神马文学网十五、城市人才工作面临挑战
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/04 09:40:06
十五、城市人才工作面临挑战
人是生产力最活跃的因素，而人才则是生产力中最活跃因素的灵魂。过去，人们常说“得人心者，得天下”，现在可以说“得人才者，得天下”。当今世界，国与国、城市与城市间的竞争，归根到底是人才的竞争。如何在激烈的人才争夺战中，创新人才工作体制机制，优化人才环境，以一流环境吸引一流人才，以一流人才创造一流业绩，是推进城市化、迎接知识经济挑战的一个十分重要而紧迫的问题。
人才工作体制机制有待完善。当前的人才资源竞争呈现出国际竞争国内化、国内竞争国际化相互交织的特点。人才竞争背后实际上是人才体制机制的竞争。随着经济全球化的发展，人才全球化趋势将不可逆转，国际性人才竞争将更为激烈，全球范围的人才争夺已经渗透到国内，新一轮的全球性人才竞争已“硝烟四起”，西方发达国家纷纷放宽高科技人才引进限制，一些跨国公司纷纷利用“高薪加期权”的做法四处抢夺人才，在世界各国，争夺人才的竞争已经成为国际竞争的制高点。中国在这场国际人才争夺战中，由于人才的综合环境还不完善，面临的挑战十分严峻，人才供应不足将是我国发展新经济的又一个根本性挑战。只有创新人才工作的体制机制，采取积极有效的措施集聚优秀人才，才能在经济全球化和人才国际化的态势中立于不败之地。
人才结构有待优化。经济增长方式转变和经济结构战略性调整，迫切需要调整优化人才结构。但从整体结构上看，存在着低学历人才多、高学历人才少，初级人才多、高层次人才少，年龄偏大的高级人才多、年纪轻的高级人才少等“三多三少”现象，尤其是高层次领军人才缺乏，已成为发展的瓶颈。人才的结构性矛盾一方面造成人才紧缺，另一方面造成人才资源浪费，既不利于经济的发展，也不利于社会的和谐。
十六、党委、政府执行力面临挑战
“执行力”一词最初主要用于企业管理领域，主要指企业贯彻战略意图、完成预定目标的本领和能力。近年来，“执行力”的应用逐步向公共管理领域延伸。所谓党委、政府执行力，是指党委、政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，其核心是战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。与推进工业化相比，推进城市化更应强调党委、政府主导力和执行力的发挥。因为工业化的实施主体是企业，只要依靠市场这只“无形之手”，就能基本解决问题，但推进城市化必须靠政府“有形之手”。没有一个企业可以在城市规划、建设、管理上取代政府的作用。在某种意义上说，没有党委、政府主导力和执行力的发挥，就无法推进城市化。
领导体制有待完善。建立完善的领导体制和指挥系统，是增强主导力和执行力的关键。近年来，杭州市各级党委、政府的主导力和执行力不断增强，就是因为完善了领导体制和指挥系统。如在西湖综合保护工程、西溪湿地综合保护工程、运河综合保护工程、背街小巷改善等重大工程中，杭州都成立了由市四套班子领导参加的领导小组及其指挥部，为确保工程的顺利推进发挥了决定性作用。但在有的工程中，领导体制不顺、工程推进梗阻现象也时有发生。高效高质推进城市化进程中各重大工程项目，仍需要不断完善领导体制和指挥系统。
奖惩制度有待健全。建立有效的奖惩制度是增强执行力的“杀手锏”。“无威则无信，无信则不立”。没有威慑力，提升执行力就难以取得实效。近年来，杭州市出台了一系列行之有效的奖惩办法和问责制度。但仍有一些重大工程的奖惩制度，或仍是空白，或形同虚设，必须尽快建立和完善，从而真正做到有奖有罚、奖罚分明。
执行力度有待加强。“执行力”理论认为，结果为上，结果决定一切，没有好的结果，任何理由都是苍白无力的。强调结果为上，就是要强化执行力度，以铁的手腕，以铁的决心，以破釜沉舟、背水一战的精神来抓工程项目的落实。但是，在实际工作中，有的执行主体责任意识淡薄、大局意识不强、能动性较弱，甚至有个别执行主体在执行党委、政府的决策部署中，涉及部门利益时，不是以人民的利益为标准，而是消极回避矛盾，搞“上有政策、下有对策”，出现“有令不行、有禁不止”现象，执行效果不尽如人意。这不仅严重影响了城市化推进，也影响了党委、政府的公信力。