无锡样本：科技创新驱动经济发展引擎

　　萧遥

　　2000年，施正荣到无锡创业之初，除了一台笔记本和几页商业计划书，就只剩下对资本的渴求。

　　6年之后，一位所谓的“中国首富”伴随着尚德电力(NYSE:STP)市值达到40亿美元而诞生。

　　除了施正荣本人的创业精神、新能源概念，在这个光芒四射的财富故事背后，有一个重要角色——无锡市政府。施正荣创业初期，政府出资600万美元，成为大股东，施正荣则依靠技术和一些积蓄入股。难能可贵的是，政府资金在尚德上市之前选择了退出，将所有的市值留给了企业。

　　在无锡，政府这样的创业扶持并非仅对尚德一家。

　　相关统计数据显示，落户无锡的“海归”科技创业企业，已从2006年的7家激增至2010年的1015家。

　　转型“攻坚期”

　　三年前，无锡还是一个因太湖蓝藻危机而焦虑的城市；今年，无锡已将首批物联网“落地”项目应用于太湖防汛、蓝藻监测打捞等领域。

　　在生态环境“倒逼”之下发生的转变，仅仅是无锡试图寻找经济转型路径的一个缩影。

　　对此，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽从不讳言，无锡探求经济转型之路，既有自身发展的内在需要，也有外界“两次危机”催生的“倒逼”因素。

　　杨卫泽指出，太湖供水危机与国际金融危机，让无锡更加意识到转变自身发展模式的紧迫性。在“十二五”乃至更长一段时期内，无锡将着力推进产业、城乡、社会和政府四大领域转型。

　　世博会平稳有序运行超过百日之际，杨卫泽亲自带领无锡市党政领导代表团来沪，学习和借鉴上海如何以世博会为契机，加快推动城市发展转型的经验。

　　杨卫泽表示，“十二五”时期，将是无锡推进转型发展的攻坚期，无锡要以更加主动的姿态，加快融入上海的产业分工、科技创新等合作体系之中。

　　在沪期间，无锡市各级党政领导不仅分组考察了世博园区，每个人还拿到一本经济学家吴敬琏先生的新作《无锡经验——中国经济发展转型的个案研究》作为学习材料。

　　“现在遇到的一个情况是，各地转型的招数雷同，结构雷同，相当地普遍，”吴敬琏对《第一财经日报》说，“无锡要避免这个现象，首先要做的就是梳理，看看过去在支持产业升级包括新兴产业发展方面做了哪些工作，如何取长补短。”

　　对此，中科院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平也表示，无锡在选择未来转型路径时，“关键不在于选择了什么产业，而在于建立起不断纠错的机制”。

　　在产业发展上，无锡确定了做大战略性新兴产业的发展方向。无锡市委研究室向本报记者提供的一份内部资料中指出，在全国产业排位上，无锡要形成光伏能源第一、服务外包第二、IT和IC产业第三、动漫设计第四的新优势。

　　科技创新驱动

　　近年来，经历了生态环境危机警示的无锡，已经将科技创新作为驱动经济发展的新引擎。如今，在危机中实现转身的无锡，物联网、新能源、服务外包和文化创意等新兴产业风起云涌。

　　相关统计数据显示，从2001年至2009年，无锡市高新技术产业在工业总产值中的比重从11%快速提高至43.9%。

　　然而，在分析无锡产业发展优势时，吴敬琏先生的研究团队也指出，这样的统计尺度也存在一定缺陷。“例如，复杂电子设备及其零部件的制造都被归入高技术产业，但在无锡本地完成的主要是组装、加工，依然属于附加值较低的部分，这些产品的研发、营销往往在其他地方进行。”

　　在吴敬琏看来，这也正是无锡高新技术产业工业总产值增长快，然而其工业增加值率并不高的原因所在。

　　“‘十二五’期间，无锡应该在改造提升传统制造业的同时，大力培育和促进战略性新兴产业，特别是通过高技术含量、高附加值产业的发展，完善本地的创新和创业环境。”穆荣平说。

　　“现在无锡的初步转型已经上了轨道，就要考虑更长远的问题，那就是人力资本的投资问题。”吴敬琏说。

　　对此，江苏省社科院副院长张浩瀚也表示，未来无锡实现转型发展，以产业转型为中心，不仅在于效率提高，也在于投入要素的变化。“只有从物质要素的投入，转向智力要素的投入，才能不断走在竞争前沿。”张浩瀚说。

　　人才战略提升

　　除了吸引创业型人才落户，无锡还通过海外人才“嫁接”计划为传统产业转型注入新的动力。“凤凰涅槃”的故事也在当地传为佳话，原本生产画框的凤凰画材，引进了海外归国博士屈志军，研发国内紧缺的半导体芯片，从而为企业转型发展开辟出了一条新路。

　　这一系列的吸引人才的政策背后，则是无锡市委、市政府对人才集聚战略坚定不移的认知——建设科技创新创业家摇篮城市，成为无锡未来的发展蓝图。

　　日前，杨卫泽在美国参加了信息化与城市建设专题研究班的学习之后，又在纽约参加了一场留美学者、学生座谈会，介绍无锡实现转型发展和创新发展的情况，并将无锡建设人才特区“求贤若渴”的信息传递给海外学子们。

　　江苏省委研究室副主任刘福林表示，未来城市间的竞争，归根结底还是人才的竞争，“十二五”期间，无锡还应该更多地探索“柔性”人才引进政策。“毕竟不是每个海归都能像施正荣一样，在无锡安家落户，我们有必要考虑更灵活的政策，提高海外人才对无锡经济发展的贡献度。”刘福林说。

　　杨卫泽指出，“十二五”期间，无锡要以建设“人才特区”和“东方硅谷”为目标，更大力度实施“千人计划”和“530”计划等举措，在更大范围内集聚以高层次人才为主体的创新要素，以更大力度突破高等教育资源短缺的瓶颈。