关于錯誤的政績觀腐敗現象提请纠正的提案

E提案第3897号 已立案
案由（提案主题）： 关于錯誤的政績觀腐敗現象提请纠正的提案
姓名：虎落平川被狗欺  会员编号：38950
所在地：江苏省盐城市 政治面貌：中共预备党员
提案人：虎落平川被狗欺 政治面貌：中共预备党员
主办（上报部门）：全国人大常委会办公厅 协办：
提案类别：时政类提案 提案时间： 2010年02月25日
会员口号：
江蘇阜寧縣政績工程的腐敗現象觸目驚心
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阜寧縣委、縣政府近年來，大搞形象工程、政績工程，以資為本，持權搶劫，與民為敵，執政為錢，與民爭利，以行政權力、暴力甚至雇傭地痞強制推進。錯誤的政績觀，帶血的GDP，漠視民眾利益，搞得民怨沸騰，矛盾加劇，表面上雖出政績，但腐敗現象災難性後果也十分突出。
一、以“改制立縣”。 阜寧縣委、縣政府違反憲法規定：“社會主義的公共財產神聖不可侵犯”。為完成改制任務，官商勾通， 送光、分光、搶光、賣光國有資產。2008年3月阜寧縣體改指揮部挖出一窩碩鼠：一人畏罪自殺、一人被逮捕、一人被迫退出部分贓款。“國企改制”腐敗案件，在阜寧縣委、縣政府黨政機關辦公大樓裏爆發 “強烈地震”。 如阜寧縣食品公司原總經理董事長李文白、現任總經理董事長萬榮國2001年借改制之機，虛報債務945萬元，瞞報土地約10萬平方米、瞞報新建房產門市數百間、瞞報無形資產----生豬定點屠宰特許權1000多萬元等，瞞報後的“資產評估”結果是公司凈資產為—59.01萬元，空手套白狼，以“零資產”將公司資產全部轉讓給自已，侵吞國有資產約億元，成為“鹽城第一貪”。 又如縣磷肥廠改制時隱匿原料8000多噸，虛報負債720萬元，也以“零資產” 改制化公為私。諸如五交化公司、肉聯廠、糖果糕點廠、柴油機廠、縣木器廠、縣建築公司等國企改制問題多多；為應付職工舉報，阜寧縣委、縣政府2006年以來多次上報假材料，對查出的犯罪事實也不依法處理，不顧廣大職工死活，繼續包庇侵吞國有資產的腐敗分子，導致國有資產流失。
二、以“圈地、賣地立縣”。 土地是農民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。 阜寧縣委縣政府以興建經濟開發區、城南新區、化工園區、東益工業園區為名，2004年以來，未經國務院批准，違規、違法搶奪阜城、施莊、益林、東溝、郭墅等鎮農民土地數萬畝基本農田。最近阜寧縣施莊鎮群眾反映： 阜寧縣政府在沒有取得合法手續的情況下，強徵土地1萬多畝，並採用暴力手段，致使耕地被毀，大片農田灌溉系統被破壞，許多溝、渠、路中斷。早在08年8月前，施莊鎮就組織了9次較大規模的拆遷，拆遷420多戶，拆遷面積超過了35000平方米，完成供地8800畝。政府採取欺上壓下的手段，向上報是徵用荒地，實際上都是水旱無憂的良田……”阜寧縣委、縣政府對農民徵地實行計劃經濟每畝補償2.8萬元，轉手拍賣給房地產開發商實行市場經濟每畝175萬元。壟斷土地市場，牟取暴利。違法圈地，人為製造出數萬名失地農民，補償、安置工作不到位；見http://bbs.jsfuning.com/thread-60703-1-3.html
三、以“形象工程立縣”。 不顧縣情，不顧黨中央國務院的三令五申，將本應用於公共利益的財政資金，用於大拆大建縣黨政機關豪華辦公大樓。2005年1月以來，阜寧縣出現的一個最大特點就是政府大蓋豪華辦公樓，大造行政中心。2007年8月新區崔灣村民40多人集體包車到北京上訪維權，反映縣政府使用黑社會恐怖手段強拆民房，非法圈地數千畝，在耕田裏建縣勞動局大廈、教育局、衛生局大廈、檢察院、公安局、交通局、審計局、糧食局、阜城鎮國土所等政府豪華辦公大樓，見附圖表。現在十多幢政府豪華辦公大樓已經建成，耗資3億元以上，相當於全縣一年財政收入的一半。2007年6月4日，中辦、國辦發了[2007]11號文，說是嚴查黨政機關新建豪華辦公大樓。2009年以來，阜寧縣委、縣政府更是變本加厲，公開對抗2009年02月27日發佈《中辦國辦通知要求各級機關厲行節約反對鋪張浪費》[2009]11號文件：“自通知下發之日起到2010年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。經批准已開工建設的，要嚴格執行規定標準。”阜寧縣委、縣政府還將以公司、開發商名義興建黨政機關辦公大樓。其中縣建設局豪華辦公大樓A、B樓，冠名城南大廈，其中A樓36層，投資額2億元,建築面積約60000平方米；阜寧廣電局又以電視網路公司名義新建地上19層、地下一層網路大廈，投資額約6000萬元,建築面積27000平方米,已施工。阜寧縣法院審判大廈,總投資額約5000萬元,建築面積16000平方米,高16層,佔地面積30567平方米,開工日期2009年10月,工期18個月。位於城南新區行政板塊還要建：縣供銷社投資額1.6億元佔地73畝的物流大廈、2009年11月縣政府以產權置換方式出賣2000年建成的8層縣黨政機關辦公大樓，讓房地產開發商在城南新區以公司名義新建縣政府行政中心26層辦公大樓，然後產權置換，企圖規避中辦國辦[2009]11號文件，挑戰黨中央國務院的權威。
特別指出的是，位於阜城大街的阜寧縣政府機關辦公大樓，地處縣城繁華地段，清雍正朝立縣以來一直是縣政府衙門所在地。此八層大樓2000年建成，投資約3000萬元，（當時縣委書記宣稱“50年不落後”）大部分錢是縣公安局90年代出賣城鎮戶口的錢（每個戶口賣7000元）。全國人大常委會委員長吳邦國2000年曾到縣政府機關辦公大樓參觀。吳邦國感嘆說,江蘇省政府辦公大樓也趕不上你們縣政府辦公大樓有氣派，我的辦公室也沒有你們縣委書記辦公室漂亮。縣領導請求題詞，僅用毛筆寫了“吳邦國”三字。
縣政府機關辦公大樓完全是民脂民膏堆砌而成，成為立在縣城的腐敗罪證。目前縣委縣政府出賣此辦公大樓，有涉嫌洗錢、消滅罪證之動機。縣委縣政府興建黨政機關辦公大樓都是土地出讓金作的怪，據了解，縣政府每年賣土地，收入土地出讓金10多個億元人民幣，當權的領導不敢將土地出讓金明目張膽地塞進自己的口袋，於是就修建豪華的樓堂館所，這樣一來，地方變樣了，城市漂亮了，GDP上來了，政績有了，土地出讓金通過包工頭之手塞進自己的口袋，變成了自己的財產。一箭雙雕，苦就苦了老百姓，本該用於民生的公共資源，變成了GDP，變成了政績，變成了貪官的囊中之物。黨政機關違規修建辦公樓被黨中央、國務院、中央紀委定性為濫用權力的腐敗行為。辦公樓本身是一個小集團集體享用的，用公眾的錢來為小集團服務，同樣是腐敗行為。正如原中央紀委副書記劉錫榮所說：豪華的辦公樓和樓堂館所是放在馬路上的腐敗現象。
四、以“房地產開發立縣”。 改開以來，整個阜寧就是拆了建、建了拆的一個大工地。如阜寧縣人民檢察院位於阜城大街的原五層辦公大樓以及附屬27間門市、小樓約4000多平方米，1997年左右建成使用，是“五年再建一個新阜寧”的標誌性工程。2006年又在城南新區再建一座12000平方米新辦公大樓，2008年10月阜寧縣人民檢察院竟賣掉舊辦公大樓，2009年11月20日舊樓以及門市、小樓被開發商拆除，壽命只有12年。這對人數不足百人縣檢察院來說完全是濫用職權、違法亂紀的腐敗行為！
縣政府有關部門通過政府發文件（自造搶劫工具），與房地產開發商狼狽為奸，強制對市民、單位房屋拆遷，甚至利用警員、地痞流氓搞打砸搶，拆房讓地，為開發商保駕護航。如某開發商2008年春竟雇傭地痞流氓每人每天100~200元，對縣電影院下崗職工王桂某、劉德某夫婦夜間襲擊毆打，夫婦被人膠帶封口，捆綁起來，一邊用汽車拖到荒郊野外扔下，一邊拆房；阜城鎮崔灣村村民左克勤在網上報料：“我叫左克勤住江蘇阜寧縣崔灣村四組。 2007年7月27日下午4點左右，我家近160平方米6間瓦房和130平方米瞬間被阜寧縣政府辦公室主任高兆*（音）為首的包括阜城鎮紀檢書記朱影*、光明派出所指導員陳余*崔灣村全體村組幹部的一班人夷為平地，正在田裏打農藥的我的妻子周鳳接到村民報信後，甩下藥桶連忙往家趕，當她看到自家瓦房已變成一片廢墟，頓時昏死過去。現在我的家已成一片廢墟瓦礫，隨處可見被泥土埋掉的衣服、棉被，在靠近房屋正北首的地方，臨時搭著一張床，連蚊帳都沒有，一到晚上，蚊子叮得根本睡不著覺，靠南邊，兩排連著的豬圈也被推倒。當時哦從田裏趕到家時，幸虧村民幫忙，費了5個小時才把14頭豬從倒塌的廢墟中扒出來，3頭即將下崽的母豬遍體鱗傷，站都站不穩，第三天一頭母豬死了，其肚中取出了22只死小豬。阜城鎮政府這次搞非法強拆，給我家帶來的損失極其慘重，一台半成新的手扶拖拉機被砸斷成幾截埋在土裏，去年收種的1.5萬斤小麥和2000多斤豬飼料都被埋在廢墟下 見此情景，我們全家包頭痛哭。虧得好心群眾幫忙，東家住一天，西家住一天。不知何時是個盡頭。跪求領導能可憐我家處境，替小民做主，還我家一個公道。” 左克勤並公佈手機號碼：（15862009084、Zuokeqing2007@126.com）經了解，至今未對左克勤賠償，拆遷未安置！！
五、以“招商引資立縣”。縣委縣政府宣稱，黨政機關80%公務人員、80%的時間、80%的精力用於招商引資，縣財政收入大部分被各級幹部消耗了。官員還打作招商引資旗號，出國遊山玩水、吃喝玩樂、購買高檔小轎車、違規興建政府豪華辦公大樓，搞形象面子工程每年耗費了數億元財政經費。而對應發給弱勢群體的錢卻十分吝嗇。江蘇省政府[2001]157號文明確規定對工齡滿30年以上國企下崗老職工發生活費，阜寧縣委縣政府卻說“阜寧是省級貧困縣，沒錢發生活費，不開口子”。 據了解，江蘇省財政對國企老幹部、老工人從2007年起補貼生活費(省財政轉移支付下撥)每人每月500元，阜寧縣政府也敢挪用貪污，至今一毛不給！縣政府將企業上交“改發資金”8400多萬元放高利貸，用約10億元民脂民膏建20多座政府豪華辦公大樓，卻找茬多年不發我們一分錢生活費。阜寧縣城北供銷社職工李江濤、老紅軍子弟許長權、許長城等人為舉報國企改制腐敗現象、求生存、維護工齡三十年以上職工生活費等權益，按縣、市、省、中央層次上訪，竟被阜寧縣公安局非法關押，其中李江濤被行政拘留、辦學習班18天、莫須有以詐騙罪刑事拘留37天；許長權、許長城等人被關押多次，分別達50多天；
離退休老幹部的正常調資養老錢，縣委縣政府也敢假托經省政府同意，在調資基數和執行時間上做文章，對抗省政府[2007]17號文件，扣發工資，至今未到位。這些財政經費部分被挪用到招商引資上了。
招商引資為縣政府取利，與老百姓爭食。
六、以“化工立縣”。 不顧民生，將有毒化工廠引進阜寧，在郭墅鎮境內，建成澳洋化工園區。禍害子孫，環境污染，導致阜寧縣肺癌、肝癌、食管癌發病率居全省前列。縣政府從化工園區撈取財政收入每年約2億元。老百姓卻為此遭殃，阜寧縣的“癌症村”臭名在網上名震中外。一留學生網友投訴說：“強烈聲討阜寧郭墅化工園——周邊居民已經無法生存！我家居灌溉區西側，離化工園區直線距離3公里，化工園的空氣污染已經讓本地居民無法生存。 3月8日，3月9日，連續數日，化工廠排放大量味道極度刺激的氣體，特別是深夜（直接排放），這個世界簡直是納粹的毒氣集中營，父母已是近60歲的人，他們直言這種氣味不是被它毒死就是被他熏死和嚇死。我打電話給家裏，他們說這幾天夜裏簡直無法入睡，門窗全部封死，把頭埋進被窩裏還是沒辦法。用他們的話說“跑都跑不掉”！ 我打的是國際長途....! 我沒有誇張，刻意詆毀什麼，我已經是忍無可忍！！如果不是我父母，我不會踏進那個'死亡之城’半步！儘管那是我的家鄉.....”見
http://bbs.jsfuning.com/thread-30936-1-1.html
網民棍俠 08-10-14 21:10報料:
“羊寨孔蘇村孔莊有一個叫孔凡雨的村民，因為在澳洋化工廠上班，結果被毒氣毒死，澳洋以死者為病死為理由，對死者不問不問，孔莊村民氣憤不過，組織一百多人到澳洋化工廠討要說法。阜寧人都知道，澳洋成了阜寧的“放毒工廠”，在張家港由於污染嚴重，被趕走，結果，被阜寧縣政府當寶撿回來，象老太爺一樣供著，其中原因，大家心裏都明白。”
又有網友呼籲：“我們郭墅哪（那）裏的化工廠污染太 重了，你做（坐）車走到那裏，都有一股刺鼻的農藥味 ，十幾裏地都 能聞到， 難道就沒人管管嗎？”
據中國經營報報導：《“ 奪命GDP” 鹽城阜寧縣癌症村 化工污染調查》由於飲用水和空氣受到嚴重化工污染，東進村已經成了遠近聞名的癌症村。村民段德桂說：“由於這裡污染嚴重，5年來死了近100人，年輕人都跑出去打工，不敢回來了。”村民向記者提供了一份“原東進村東南村癌症病人死亡名單和癌症病人統計表”，上面有村民的手印和簽字。名單上的數字觸目驚心： 2000年至2005年東進村死於食道癌33人，倖存15人；死於肝癌12人；倖存3人；死於肺癌16人，倖存4人；死於胃癌13人；倖存2人；死於腸癌2人，倖存1人；子宮癌患者2人。5年來死於癌症的村民共計76人，癌症患者27人。
“這不是天災，絕對是人禍！”37歲的肺癌患者王力（化名）憤怒地對記者說。他2004年被查出患上肺癌中後期，給一貧如洗的家庭造成了毀滅性的打擊。兩年來，王力治療癌症的費用已使這個家庭背上了數十萬元的巨債。 “我們再也看不起病了，已經停藥半年。”王力嘆了口氣，一旁的妻子在悄然無聲地抹著眼淚。王力是東進村27名癌症患者中的一位，其他26名倖存者也被病魔和貧窮包圍著。由於沒錢治療，等待他們的只有死亡。
據《江南時報》以《江蘇阜寧：“癌症村”》為題報道，不僅僅是阜寧縣東進村，早在2004年末，阜寧縣從蘇南搬遷過來的一家農藥廠(雙寧農化有限公司阜寧縣農藥廠)、兩家化工廠(慶泰精細化工有限公司，一家無廠名)的污染造成江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮洋橋村村民因癌症去世的人數佔三年來自然死亡人數的70%。這個村三年來先後已有20多人因患癌症而死亡。所得癌症多為呼吸系統、消化系統癌症。三年來，因患癌症去世的村民年齡越來越小，有些死者還不足四十歲。李侍常、李王氏、張海蘭、季黎生、季亞生、季永生……這些曾經鮮活的生命已化為冰冷的統計數字。而今年陸續又確診幾位癌症患者，正在治療過程中，李文燦（59歲）季長清（51歲）、劉玉慶（36歲）、李文國（34歲）……這些人中年齡最小的楊金巧才29歲，因患直腸癌，其家人花去近六萬元。
洋橋村村民的抱怨未能得到中國官方的重視，直到一名24歲的實習記者在官方媒體上發表一篇調查報告。見 http://www.fx120.net/special/200903/393628.html
濱海縣路建村漁民報料：2008年7月份至2009年元月底，江蘇省阜寧縣雙多化工有限集團公司(以下簡稱雙多公司)產生的污水直接向射陽河排放了7個多月時間。雙多公司日排污水量6800噸，造成射陽河阜余河段下游網箱養殖的白鰱魚死亡。濱海縣電視臺跟隨專業養殖戶的漁船，拍攝了死魚實況，並於2009年3月5日曝了光。鹽城市電視臺在2009年3月8日重播了這次漁業災難。2008年7月15日，射陽河三澗河口段，5000多只網箱150萬斤魚被污水毒死，專業養殖戶先後向射陽縣漁業局、環保局舉報。又找縣、市兩級信訪局上訪，沒有結果。2009年7月7日，射陽河三澗河口再次被污染，僅專業養殖戶的2212隻網箱中，就死魚272萬餘斤。養殖戶直接損失達500多萬元。見http://bbs.jsfuning.com/thread-54960-1-5.html
阜寧縣歷屆縣委、縣政府官員的如此政績，給我們老百姓帶來無止境的災禍，這是帶血的GDP！已經給我們阜寧縣人民帶來災難性的後果。因為縣主要領導幹部都不是阜寧人,他們是來做官的,撈錢三、五年，撈足了就去再買更大的官，就拍拍屁股走人，不管阜寧人民的死活，不管阜寧人民子孫後代的發展！
一位網友說出我們的心聲：“一旦土地和水資源受到污染，我們將用成百倍的錢用來治理環境，用上百年時間來整治我們的家園阜寧，為了一時的蠅頭小利和政績工程，我們將無言以對子孫後代。
不管是阜寧化工園，還是改成生態化工園，或變成澳洋科技園，換了再好聽的名字，和再炫麗的馬甲，我也認識你經濟發達地區的棄兒、高度文明地區的累贅——化工。為了子孫的環境我們寧可甘受清貧！”
我們請求黨中央、國務院、中紀委、監察部立案查處，維護憲法的尊嚴，維護公有制，堅持社會主義方向，依法辦事，懲治腐敗，懲前毖後，追究阜寧縣歷屆縣委、縣政府有關官員的責任，賠償阜寧老百姓損失。并举一反三,指导全国,纠正錯誤的政績觀。
實名提案人：
原阜寧縣肉聯廠職工代表： 張靜波 許長權
原阜寧縣柴油機廠職工代表： 許長城 葉為明
原縣鄉鎮企業局商場職工代表： 董步向
原阜寧縣五交化公司職工代表： 王成龍
原阜寧縣城北供銷社職工代表： 李江濤
原阜寧縣食品公司職工代表： 陳洪憲
原阜寧縣磷肥廠職工代表： 王海霞 潘金虹
13651575338 15951542327 15950276228 13004497930
二0一0年二月二十五日

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