神马文学网ECFA只是政治议题？——解析争议中的盲点_台湾
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 02:18:49
近来台湾内部密集讨论两岸经济合作框架协议（ECFA）议题，从产业界、经济主管部门到学界都各自发表独立见解，阐述若签署ECFA的利弊得失。图为于台湾大学召开的“ECFA面面观:总体经济影响评估”座谈会，台湾大学经济系教授胡胜正（左三）、“经济部次长”林圣忠（左二）、“陆委会副主委”高长（左一）、台湾大学教授林向恺（左四）等就相关议题作报告。（图片来源:中新社）
ECFA首场协商今日在北京登场，针对岛内反对签ECFA的几种声音，台湾《联合报》今天发表社论指出，若谓签ECFA会套住台湾，不如说，若不签ECFA，反而会使台湾被错误的政治战略套住。
社论摘录如下:
反对签ECFA的主要理由，可以归纳为三点:一、ECFA不只是经济事务，也是政治事务；签了ECFA，两岸关系就不易解套。二、大陆应公开同意台湾与其它国家或地区签FTA，否则台湾即不应与北京签ECFA。三、不签ECFA，仍有其它解决之道；例如，面对东盟加一或东盟加三，只要能进入其中任何一国设厂投资，即可“打遍全部”。
先从最后一点谈起。签订ECFA，可在中国大陆减免5%至10%的关税，这只是从出口贸易的利益来看；但更重要的则是，由于可以免除关税，即可维持厂商在台投资设厂的利基，以增加台湾的就业机会。倘若不签ECFA，相关厂商必须外移至东南亚或大陆，可能即是唯一选择；但如此一来，台湾的失业问题亦必趋严重。因此，主张签订ECFA的理由之一，正是要留住厂商，有“根留台湾”的作用；反对签约者建议“何不外移”，也许可解决厂商的问题，却必会使台湾的就业问题更形恶化，而不仅是外销产品失去竞争力而已。但若能在台湾设厂，何必移往东南亚？
关于与其它国家划地区签FTA，正反双方似无歧见。但即使暂不能与其它地区签FTA，也必须与大陆签ECFA。因为，全球化及区域经济组织的运作已是大势所趋，如前所述，台湾为能与其它国家划地区取得在大陆免关税的平等立足点，及为求维持吸引厂商在台投资设厂的诱因，皆不能不签ECFA；台湾出口贸易可占GDP总值的七成，而台湾将对大陆的出口又占总出口总值的四成，面对东盟加一（加中国大陆）、东盟加三（加中国、日本、韩国）、东盟加六（再加印、纽、澳），及东盟加七（再加俄罗斯）这个迎面而来的情势，台湾难道真的宁可厂商外移，也不签ECFA？反对签ECFA者，并不反对台湾产品销往大陆市场；难道却反对在大陆免关税及反对厂商留在台湾？台湾当然最好也能与其它国家签FTA；但即使暂时不能，也必须与大陆签ECFA。
其实，倘若台湾有朝一日能成为“东盟加四”，虽可能取得政治平衡的利益，但对台湾农业及基层劳工的生计威胁，必较ECFA更严重。（正因两岸的政治因素，使ECFA有可能在农业等方面减少冲击）。然而，即使如此，台湾也必须挺起胸膛面对全球化的考验；如今将ECFA这个因应全球化的经贸议题扭曲成只是两岸的政治议题，可谓正是ECFA争议中的主要盲点。为了迎对全球化及区域经济组织的挑战，所以必须签订ECFA；至于其中必须考虑的政治风险，只要台湾维持民主直选制度，就有充分的支撑能够维持“维持现状／和平发展”的政治安全。
最根本的顾虑是在，签订ECFA后台湾会不会被大陆套住。ECFA当然不只是经济事务，也有其政治意涵；因而，签不签ECFA，其实是两种政治战略的选择。若主张“台独”，自然反对签ECFA；但若主张“不统／不独”，即会倾向赞成签ECFA。
关键在于:若要迎对全球化，即无理由反对ECFA。与其说ECFA是在解决两岸经贸问题，不如说是台湾须借ECFA以处理与“东盟加N”的区域经济难题。台湾必须先有在全球化中求生的能力，始有可能在政治上找到出路；否则，经济上若无生路，在政治上亦不可能有出路。若谓签ECFA会套住台湾；不如说，若不签ECFA，反而会使台湾被错误的政治战略套住。
台湾的经济路线受到政治情势的影响；同样的，台湾的政治路线也受制约于经济情势。全球化及区域经济组织是对台湾最大的经济挑战，也是最大的政治威胁；甚至就两岸关系言，双方经贸关系的挑战也已超越了政治或军事的直接威胁。关于ECFA的种种争议，归结而言，其实只是对于台湾应当采取何种“政经战略”以维生存发展持不同看法。但除非台湾能否定全球化及区域化的发展，及改变“东盟加N”的大势，即不能不考虑签订ECFA的急迫性与必要性。否则，难道真的要主张厂商统统外移？