经贸“前菜”刚刚上桌 政治“主菜”还没下锅——后ECFA时代的两岸战略布局

“前菜”刚刚上桌 政治“主菜”还没下锅——后ECFA时代的两岸战略布局
作者: 南方周末记者 刘斌 实习生 马晓莉 发自北京
2010-07-01 02:24:09
 来源:南方周末
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标签：ECFA 台湾 马英九 已有评论7条
面对急需发展的经贸关系，两岸领导人暂且搁置双方彼此都不能妥协的“主权问题”，让台湾可以得到除“政治空间”外的其他利益。
但是，ECFA构筑的经贸往来只是两岸和平的底层建筑，经济上的让利，如何引致对“未来的中国”的共识，仍是个问题。2002年中秋，金门厦门民众新中国成立以来首次共庆佳节。双方的渡船用缆绳系在一起，民众互换信物。 （CFP/图）
6月29日，第五次“陈江会”在重庆登场，双方郑重签下“两岸经济合作框架协议”（ECFA）。
即便仍存谁得到多谁得到少的纷争，但两岸已然共同着力。
对台湾来说，他们不只期许靠大陆提振经济，更希望借由ECFA与世界更多经济体接轨，所以马英九说，“ECFA只是前菜，主菜还在后面”；而对大陆而言，“和平统一”的梦想确是长久期许的“主菜”。
那么，当ECFA这道色香味俱佳的前菜端上来后，两岸各自期望的“主菜”，更近了吗？
马英九误读大陆
在ECFA签署前一天，马英九信心满满地说，ECFA签署后，凭借全球石斑鱼最大的出口量，台湾必将成为“石斑鱼王国”。
事实上，后ECFA时代的台湾，总共会有近2.3万家中小企业、42万劳工受惠，马英九更坚信“台湾经济增长率将向8%迈进”。
从两岸达成的早期收获清单看，ECFA对台湾的倾斜异常坦白：大陆对台湾开放539项，金额为138.4亿美元；台湾对大陆则开放267项，金额28.6亿美元。两岸都清楚，大陆对于台湾的倾斜，是政治因素使然。
不过，在整个ECFA商谈过程中，台湾却极力与政治撇清，声称“只谈经济”。中国社科院台湾研究所研究员王建民就向南方周末记者提到，在谈判中，台湾对“经贸关系正常化”这类最普通的术语也无法接受，倒是对2008年大陆提过的“我们将继续推动两岸经济文化等各领域交流合作”的文本很赞赏。“最后双方妥协的结果是，这两种说法都没有写进去。”
作为两岸首次达成的正式协议，ECFA的文本的确微言大义：对大陆而言，最重要的是必须符合“一个中国”原则，对台湾而言，则必须不损台湾的尊严，从而不会引发台湾内部的反弹。所以，台湾中华科技大学副校长李英明对本报记者分析，“ECFA的文本会为将来台湾和其他国家地区谈判自由贸易协定（FTA），留下可以参照的坐标和模板”。
按照马英九早就设计好的政治逻辑，无论ECFA是好是坏，弊多还是利多，它终究只是增进食欲的前菜，分量毕竟有限。接下来他们要考虑的是，未来台湾如何与其他国家签署FTA，以期获得更大的国际经济活动空间，这是远比两岸经贸往来分量大得多的“主菜”。
所以，台湾政论人士南方朔对本报记者说，随着两岸实质关系的持续开展，过去那种“先经济，后政治”的前提似乎已愈来愈难维系，两岸最棘手的政治问题已渐渐地浮上台面。
台湾虽是WTO会员，但因台湾只不过是个单独关税区，是中国这个主权国家的组成部分。台湾本身没有缔约权，如果没有中国大陆的授权或确认，它不能与其他国家商签FTA。
这意味着，马英九如果认为签署ECFA就能打通台湾与世界各国签订FTA的政治关节，将经贸方案自然过渡到政治方案，可能就是误读了大陆的底线。
所以，虽然两岸的“主菜”可以炒在一起，但在王建民看来，“台湾与其他国家签署FTA，有可能会影响两岸的政治互信，甚至会造成新一轮的政治危机和紧张局面。”王建民说。
借“经贸合作”模式开启“军事互信”
ECFA无疑已经成为一个关键节点。面对迟早要正视的两岸政治和军事困境，ECFA催生出的两岸关系新形态，能将其迎刃而解吗？
就在ECFA行将签署前，台湾媒体报道，美国参议员范斯坦访问台湾时，中国大陆借由她传话说，“要以撤出东南沿海导弹，换取美国停止对台军售”。这个消息至今无法证实，但关于何时启动“两岸军事互信机制”谈判，却早被两岸各界热议。
在台湾中国文化大学教授江岷钦看来，ECFA签署后，两岸也可以依据此模式商谈军事互信问题。只不过，与ECFA协商不同，“生意上的往来可以让利，军事是具有强制性的武力，代表主权”。两岸谈军事问题不同于经贸，“主权不能让，让就是政治主体和政治权益的撤退”，江岷钦对南方周末记者说。
所以，本报采访的专家普遍认为，由于台海军事危机依然存在，让台湾放弃向美国购买武器，或者大陆撤出东南沿海的导弹，都不具现实可行性。
也有学者提出，能否依据ECFA将“经贸与政治分离”的模式，让两岸“军事也与政治分离”。比如让双方共同着眼于“改变中华民族在现代及海洋发展上的长期被动和劣势”，让大陆和台湾军队共同负责东海和南海大防御圈的安全，以期尽早建立双方军事的互信基础。
“这种军事合作可实施性很小，因为两岸军备发展不平等，还走不到这一步。”王建民对此很不乐观。
不过，在ECFA后续合作领域，在两岸海基会、海协会架构下，将成立“两岸经济合作委员会”。某种程度上，这个委员会将带给两岸官方更多接触机会，或许会为双方军事乃至政治上的对话打开意外之门。
江岷钦更看重ECFA早收清单的成效。如果明年1月1日ECFA在台湾正式实施，最快2011年6月以后才看到成效，“ECFA再经过一年充分发酵后，两岸间的准政治对话或许可以展开。”江认为。
签署ECFA就像抵达两岸发展的中继站，它同时开辟出两条道路：一条是沿着军事互信的道路，逐步进入政治对话，这条路清晰却充满荆棘；另一条路则与政治、商业利益无关，只与两岸人民的生活休戚与共，比如全球化引起的气候变化，联合打击犯罪，学术与文化体育交流等。“而第二条路上，没有谁得利谁让利的问题，可以跨越意识形态，达到双赢。”江岷钦说。
然而，在2012年前，台北、高雄等五个台湾“直辖市”市长选举和“总统大选”接踵而至，让这两条路均难以带来两岸政治关系的实质突破。甚至为了避免影响年底的“五都选举”，刚刚在厦门结束的第二届海峡论坛，台湾的重要政治人物一个都没去。
在南方朔看来，马英九刚上台时，两岸曾有过商谈军事互信机制甚至和平协议的机会。“那时他是压倒性的胜利，无论做什么事，台湾内部都没有反对他的理由。”南方朔说。“但那时候他都不敢，往后他就更不敢了。”
“最大的东西”
每年7月，台北大学教授郑又平都要带上自己的学生到北京访问。不过，今年他两个学生的家长却拦着自己的孩子不让去：一个说，“你要是敢去这个像非洲一样落后的地方，我就打断你的腿”；另一个则说，“儿子啊，我在上世纪80年代末去过中国大陆旅游，那里的厕所是没有门的。”
类似的，大陆民众对于宝岛台湾，大多也停留在日月潭、阿里山，或者101大楼这些观光景点，至于长期在国民党威权统治下的台湾人，到底经历了什么，陈水扁八年执政又让台湾社会变成了什么样，他们一样一无所知。
所以不足为奇，当台湾青年廖信忠用老老实实的文字，近似流水账地记录下过去台湾30年的变迁时，就引得大陆众多青年人追捧。他去年在大陆发行的第一本书《我们台湾这些年》，让不少大陆人明白，心目中的那个台湾其实并不真实。
中国大陆一再强调的“一个中国”，在两蒋时期的台湾也曾有过。不过，“经过民进党八年执政的努力，如今的台湾年轻人，已经把‘中国’这个词归为大陆的专利。”江岷钦说。民进党执政下的台湾，“一个中国”的定义被掏空了，而新的政治共识还没有建立。
马英九上台后，面对两岸急需发展的经贸关系，两岸领导人暂且搁置双方彼此都不能妥协的“主权问题”，让台湾可以得到除“政治空间”外的其他利益。可以预见的未来里，无论台湾哪个党派当政，在与大陆的具体的来往上，投资、做生意这些实质性交往，都不会停滞。
“但是，实质交往和政治交往没有必然的关系，政治上还要靠领导人很强的意志力才行。”南方朔说。
这些年来，国民党一直不愿说“未来的中国”到底是什么。相反，民进党不断宣示“台湾”的概念下，“台湾整个气氛都是往独立方向走，一些人不敢讲独立，主要是害怕要打仗”，南方朔说，台湾的基本心态就是“拖”，“国民党在拖，民进党将来也是拖”。
ECFA构筑的经贸往来只是两岸和平的底层建筑，上层情感认同并非水到渠成。郑又平就很认同大陆学生到台湾念书这个举动，因为“不让下一代同窗读书、生活，或者谈恋爱，就不要奢想下一步的进展”。
在南方朔看来，两岸要达到某种程度上的互信，一定要对未来的中国有个共识。“那个‘最大的东西’是个什么，总要讲个差不多吧。”他说。
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评论(已有7条)
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-2   chenweipan评论于28天前
如果大陆执政党放弃自身利益，为国家、民族着想，还是有很多地方可以有所作为的。最好的办法当然是开放大陆封闭的政治体制，通过民主整合两岸，让台湾的政党和政治人物到大陆发展，这样一个又一个有影响力人士在台湾的号召、鼓动，势必迎来两岸一个国家、一种制度*一的到来。0   落草之寇评论于26天前
贾谊在过秦论中说，强大的秦国被推翻是因为“仁义不施，攻守之势异也”
台湾内部统独消长大概也在于此是因为中共的 仁义不施，才有今天统独之势的转变
经济上的让利根本不可能补充缺失的仁义
石之瑜文章所说：反对ECFA不需要理由，因为在台湾，理由从来不重要，重要的事向来的立场
这种病态，却是由李鸿章的 鸟不语，花不香之说，国民党的白色恐怖，再到今天的仁义不施造成的
解铃还须系铃人我实在不能理解，台湾的未来由2300万台湾人自己做主有什么错
独立的立场并没有错，错的是不择手段，无所不用其极地为这个目的服务，妖魔化不同的立场大陆的统派，大多数，正是如此0   chenweipan评论于28天前
如果大陆的既得利益集团能少点贪婪，有点良心，为民族想点，真正地推动改革，或许会有点希望。
0   minph评论于28天前
交流、透明才是硬道理。0   smallmelon评论于27天前
台湾是中国的，不是中共的。台湾以后会是中国民主的典范，以后大陆政治改革的参照物，就像经济改革参照台湾发展外向型经济一样。
0   tom383评论于27天前
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0   yzzh2010评论于25天前
经济渗透到底有多大作用
0   yzzh2010评论于25天前
经济渗透到底有多大作用
0   落草之寇评论于26天前
贾谊在过秦论中说，强大的秦国被推翻是因为“仁义不施，攻守之势异也”
台湾内部统独消长大概也在于此是因为中共的 仁义不施，才有今天统独之势的转变
经济上的让利根本不可能补充缺失的仁义
石之瑜文章所说：反对ECFA不需要理由，因为在台湾，理由从来不重要，重要的事向来的立场
这种病态，却是由李鸿章的 鸟不语，花不香之说，国民党的白色恐怖，再到今天的仁义不施造成的
解铃还须系铃人我实在不能理解，台湾的未来由2300万台湾人自己做主有什么错
独立的立场并没有错，错的是不择手段，无所不用其极地为这个目的服务，妖魔化不同的立场大陆的统派，大多数，正是如此0   tom383评论于27天前
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0   smallmelon评论于27天前
台湾是中国的，不是中共的。台湾以后会是中国民主的典范，以后大陆政治改革的参照物，就像经济改革参照台湾发展外向型经济一样。
0   minph评论于28天前
交流、透明才是硬道理。-2   chenweipan评论于28天前
如果大陆执政党放弃自身利益，为国家、民族着想，还是有很多地方可以有所作为的。最好的办法当然是开放大陆封闭的政治体制，通过民主整合两岸，让台湾的政党和政治人物到大陆发展，这样一个又一个有影响力人士在台湾的号召、鼓动，势必迎来两岸一个国家、一种制度*一的到来。0   chenweipan评论于28天前
如果大陆的既得利益集团能少点贪婪，有点良心，为民族想点，真正地推动改革，或许会有点希望。相关文章 相关图片 相关视频 相关网摘 相关小组
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