和不断上涨的江水赛跑。集中搬家的那一个月，小货车从老城拉货到新城，一趟十多公里的价格就是200块，司机赚得手软。谁知，千辛万苦搬到新址三马山，才发现三马山也是一个地质不稳定带。正对码头的医院、市场，同样位于一个巨大的滑坡体上，这个滑坡体就是猴子石。
“悬崖”边上的“猴子”
猴子石是一个巨大的滑坡体，有上万常住人口；步云街是猴子石的一部分。奉节县地灾办主任郭兵说，为治理猴子石，国土资源部已经投入2.4亿资金
猴子石有上万常住人口，医院、闹市区、市场、码头，像多层生日蛋糕一样叠加的街道和房屋。有人曾把猴子石比作悬崖边上用绳子牵住的石头，被铆钉钉住，似乎随时都有跌落的可能。
吴玉梅就住在这个叫做猴子石的滑坡体边缘。她所在的步云街是一条特别陡的街，坡度超过45度，她从老县城搬过来，在这条街上开旅馆。最近，她突然发现，厨房门完全关不上了，门框逐渐被挤压变形。虽然她对此早有思想准备，但逐日增加的裂缝仍然令她心神不宁。她和邻居说，却发现邻居屋门口也有新增加的裂缝。
地面沉降已经令步云街的800级阶梯变得凹凸不平。这条街道一共有一百多户商铺，其中一半以上都裂了。旧裂缝不断被灰浆刷白，然后新的裂缝又不断长出。
2009年，上百居民集体写了一封紧急投诉信，每户人家都把自己家的裂缝列了个清单。当年，奉节县国土局委托重庆建设工程质量检验中心检测，在10月底出具了一份报告，鉴定步云街为限制居住级别，负责检测的工程师徐健告诉南都，他当时的意见是，步云街急需第二次紧急加固。
步云街正是猴子石的一部分，奉节县地灾办主任郭兵说，为治理猴子
石，国土资源部已经投入2 .4亿资金，并通过业主验收，但猴子石已基本稳定，没有滑落风险。但他说，步云街原本就是建在一个冲沟上，现在仍在沉降，其中有地质原因，也有房屋质量的因素。他说，他们正计划给步云街重新作加固。
自从三峡实验性蓄水后，郭兵的工作量突然增加了，他感觉做地质工作越来越复杂，以前只有夏天汛期紧张。现在除了夏天，秋冬也不能消停，从9月份开始蓄水，一直到3月份退水，其间重庆市会派专家过来驻守。
虽然水位蓄得越高，对库岸的压力越大，越可能诱发地灾，但郭兵却有一种矛盾的心理，他说自己其实也希望水库尽早蓄到175米，这样有什么问题就可以早一点检验出来。有时只是升高1-2厘米，蓄水和退水对库岸的影响就大得多。比如活峰乡滑坡，也是蓄到173米的时候才变形。而猴子石加固虽然通过了业主验收，能否真正过关，也要等待175米的检验。
“正常的”地震
奉节在三峡首次试验性蓄水期间，接连发生了4次有感地震，其中一次的震中，就在幸福中学。当地的新闻报道说，这是水库蓄水引发的地震，属于正常现象
另一方面，在三峡库区，更复杂和危险的是，地震易发区和地质滑坡体相互重叠，相互影响。
和地表的裂缝相比，在更深的地底的变化无法用肉眼或者仪器看到。人口密度最大的学校仍然首当其冲。
龚正大是奉节县的一个退休老师，他把自己的身份证、银行卡、大额现金随时带在身边，装进外套内侧的口袋夹层。他所在的幸福中学，位于长江岸边，自三峡实验性蓄水以来，周围已经发生多起滑坡和多次有感地震。
他不知道灾难何时会突然降临，令他印象最深的一次地震，正好发生在三峡蓄水至173米之后，2008年11月11日9点50分，地震发生了，他后来把这个日期用粉笔写在自家的橱柜门上。当时他正和家人一起看电视，突然就从板凳坐到了地上。想都没想，就拉着老婆女儿往学校外面跑。
两千多名学生也像潮水一样涌出宿舍楼，跑上公路，一个学生在拥挤中被挤伤。当时大家都被吓呆了，龚正大说，以前只看到过旁边的白衣庵滑坡，地震则完全没有经历过。
奉节并不位于地震活跃带。但它在三峡首次试验性蓄水期间，接连发生了4次有感地震，其中一次的震中，就在幸福中学，而且距离地表很浅。
地震和水库蓄水的关系很快被当地的新闻报道证实，播音员说，这是水库蓄水引发的地震，只有两点几级，属于正常现象。
这次“正常的”地震改变了幸福中学，学校从楼顶到地面布满了地质形变监测仪器。女生楼被震得已经有些倾斜，不能居住，她们全部搬进办公楼，而原来在办公楼的校长书记们，则在空地上搭起了板房，模仿地震灾区，在板房办公。
教学楼之间的天桥变得歪歪倒倒，裂缝和错位清晰可见，每天还是有上千人走来走去。一位学生告诉记者，他已经对这些裂缝习以为常，但仍然怕。
学校里布满了监测仪器，幸福中学变得危机四伏，平地也不安全。操场就在长江边上，用铁锁锁上，不让学生进去，因为它随时可能下陷。
从第一次实验性蓄水引发的地震之后，学生们都接受过应急疏散方案的培训。校长告诉记者，每年都要训练两次。幸福中学也按计划要搬迁，但工程量巨大，还没有时间表。
这只是三峡蓄水以来发生的若干有感地震中的一起。记者在奉节巴东两地获得的第一手地震统计数据资料表明，实验性蓄水两年，每年都有上千次地震在库区两岸发生，其中绝大部分是无感地震。2009年9月15日三峡提前蓄水以来，从10月1日到10月5日，巴东一共检测到5次有感地震，都发生在官渡口镇，最大的一次3.0级，五个行政村有震感。
奉节县地震办提供给南都的统计材料表明，自2003年蓄水以来，地震活动出现新的活跃迹象。其中2008年三峡水库175米水位实验性蓄水期间，奉节发生地震14次，最大震级2.9级，其中五次为有明显震感的地震。
水库诱发的地震一般发生在近坝区，它和普通地震的最大区别是，震源更浅，破坏性更大。
毫厘之间
黄土坡地灾应急指挥中心使用的是最原始的办法，肉眼手工测量裂缝的宽度。某次他们发现一个裂缝扩大了2-3厘米，马上通知当地居民撤退。滑坡真的出现了
在这样复杂的地质条件下，追求城市规划在某种程度上成了奢侈品。沿长江边修筑的奉节，延绵24公里，匆忙建造在山坡上，此刻已经几乎找不出巴掌大的地方，来再修一栋新房子。
同样三易其址的巴东县城也延绵几十公里，没有出租车，小面包车在大街上连成了串，即使拉客的车很多，生意仍然非常好，在这样的城市，花两三万元买个小面包车跑运输，是非常赚钱的生意。面包车的目的地，有的是那些正在被遗弃的滑坡体，人们只是暂时居住，不久便要搬离。
而在搬迁前，当地往往依靠最原始的办法，像预防地震一样群防群测。
湖北省国土局和长江委在当地都安装了G PS位移设备，但当地认为，只依靠专业人员是不够的，更有效的办法在于发动群众。
但等到滑坡快要发生时，再奔跑避险，恐怕为时已晚。更有前瞻性的做法是，每天丈量黄土坡几百条裂缝的宽度变化，如果发现某天，裂缝突然变大，就把周围的人紧急撤离。
黄土坡上有三个专业的群防群测员，其中包括巴东一中的王功芝，她是学校的家属，现在专职监视广泛分布在学校、居民区的32条裂缝。她属于任泽民所在的组织———黄土坡地灾应急指挥中心，他们使用的是最原始的办法，肉眼手工测量裂缝的宽度，观察它有没有随时间变化。正因为如此，他和他的6人小组只能观测到毫米以上的变化。但这往往很奏效，某次他们发现一个裂缝扩大了2-3厘米，马上通知当地居民撤退。滑坡真的出现了。
和最靠近江岸边的地表滑坡相比，地下的形变更加重要。几乎每一次水面高度的变化，都会让库岸地下的龟裂产生新变化。这种变化和水库蓄水高度直接相关，2008年蓄水到173米，黄土坡就出现了七八次局部小型滑坡，滑坡体附近的房子和道路都出现裂缝。任泽民说，2009年蓄水高度只少了两米，黄土坡上的形变则比08年缓和了许多。
在岌岌可危的库岸，受蓄水影响的房屋亟待搬迁，亦是事实。南都记者从多个渠道获悉，在后三峡规划中，将有100多亿资金投入库区地灾再治理。两院院士潘家铮在接受南都记者采访时亦表态，如果是由于蓄水引起的地灾，属于岸坡再造，应该由三峡工程负责。
“现在的问题是，钱应该什么时候投”，长江委长江科学院院长陈进认为，三峡还没蓄到175米，对库岸的影响还未完全呈现，所以现在投了也是白投。他提出的解决方案是，第一是监测，第二是用实验性蓄水这四五年时间再观察。
但巴东一中和幸福中学显然已经没有时间等待。学生每天都在危房里读书，都在快要断裂的天桥上走来走去。
每年一春一秋，这片土地上大大小小的裂缝仍不断张开闭合，就像一头正在逐渐苏醒的巨兽。
三峡总公司副总经理曹广晶接受南都记者专访：
治三峡地灾 国家花了120亿
曹广晶，现任三峡总公司副总经理。1985年大学毕业分配到中国长江三峡工程开发总公司筹建处工作，担任中国三峡总公司副总经理、三峡工地现场施工总指挥，是三峡工程设计和建设的重要参与者。近期，他在宜昌接受了南都记者的专访，回答了三峡实验性蓄水期间的一些焦点问题。
为何没蓄到175米
南都：三峡实验性蓄水两年，没有蓄到设计高度175米，是否遇到什么困难？
曹广晶：08年本来是最有可能蓄满的，当时上游来了一场大洪水，从来水量来看，完全可以蓄满。但当年只蓄到了172.4米，那一年地方上报了一些地震和滑坡，按照国家统筹安排，我们停止蓄水，不让水位再上升。
南都：您如何看蓄水后两岸发生的地质和滑坡？
曹广晶：2009年，我们做了2008年的蓄水总结。当时汪啸风(三峡办主任)讲了4个规律，其中之一是水往上涨，对两岸岸坡是一种改变，对地下应力也有一种改变，蓄水初期有一些滑坡和非结构性地震是正常的。
南都：当年秭归发生了4级地震。
曹广晶：用我们的网络测其实不到4级。其实，关于这个问题，世界上有共识，蓄水之后诱发的地震，一般不会大于本底地震。三峡是世界第一大坝，但水库库容在世界上只排第30位，有很多水库库容超过三峡。国际上对地震和滑坡的反应已经做了若干研究，初期发生表层地震很正常。但水位涨落3-5年后，库岸会达到新的平衡。
南都：在地灾治理方面，国家似乎已经有很多投入。
曹广晶：是的，国家已经花了大代价，世界上没有一个水库这么做，在蓄水之前做了这么详细的勘查和地质治理。前后的加起来已经有120亿。
今年一定能蓄满
南都：另外其实和地灾治理有关的一个问题，水库边上的国土部门似乎比较关心，三峡什么时候能蓄满，2010年能蓄满吗？
曹广晶：2010年，我们一定能蓄满。
南都：2009年，三峡蓄水其实已经提前到9月15日，是在汛尾开始蓄水了，但还是没蓄满，下游又旱了。
曹广晶：我们的想法还是再提前。三峡第一位是防洪，过去是把6月到9月划成汛期规定不能蓄水，这个也是不太科学的。长江的主汛期就是7-8月。到了9月份，就是强弩之末，蓄水安全是可以保证的。在保证防洪安全的情况下，三峡的蓄水期还可以再往前提，这样对下游的影响也要小些。
南都：如果再提前，遇到大洪水怎么办，得需要非常精确的天气预报吧？
曹广晶：结合短期和长期预报，应该是可以判断的。
南都：天气预报应该比地震预报容易，但如果是极端气候，似乎也是比较难保准的。
曹广晶：这就要看你的防御标准。防五十年一遇，还是千年一遇。
南都：三峡放在第一位的还是防洪吧？
曹广晶：汛期是防洪，非汛期是发电和航运。任何事情都不要绝对。
呼吁上游水库错峰蓄水
南都：有统计表明，到三峡的来水量，比十年前少多了。
曹广晶：十年还不是大的周期，确实根据长江100年资料，近20年，上游来水是减少的趋势。到三峡，9月-10月的来水量，比以往已经减少了很多。特别是10月份，大坝的水量比过去少了1/4。但不能断定，将来长江来水是否会减少。其中有的是季节性调整，还有就是，长江上游也有很多水电站。比如二滩、宝珠寺、彭水、戈壁滩，还有大渡河上的水电站，他们也在九十月份的时候蓄水。
南都：上游水电站会对三峡造成影响吗？
曹广晶：上游水库越多，对三峡越好，它们也是三峡水库的延伸。但以后蓄水的时间，要错开，不要大家都在枯水期蓄。
南都：会不会有竞争呢？大家的蓄水期在某种程度上是重合的。
曹广晶：所以要统筹，利用时间差，错峰蓄水。上游的水电站应该提前蓄水。
南都：您刚才提到要错开，现在错开了吗？
曹广晶：现在还没有。我们委托长江委做了一些工作，这也是他们应该考虑的问题。
南都：三峡有这个主张，已经提出了吗？
曹广晶：我们已经在多个场合呼吁了。
南都：有得到上游水电站的响应吗？
曹广晶：现在还不是很严重，但是将来会变得很严峻。我们在多个会议场合呼吁。有的人大代表、政协委员也在呼吁。全国环资委来调研的时候，我们也在呼吁，现在还没有到非常紧迫的时候。
后续规划是应该的
南都：另外，您对现在媒体关注的三峡后续规划有什么看法？
曹广晶：是后续工作，而不是后续工程。为了三峡工程，国家在库区有大的投入，做一个后续规划是应该的。作为国有企业，国家要求我们做什么我们就应该怎么做。但不要把它看成三峡工程带来的负面影响。

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