神马文学网国家统计局的危机公关还不够
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 15:47:44
国家统计局的危机公关还不够崔宇
为了平息公众对2009年全国70个大中城市房价仅上涨1.5%的质疑，2月28日，国家统计局在网站上全文公布了《房地产价格统计调查方案》。这份长达33页的“内部资料” 内容非常详尽，涵盖了房地产价格统计过程中的调查范围、调查对象、调查方法和房地产价格指数的编制方法等。国家统计局还宣布“将认真研究社会公众和专家意见，并予以改进”，虽然这显示了其开诚布公的积极态度，但国家统计局的危机公关似乎还不够，至少缺一个真诚的道歉。
对于国家统计局来说，2009年无疑是一个多事之秋。中国的统计数据被批量地质疑，不仅包括了职工平均工资、居民可支配收入、CPI和房价等民生类数据，甚至还包括直接影响GDP核算的工业增加值数据等。如果说个别数据出现问题是工作疏忽导致的意外的话，那么成批数据都出现问题，就不得不令人深究其动机。
这和丰田公司目前所面临的问题有异曲同工之处，如果汽车地垫、加速踏板、制动系统和电子设备等集体出现了问题，这就不仅是产品的质量危机，而是品牌的信用危机，而信用危机不会因为质量的改进和时间的流逝而被公众轻易淡忘，无论是国家统计局还是丰田公司注定要面临一次持久战。
记得去年上半年，无论是工业增加值同用电量出现背离，还是职工平均工资出现“被增长”， 虽然国家统计局相关负责人通过答记者问的形式对此进行了解读，但总体论调仍然是统计本身没有问题，统计数字同实际感受出现偏差是统计上的正常现象，而且，在国家统计局的网站上还出现了一些专家有“文过饰非”倾向的文章，可以看出当时国家统计局并没有意识到问题的严重性。
但是，随着时间的推移，不仅普通公众，甚至一些国际组织也对中国的统计数据质量表示了疑虑。去年11月份，IMF就发布了一份《中国统计技术援助评估报告》，报告中援引学术界、媒体、国际组织和金融分析师等数据使用者的观点总结了中国统计数据的六个缺陷，主要包括数据出现矛盾不予解释、数据发布和修订时缺乏相关注释以及某些数据（比如国际收支平衡表）发布频次低等。
当时有一个小插曲，某网站以《IMF抨击中国统计数据列六大罪状》为题对IMF报告中的部分内容进行了报道，引起了国家统计局的不满，后来该网站不仅对国家统计局进行了书面道歉，国家统计局还邀请IMF驻华首席代表进行了澄清，IMF代表还肯定了国家统计局“在发展和改进中国经济统计方面出色的工作”。
当然，2009年国家统计局确实做了许多工作，比如2009年3月份在全国31个大中城市新增了月度劳动力调查制度，以更加全面地反映全国的就业形势；实行了月度统计数据新闻发布会制度，统一发布月度各项经济指标；加大了统计数据的解读力度，在新闻发布会当天都会有统计官员做客主要财经媒体解读数据；首次举办了新闻记者统计知识研讨班等等。
值得注意的是，国家统计局最近的一系列举动似乎表明其逐渐意识到了问题的严重性，其危机公关的力度也不断加大。2月22日，国家统计局联合《中国信息报》开展的“2009年最受关注的统计数据”评选揭晓，职工工资、房屋销售价格指数、CPI等数据入选，国家统计局相关部门负责人也做客新华网详细解读评选出的数据。这次国家统计局罕见地将房地产价格调查方案全文公布更显示其下定决心让统计工作更加公开和透明。
目前看来，虽然国家统计局意识到了危机的来临，但其危机公关似乎还不尽如人意。一般来说，危机公关首先要勇于承担责任和表达歉意；其次要遵循第三方“权威证实”的原则来澄清事实，而不是自说自话；最后要有改过自新的行动，而且，这三个过程都要秉承“速度第一”，不能幻想着大事化小，小事化了。
可以看出，虽然国家统计局不断解读统计数据，甚至公开了具体的统计调查方案，但并没有真正做到澄清事实。无论是解读还是公布的调查方案，都相当专业晦涩，公众难以理解和接受。这就像遇到信用危机的汽车公司只是把复杂的汽车设计图公诸于众一样，并不是最好的澄清方法。而且，设计上没有缺陷并不意味着质量不会出问题，这里面会有人为因素的干扰。
以公布的房地产价格调查统计方案为例，可以知道目前房价统计是先计算月度环比数据，再间接换算成月度同比数据，在计算的过程中要依靠许多历史数据，这意味着如果数据采集过程有人为因素干扰，即使计算方法科学，但换算出来的结果可能由于历史数据的原因而“一错再错”。无论是国家统计局还是丰田公司，都需要来自第三方的“权威证实”来证明自己的清白，但从IMF一事来看，国家统计局似乎不愿这样做。
中国有句古话叫“闻过则喜，知过不讳，改过不惮”，这是一个循序渐进的过程。对于国家统计局来说，面对公众的不满情绪，要知道“冰冻三尺非一日之寒”，首先要有承担责任的勇气，做到“知过不讳”，给公众一个真诚的道歉，这是重树政府公信力的最起码要求。另外，如果能召开一个新闻发布会，用公众能接受的方式解读和澄清统计数据出现的种种问题，如能引用第三方的权威结论佐证则会更令人惊喜。只有先做到了这两点，具体的改进行动才会令人信服。对于丰田公司也一样，丰田章男现在要做的并不是狠抓内部管理，而是要四处道歉求生存，虽然过去的自大和傲慢让道歉来得晚了一些，但毕竟是带着眼泪来了，人不贵于无过，而贵于能知过改过。
（本文作者崔宇是《华尔街日报》中文网专栏撰稿人。文中所述仅代表他的个人观点。您可以写信至yu.cui#dowjones.com与作者联系。）
为了平息公众对2009年全国70个大中城市房价仅上涨1.5%的质疑，2月28日，国家统计局在网站上全文公布了《房地产价格统计调查方案》。这份长达33页的“内部资料” 内容非常详尽，涵盖了房地产价格统计过程中的调查范围、调查对象、调查方法和房地产价格指数的编制方法等。国家统计局还宣布“将认真研究社会公众和专家意见，并予以改进”，虽然这显示了其开诚布公的积极态度，但国家统计局的危机公关似乎还不够，至少缺一个真诚的道歉。
对于国家统计局来说，2009年无疑是一个多事之秋。中国的统计数据被批量地质疑，不仅包括了职工平均工资、居民可支配收入、CPI和房价等民生类数据，甚至还包括直接影响GDP核算的工业增加值数据等。如果说个别数据出现问题是工作疏忽导致的意外的话，那么成批数据都出现问题，就不得不令人深究其动机。
这和丰田公司目前所面临的问题有异曲同工之处，如果汽车地垫、加速踏板、制动系统和电子设备等集体出现了问题，这就不仅是产品的质量危机，而是品牌的信用危机，而信用危机不会因为质量的改进和时间的流逝而被公众轻易淡忘，无论是国家统计局还是丰田公司注定要面临一次持久战。
记得去年上半年，无论是工业增加值同用电量出现背离，还是职工平均工资出现“被增长”， 虽然国家统计局相关负责人通过答记者问的形式对此进行了解读，但总体论调仍然是统计本身没有问题，统计数字同实际感受出现偏差是统计上的正常现象，而且，在国家统计局的网站上还出现了一些专家有“文过饰非”倾向的文章，可以看出当时国家统计局并没有意识到问题的严重性。
但是，随着时间的推移，不仅普通公众，甚至一些国际组织也对中国的统计数据质量表示了疑虑。去年11月份，IMF就发布了一份《中国统计技术援助评估报告》，报告中援引学术界、媒体、国际组织和金融分析师等数据使用者的观点总结了中国统计数据的六个缺陷，主要包括数据出现矛盾不予解释、数据发布和修订时缺乏相关注释以及某些数据（比如国际收支平衡表）发布频次低等。
当时有一个小插曲，某网站以《IMF抨击中国统计数据列六大罪状》为题对IMF报告中的部分内容进行了报道，引起了国家统计局的不满，后来该网站不仅对国家统计局进行了书面道歉，国家统计局还邀请IMF驻华首席代表进行了澄清，IMF代表还肯定了国家统计局“在发展和改进中国经济统计方面出色的工作”。
当然，2009年国家统计局确实做了许多工作，比如2009年3月份在全国31个大中城市新增了月度劳动力调查制度，以更加全面地反映全国的就业形势；实行了月度统计数据新闻发布会制度，统一发布月度各项经济指标；加大了统计数据的解读力度，在新闻发布会当天都会有统计官员做客主要财经媒体解读数据；首次举办了新闻记者统计知识研讨班等等。
值得注意的是，国家统计局最近的一系列举动似乎表明其逐渐意识到了问题的严重性，其危机公关的力度也不断加大。2月22日，国家统计局联合《中国信息报》开展的“2009年最受关注的统计数据”评选揭晓，职工工资、房屋销售价格指数、CPI等数据入选，国家统计局相关部门负责人也做客新华网详细解读评选出的数据。这次国家统计局罕见地将房地产价格调查方案全文公布更显示其下定决心让统计工作更加公开和透明。
目前看来，虽然国家统计局意识到了危机的来临，但其危机公关似乎还不尽如人意。一般来说，危机公关首先要勇于承担责任和表达歉意；其次要遵循第三方“权威证实”的原则来澄清事实，而不是自说自话；最后要有改过自新的行动，而且，这三个过程都要秉承“速度第一”，不能幻想着大事化小，小事化了。
可以看出，虽然国家统计局不断解读统计数据，甚至公开了具体的统计调查方案，但并没有真正做到澄清事实。无论是解读还是公布的调查方案，都相当专业晦涩，公众难以理解和接受。这就像遇到信用危机的汽车公司只是把复杂的汽车设计图公诸于众一样，并不是最好的澄清方法。而且，设计上没有缺陷并不意味着质量不会出问题，这里面会有人为因素的干扰。
以公布的房地产价格调查统计方案为例，可以知道目前房价统计是先计算月度环比数据，再间接换算成月度同比数据，在计算的过程中要依靠许多历史数据，这意味着如果数据采集过程有人为因素干扰，即使计算方法科学，但换算出来的结果可能由于历史数据的原因而“一错再错”。无论是国家统计局还是丰田公司，都需要来自第三方的“权威证实”来证明自己的清白，但从IMF一事来看，国家统计局似乎不愿这样做。
中国有句古话叫“闻过则喜，知过不讳，改过不惮”，这是一个循序渐进的过程。对于国家统计局来说，面对公众的不满情绪，要知道“冰冻三尺非一日之寒”，首先要有承担责任的勇气，做到“知过不讳”，给公众一个真诚的道歉，这是重树政府公信力的最起码要求。另外，如果能召开一个新闻发布会，用公众能接受的方式解读和澄清统计数据出现的种种问题，如能引用第三方的权威结论佐证则会更令人惊喜。只有先做到了这两点，具体的改进行动才会令人信服。对于丰田公司也一样，丰田章男现在要做的并不是狠抓内部管理，而是要四处道歉求生存，虽然过去的自大和傲慢让道歉来得晚了一些，但毕竟是带着眼泪来了，人不贵于无过，而贵于能知过改过。
（本文作者崔宇是《华尔街日报》中文网专栏撰稿人。文中所述仅代表他的个人观点。您可以写信至yu.cui#dowjones.com与作者联系。）