李建平副局长在2009年全州高中学业水平考试工作会上的讲话1

提高认识    加强研究

切实做好高中学业水平考试备考工作

——在2009年全州高中学业水平考试工作会上的讲话

州教育局副局长   李建平

                     （2009年3月25日）

各位校长、各位专家、同志们：

随着课程改革的大力推进，我州高中教育的发展已经步入了一个新的历史时期。在今年的 “两会”上，温家宝总理在工作报告中指出要“坚持优先发展教育事业”，重点强调了“促进教育公平”、“推进素质教育”，这正是我州当前高中教育整体推进、和谐发展所要追求和努力的方向。普通高中学业水平考试是我省实施素质教育、推进高中课程改革、进一步促进教育公平的重大举措，牵涉面广，社会关注度高，其影响是不可低估的。搞好学业水平考试对我州高中教育教学的健康发展尤为重要，这是我们当前面临的一项艰巨任务，我们必须提高思想认识，认真地加以研究。针对目前存在的问题，下面我就如何做好高中学业水平考试的备考工作谈三点意见。

一、时间紧迫，任务艰巨，必须提高思想认识

高中学业水平考试的时间定在6月10——12日进行，距离现在只有两个多月时间，目前我州很多学校还没有将备考工作提到议事日程上来，令人担忧，我们如何向学生、家长、社会交待？高中学业水平考试时间非常紧迫，任务十分艰巨，从现在开始，全州各校必须高度重视、积极行动起来。

1、正确认识学业水平考试。学业水平考试是什么性质的考试？到底重要不重要？普通高中学业水平考试是在教育部领导下由省级教育行政部门组织实施的国家考试，是依据普通高中课程标准实行的终结性考试，旨在全面反映高中学生在各学科所达到的学业水平。其结果是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，是反映普通高中学校教育教学质量和办学水平的重要指标，是高校招生录取的重要依据（统考科目正式考试成绩逐步按一定比例折算计入高考总分），也是各级教育行政部门进行普通高中课程管理，督促学校认真执行课程方案和课程标准，规范教育教学行为的重要手段。

2008年11月，省教育厅下发了《湖南省普通高中学业水平考试实施方案（试行）》，《方案》明确了学业水平考试的指导思想是：促进学校全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面落实普通高中新课程方案。由此可知，学业水平考试的本质功能不是甄别和选拔，对于教学的指导意义主要体现在三个方面：第一是重视基础，促进学校建立和完善以提高合格率为核心的评价体系；第二是推进课改，促进学校规范开课，尤其是提高考查科目的开课率和开课品质；第三是面向全体，促进学校大面积提高教学质量，实现本质意义上的教育公平。

2、高度重视学业水平考试。由于学业水平考试还是一个新事物，受传统观念的影响，我州部分学校、部分师生对此还没有引起注意，认为可以随便应付。实际上，高中学业水平考试是对各级教育行政部门和高中学校实施普通高中课程改革工作的一次大检阅，大家必须高度重视，广泛宣传，紧急动员。要迅速召开教师和学生动员大会，统一思想，提高认识，以高度的政治敏感性和强烈的工作责任感，站在对学生负责、对学校负责、对事业负责的高度，抓好高中学业水平考试工作。

同时我们也要认识到，学业水平考试是高考前的一次总复习和大练兵。我们认为不仅不会冲淡高考，组织好学业水平考试备考工作对高考有很大的促进作用。分析往年会考的情况，我们得出的结论是：会考考得好的学校，高考就考得好。可以推断学业水平考试考得好的学校，高考肯定也会考得好。我们希望各高中学校紧紧抓住新课改和学业水平考试的机遇，以积极的心态、科学的方法正确应对学业水平考试，以促进学科教学的均衡，促进学生发展的均衡，而不是演变成为新的应试教学。

二、基础薄弱，差距明显，必须加强备考研究

目前，有两个重要因素严重影响我州的高中学业水平考试成绩的提高，一是分科过早，导致学生偏科，文科学生放松或者放弃理科科目学习的现象普遍存在，而理科学生放弃文科学习的现象也十分严重。二是大面积学生的基础十分薄弱，与外地区同类学校相比，我们这方面的差距尤其明显。在当前时间紧、压力大的情况下，备考任务十分艰巨。

1、必须明确考试要求，找准薄弱环节。学业水平考试是基础性考试，内容涵盖普通高中课程的八个学习领域的全部科目，由考试和考查两部分组成：考试分为省级统一考试（含补考）和模块学分考试；考查分为综合考查和单项考查。其中，省级统一考试（含补考）由省教育厅负责组织，综合考查由市教育局负责统一命题，模块学分考试和单项考查由各高中学校组织实施。省级统一考试科目为语文、数学、外语、物理、化学、生物、思想政治、历史和地理九个学科，35个模块（其中必修模块32个，选修模块3个，物理选修1-1、选修3-1、化学选修1）。省级统一考试采用全省统一命题、统一制卷、统一考试时间和统一网上阅卷的方式进行。语文、数学、外语考试时量为120分钟，其它科目为90分钟，各科卷面满分为100分，命题依据是：普通高中教育培养目标、课程标准、《考纲》和普通高中学校教学实际。试题的难度系数是0.8-0.85。上述要求表明，学业水平考试重在基础，并没有对学生提出很高的能力要求，考试的难度远低于高考的要求，所以，短期内我州学业水平成绩的提高还是有很大空间的，对于这点我们要有充分的信心，抓与不抓的效果是截然不同的。我们的薄弱环节是基础，是大面积，所以备考工作重点是要抓基础，抓学生的薄弱学科，抓大面积，尤其要关注成绩不太好的学生，复习备考的方向与高考是有区别的。

2、必须统筹安排，科学备考。一是学校要抓好备考科目的统筹安排。针对分科早，部分科目学习欠缺的实际，各高中学校要科学安排课程，合理分配课时，加强高二年级的师资力量，从现在起开始规划，及早组织学生有针对性地查漏补缺。二是教师要加强学科备考研究。高二教师要认真学习和研究省里的《方案》、课程标准、教材、考试大纲及要点解读，从学生实际出发，抓好基础，切实提高课堂教学的效率。抓好薄弱环节，切实加强对学生学习方法的指导。三是要组织学生用好复习资料。省教育厅印制了《考试大纲》，组织编写了九个学科的《普通高中学业水平考试要点解读》，刻成了光盘，免费发给高中教师，同时我们还将上述数据的电子文件上传到州教育局的“湘西教育网”上，供各高中学校参考。学校还可以选用针对性强、难度适当的复习资料供学生训练。四是要组织适当的模拟考试。在不增加学生负担，不违背教学规律的情况下，适当组织模拟考试，以增强学生的适应性，提高应考能力。

三、发展不均，保障不力，必须加强组织领导

学业成绩发展的不均衡是我州高中教育的一个严重问题，表现在州内县与县之间、县内校与校之间、校内班与班之间的巨大差距，还表现在同一班级之内学生成绩的巨大差异，这恰恰是学业水平考试评价教学的要害之处。为提高全州高中学业考试的总体成绩，必须建立保障机制，加强组织领导。

1、要成立学业水平考试领导和工作机构。根据《湖南省普通高中学业水平考试实施方案》要求，县市人民政府要成立学业水平考试协调领导小组，由政府分管教育的负责人任组长，教育、财政、物价、公安、监察、保密、电力、交通和卫生等部门为成员单位。各成员单位在协调领导小组统筹安排下根据各自职能，负责学业水平考试相关事项；县市教育行政部门要成立学业水平考试领导小组，由教育行政部门主要负责人任组长，各职能部门负责人为成员，负责学业水平考试业务工作的决策和协调；县市教育行政部门要设立学业水平考试办公室，配备适量的事业编制专职工作人员，负责学业水平考试的日常事务。除此之外，州级教育行政部门还要成立学业水平考试指导小组及专家委员会，具体负责学业水平考试备考的研究，考查科目的命题指导、阅卷指导、试卷评析和评价督查等方面的工作。今年是学业水平考试实施的第一年，为加大复习备考的工作力度，要求我州各高中学校都要有专门的领导机构，都必须制定专门的迎考方案。计划要详实，措施要过硬，要强化迎考意识，克服麻痹思想。

2、要积极开展学业水平考试备考的业务指导。教育科研部门要深入到课堂，进一步加强对学校备考教学工作的视导。利用这短短的两个月时间，针对学校师生研读“2009年湖南省普通高中学业水平考试大纲”以及“2009年湖南省普通高中学业水平考试要点解读”情况、教师课堂教学情况、学生复习备考策略等有目的地深入学校具体指导迎考工作。州教育行政部门安排一定的经费，以不同的学校为现场，以上研讨课、解读考试大纲、交流复习策略与方法等多种形式召开学科备考研讨会，进一步具体研究和探讨学科备考的相关问题。

3、明确目标，工作到位，责任到人。高中学业水平考试是按照高考的要求与标准组织考试，各县（市）、各高中学校要在人力、物力、财力等方面对备考工作给予充分的保障。各县（市）教育局、各高中学校要按照省教育厅《关于配备普通高中学业水平考试管理系统基本硬件的通知》要求，配备基本硬件。县（市）基础教育部门要明确与落实岗位职责，建立责任追究制，要按规定做好学籍上报、考试报名、人员选派、人员培训、组考等工作。

高中学业水平考试主要应用人平分、优秀率、全及格率等多项指标分别对普通高中学校进行评价，根据我州的教学实际，省级示范性学校和州级示范性学校合格率应达到一定的比例，全州高中学业考试的成绩力争达到一定水平。

同志们，学业水平考试是普通高中课程改革的重要组成部分，是促进高校招生录取制度改革，建立普通高中教育教学质量评价体系的重要举措，是基础教育自身的一项重要工作，也是一项全新的工作。搞好学业水平考试工作不仅是对我们学校教育教学工作的考验，同时也是对我们各级教育行政部门、教研部门工作能力和工作水平的检验，各县市一定要加强舆论宣传，制订切实可行的实施方案，全力以赴去争取优异的成绩。