后危机时代中国经济面临的八大外部挑战
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后危机时代中国经济面临的八大外部挑战
其三,科技革命将进一步再造国际分工体系的基础,使国际分工体系发生格局性巨变。新能源革命或许将以可再生能源利用为基础、重构人类使用能源的创新体系。目前欧美日纷纷抢占新能源革命的制高点,其更深的意图在于建设更为先进、更具竞争力、面对未来的基础设施,以再次开启经济增长引擎,并再次主导全球经济发展,重塑全球国际分工体系。 其四,经历本次全球金融危机以后,美国正试图从当前的美元本位向使用纸币通货与“能量通货”的“双本位”时代发展,以再造国际分工体系的体制核心。所谓“能量通货”实际上是一种有管理的能量制度。能量也将成为与纸币并列的通货。 国际分工体系巨变势必给我国带来巨大挑战,我国应未雨绸缪做好国际分工体系巨变的准备。 首先,我国应保持政策的连贯性与稳定性,继续奉行韬光养晦有所作为的对外政策。其次,应努力实现从出口依赖型向内需拉动的经济增长方式转变,更加注重自身经济结构调整,积极主动地确立在未来全球经济增长中的作用和影响力。其三,加快发展新能源,再造能源利用方式,在国际危机重建中以科技创新在国际分工中争取有利地位。其四,针对美欧等国家试图建立能量通货制度并借此重建全球国际分工的意图,我国一方面应顺应时代趋势,加快发展新能源,大力发展低碳经济,另一方面宜从实际出发团结发展中国家,争取在国际谈判中谋求更大的谈判空间,尽量推迟实施能量通货的时间。 挑战之二:全球低碳经济潮流涌动 在全球气候变暖的大背景下,以低能耗、低污染为特征的低碳经济成为全球热点。可以说,低碳经济的争夺战已经在全球打响。 据不完全统计,到目前为止,主要发达国家已经宣布的低碳经济发展计划总规模已超过5000亿美元。就近期而言,以下问题值得我国重视和警惕: 其一,高碳产品成贸易保护主义的主要对象。可以预见今后一段时间,西方国家通过变相的贸易保护主义手段对我国高碳产品征收关税将呈增加之势。 其二,我国将为低碳技术买单。金融危机之后,美国正在为新一轮经济发展布局,在寻找新的经济增长模式的同时,利用碳减排道德的制高点,通过技术和资金的优势,尽可能打压对手的竞争力。由于整体科技水平不高,技术研发能力有限,我国发展低碳经济需要大量购买美国、西方的技术设备和产品。 其三,标准制定将是我国的掣肘。美国是一个很擅长建立新标准的国家,低碳经济大势已定,若由美国来制定标准,不接受不符合节能标准的产品进入市场,我国将再次陷入非常被动的局面。 我国低碳经济发展还处于初期阶段,但国际上发展低碳经济的战略考量值得我们高度重视和警惕。建议:一、我国要顺应气候变化国际合作和经济低碳化的国际潮流,努力提高自身的话语权和规则制定权。二、以提高能源利用效率和开发新能源为抓手,重点扶持低碳经济产业链中的新兴行业。三、发展低碳经济要与我国大力推进的节能减排、调整产业结构和转变增长方式紧密结合起来。 挑战之三:外部市场经济复苏波动与反复
第一,从短期来看,维护外汇储备安全的重点在于适度进行期限、结构的优化和多元化管理。在不减少美元储备资产总量的前提下,可调整美元储备资产结构,增加短期国债的比重,同时考虑购买通胀指数化债券等。 第二,可以借助美元波动,采取适度和适时的投资应对短期价格波动。应有效管理资本流入,刺激内需,减少“双顺差”,使资源尽可能用于国内消费和投资。在我国仍有国际收支顺差的情况下,把顺差变为资本项目逆差。通过增加国际战略储备,对海外企业进行并购等方式直接投资。 第三,扩大向企业和地方政府的外汇贷款。向各产业骨干龙头企业提供外汇贷款,鼓励设备进口、技术引进与人才引进,推进其设备更新与技术改造;向“走出去”的企业提供外汇贷款,鼓励扩大对外直接投资。 第四,推进人民币国际化。以外汇储备为担保,以货币互换为渠道,对外开展人民币贸易结算业务和人民币贷款业务,努力推进人民币国际化进程。 挑战之七:国际热钱进出引发市场波动 在我国经济率先复苏、人民币升值预期不断升温的背景下,“后危机时代”流动性膨胀带来的国际热钱向我国市场的流动已呈现出加速趋势。 从2009年二季度起,我国市场上就出现了吸引热钱流入的三大因素。首先,在美联储长期保持低利率及我国可能加息的预期下,中美利差逐渐扩大的可能吸引热钱入境逐利;其次,美元持续贬值强化了市场对人民币升值的预期,吸引国际短期资本押注人民币升值;第三,我国经济率先复苏带动资本市场走强、房地产价格上涨,投资股市和房地产可能带来资产溢价成为吸引热钱涌入的重要诱因。 预计未来一段时间上述三大因素不会发生逆转,热钱流入我国的压力还会上升。更强的流动性和逐利性使复苏依然不稳定的我国经济面临更大的风险隐患。 其一,热钱的进入使我国外汇储备大幅增加,加剧了外汇占款压力。热钱进入国家外汇储备越多,人民币发放增长就越快。这相当于增加了货币流动性,不仅增大了通胀压力,而且弱化了央行对货币供应量的调控能力,给政策调整带来明显的压力。 其次,热钱涌入增大了人民币升值压力,不利于我国经济的企稳复苏。热钱使国家外汇储备的数量、规模剧增,既给发达国家鼓吹的人民币升值论提供了直接支持,增大了人民币升值压力,又进一步扩大了人民币升值预期,使现行汇率制度受到严峻挑战。 其三,热钱流入会进一步推高资产价格,加剧资本市场投机性和资产泡沫化。热钱进入为了牟利,一旦国际市场环境发生转变,可能出现的大规模撤离将打破资产泡沫,造成国内资产市场剧烈波动。 因此,热钱的大规模流入流出是后危机时代我国汇率调整、资本市场管理必须关注的重点。应采取以下措施防范风险: 首先,不能在欧美市场货币政策没有调整的情况下贸然收缩银根,而应重点加强相关监管体系的建设,加强对外资进出信息的把握和有效管理。 其次,监管部门要努力分化人民币升值预期。必须把握好汇率走势,综合运用调控工具稳住经济,稳步推进人民币汇率的市场化形成机制。 其三,可考虑通过“金融创新”等方式分散一些市场资金过度集中带来的价格上涨压力。如果热钱持续涌入且规模加大,央行可考虑将利率杠杆和其他货币政策手段有效搭配,并适时进一步提高存款准备金率,使金融机构获得足够融资以缓冲热钱迅速离场的冲击。 挑战之八:大宗商品市场波动风险加大
第四,努力争取大宗商品国际定价权。政府要组织国内各大进口商形成利益共同体,通过联手采购影响和压低国际价格,使我国获得与进口需求相匹配的国际价格的参与权重。(来源《经济参考报》2010.01.29)
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