公权力的非法暴力，已成和谐社会猪流感

公权力的非法暴力，已成和谐社会猪流感_颜昌海的
5月4日凤凰网根据《兰州晚报》报道，4月29日下午，在甘肃兰州市下沟卖草莓的把存枫躺在了兰大二院的病床上。把存枫满嘴血迹，身上有多处淤青。把存枫告诉记者，她是在卖草莓的时候被临夏路城管执法人员打伤的。在随后的采访中，为数众多的目击者向记者证实，城管执法人员殴打了把存枫，并一度激起众怒。4月29日下午6时许，把女士向《兰州晚报》电话求助说，她姐被临夏路城管执法中队的执法人员打伤，被120救护车送到医院救治，城管执法人员拒付医药费，请《兰州晚报》采访此事。随后，记者来到了兰大二院急诊科。楼道内，39岁的把存枫静静地躺在病床上，满嘴血迹，身上有多处淤青。她哭泣着告诉记者，当日下午，她在妹妹的瓜果店门口卖草莓和小西红柿时，临夏路城管执法中队的执法人员直接过来打翻了她的果篮，草莓和西红柿撒了一地。为此，她要求执法人员赔偿，结果其中一名执法人员朝她的脸上就是一拳。把存枫伤心地说:“不就是他们前一天让我撤摊，我没听嘛，他们就这样打我……”。把存枫的小妹妹说，当日下午得知姐姐被打后便急忙从西固赶到了医院。之后，她们姐妹曾和临夏路城管执法中队联系，但执法人员对打人一事坚决否认。附近的群众告诉她，姐姐被打后有人打110报了警。派出所民警赶到后，见有人受伤，又拨打120,将她姐姐送进了医院。
记者来到事发现场，一位叫罗列的居民说，当时他正好路过这里，看到了事情发生的经过。他说，当执法队员抬翻了草莓篮子之后，卖草莓的妇女抓住了一位执法队员的衣服，要求赔偿，但执法队员不予理睬，随后两人发生了口角并撕扯在了一起，后来，一名队员撕扯住了妇女的头发，并向妇女的脸上狂揍几拳，顿时，妇女的嘴角开始流血。后来，妇女爬到了执法车下面，被执法人员揪了出来，妇女不甘示弱地向一名队员脸上吐了一口唾沫，再次激怒了执法队员，一名矮个子的执法人员上去又是几拳。记者在采访过程中，很多居民也陆续赶来，他们都表示的确看到了执法人员打妇女的镜头。一位妇女手里提着一袋菜说:“我中午还买了她的3斤草莓呢，我家就在对面楼上，快要上班的时候，我听见楼下十分吵闹，就看见城管人员在打她，这个我保证。”一位男子说:“当时，城管人员的确太过分了，我们都看不下去了，很多人都在骂城管，一位路过的小伙子实在看不下去了，放下手机准备要打城管了。”
但城关区城市管理行政执法局临夏路执法中队长丁伟告诉记者，该事情他已经知道了，但当时他不在现场，所以没有发言权。但是，他相信他的队员没有打人。“我们已经执法3年了，一直以来都能和商户和平相处。该商户自称是困难户，我们已经照顾她两年多了，在这次整治前，我们已经给她打招呼了，但是在执法时，她却丝毫不配合我们的工作。为了让她撤摊，我们的队员只是上前诈唬她，但不想该商户竟然上前就是一把，把我们工作人员的嘴抓破了，这才导致后面的相互撕扯。但是，我们也有正当防卫的权利。”丁队长告诉记者。
记者问:“受伤队员在哪，能否让我们一见？”丁队长答:“队员看病去了。”记者又问:“受伤队员为何没被120送去医院救治，而送走的却是卖草莓的妇女呢？”丁队长却转移了话题。最后，记者问及打算如何处理该事件时，丁队长称，他相信公安部门的处理。
从上述新闻看出，城管似乎“代表人民的利益”进行执法，但是当地的人民却坚决站在被执法者一边，不仅舆论，甚至还想出手帮助被执法者。这样的执法，是正义、合法的吗？
该则新闻的读者留言中，绝大部分读者都谴责城管的行为，言辞激烈。笔者摘录几条比较温和的留言如下：“请放小贩们一条生路，不是不得已谁会去摆地摊？他们没有违法乱纪，只是靠自己的劳动在自食其力，这有错吗？”；“可以为保护官爷们的不明财产推三阻四，却不能让可怜的百姓们自食其力”；“城管之所以引起众怒，是因为他们矛盾的对立面是社会的底层人士，人不到了相当的程度谁起早贪黑去街上摆摊?”；“城管可以打人，保安可以打人，公安可以打人，城管可以杀人，公安可以杀人，押钞护卫可以杀人，还有什么他们不敢做的。为什么他们有这么大的权力，谁给的权利？！”……
中国城管为所欲为、草菅人命的做法受到了社会的同声谴责。日前，互联网上公布的《城管执法操作实务》手册更是激起了公众愤怒。手册提示城管，“要使相对人的脸上不见血、身体不见伤”。城管应该行动快捷，“周围不见人。”
4月20日，天涯社区网上贴出了“惊爆!城管操作实战手册”的帖子，文中引述该手册中的话说，“要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一定要干净利落，不可迟疑，将所有力量全部用上。”
此贴发布后，引发网友一片哗然。由网友“填鸭砸潭”发布的这个帖子，几天内就引出4000多个回贴。据《京华时报》报道，这本城管培训手册的名称是“城管执法操作实务”，该书由北京市城管局与北京市市政管委培训中心联合成立的城管培训教材课题研发组统一编写，国家行政学院出版社2006年公开出版。《京华时报》报道称，北京市城管局及各区接受采访的城管队员都表示，他们从没见过这本教材。针对此事，北京市城管局发出正式声明称，从2005年起，该局开始对队员进行培训，并委托有关单位聘请专家编写了多部城管培训教材，其中就有这本“城管执法操作实务”；编写完成后，城管局发现部分用词和提法欠妥，为避免误读，该书仅作为内部交流资料使用，并未在城管一线执法队员中培训，也未同意对外公开发行。
可是，这种声明，从新闻报道出的各地城管的恶劣手段来看，是欲盖弥彰。
在深圳摆地摊并且多次遭到当地城管抢劫的小贩帅建华在接受媒体采访时说，深圳的城管现在采取的手段更加隐蔽和狡猾，从抢东西开始到结束大概只有5分钟的时间，媒体根本就来不及报道。帅建华说，当地城管的负责人直言不讳地对他宣称城管为什么要明抢。“我有一次碰到一个城管队的队长，我就问他，我说你们为什么要这样做？他说，我们现在对你们这些摆地摊的小摊贩，不是说要把你的东西没收，我们是来抢你的东西。我说你干嘛这样做？他说这是上面的命令，我们也没办法。就是抢，公开地抢劫东西。”
帅建华说，在抢他们的东西时，如果谁敢反抗，城管就会把这些人打伤甚至打死。因此，他们天天生活在恐怖之中。他说，深圳城管的做法比网上公布的那本手册里的手段更为恶劣，例如，他们有意采取异地执法的行动。“比如说我是宝安区的，他把罗湖区的或者福田区的城管和民警调过来；而这些民兵呢，他不是穿的制服，他是穿的迷彩服，头戴钢盔，拿着铁棍，抢东西。所以，你基本上就不认识他的人，不认识他的面孔。还有一个更可恶的就是说，他那些车子都是没有牌照的，牌照全部给遮住了或者涂掉了。”
国家行政学院的竹立家教授在接受采访时说，中国城管人员的素质参差不齐，有些低素质的城管是从民工招收的。他说，近年来，发生了一些城管恶性执法的事件，造成群众和政府都不满意。“城管最近这一两年成为众矢之的。不论是政府也好，还是民众也好，都给他们提出了一些意见，施加了一些压力。所以他们也是想整顿。整顿就是说，你们要树立执法为民的这种意识，要尊重公民权利，要从维护城市秩序这个角度来进行培训。而不是说教他们一些处罚或打人的技巧。这个很明显地是不符合我们构建和谐社会的原则。”
竹立家希望城管能在执法过程中文明执法，要从维护社会秩序、维护政府威信这个角度来提供服务，要把执法变成一种服务，变成一种管理，而不要把执法变成一种处罚。他指出，打人这种事尽量不要出现，这样对政府形象影响也不好，城管在老百姓中形象也不好。
然而，这种公权力的滥用暴力，事实上是对整个国家和社会的摧残。胡锦涛要求国家公权力以人为本，要创建和谐社会。但公权力滥用暴力，却已经成为和谐社会的通病，它“以权为本”，更目中无人。况且十分严重的是，老百姓稍有反抗，就是暴力抗法、防碍公务；但殴打老百姓，却常常无人追究。即使追究，也很难上升到刑法的层面；除非引起重大社会影响的事件，才偶有轻微处罚。
公权力的滥用暴力，不仅仅是城管，还有警察等掌握特权的阶层。
在今年2月份，云南24岁的农民李荞明在警方拘留所离奇死去，警方称是“躲猫猫”致死；后在全国网民的愤怒追索下，才真相大白。但3月份，陕西19岁的徐梗荣被捕7天后死去；尸检表明，他身上多次受伤；湖南的胡峰强被关押12天后丧生；囚禁于海南的罗静波也没有能活下来。这仅仅是媒体披露的几起案例。法学家和民权人士早就要求应善待在押犯；前司法部副部长段正坤说，“被拘捕人员的关押不应交由警方处理”，因为警察“有时会刑讯逼供”。法院把口供作为判决的前提，所以不招供的嫌犯往往一直被折磨到承认为止。宣判后，当局要求犯人认罪，这样犯人才会少受酷刑。警方至今拒绝交出对在押人员的控制权，警察的权力大到无人敢于限制的程度。一段时间以来，报纸和网页报道了警察局里的恶劣状况；不少老百姓将警察视为腐败和滥用暴力的群体，因为警察与他们本该打击的人结成一伙的现象也并不少见。
中国另一种引起社会公愤的现象是动辄把人强行送入精神病医院。日前，广州一名30岁的青年妇女因家庭纠纷，被绑架到白云精神病院的经过。这一事件引起了对中国医疗体制最阴暗一页非同一般的激烈争论。心理学家、社会学家、甚至人大代表都要求制定有关精神病的法律。《南方周末》引用一位黄姓律师的话说：“不在法律上对强制入院作出明确规定，我们每个人都可能在某天被关入精神病院。”这场争论中涉及政治的敏感话题，在中国不允许公开讨论，也就是异议人士经常被强行送入精神病医院的问题；人权人士记录了最近几年越来越多上访人员因受到不公待遇而抗议、随即被套上紧身衣的事实。北京大学精神病学教授孙东东甚至公开说，“99%的上访人员”都有精神病，应该送入医院。这一说法引发了愤怒的风暴。互联网上，人们要求吊销他的行医证，受到这位教授诬蔑的数百名访民还在北大门前示威。所以，孙东东不得不公开道歉。
中国媒体和博客对在网上公布出来的城管培训教材部分内容做出了愤怒的反应。有专家指出，中国的城管人员素质参差不齐，需要加强整顿。其实，这并没有说到问题的根子上。根本的原因，是中国长期以来就根本不把“人”当人，只当作使用或奴役的工具。因此，掌有权力的人才是人，其他的都不是；所以，哪怕是一个招聘到城管的普通老百姓，只要一旦依仗了权力，就不将别人当人了。而吃皇粮的警察和正式城管，即使素质高，照例肆无忌惮。
所以，如果公权力不放弃特权，那么滥用暴力就不会停止。但这样，创建和谐社会就永远是空话。因此，公权力的非法暴力，就成了令社会恐慌的猪流感。
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凤凰网友 发布于 2009-05-05 00:05:48
颜好

凤凰网友 发布于 2009-05-05 04:58:00
有些事明明很还解决，可是当局就是不解决。不作为。

凤凰网友 发布于 2009-05-05 07:56:08
这个国家应该被国际社会认定为不适合人类生存的区域.

凤凰网友 发布于 2009-05-05 08:09:43
“神奇的国度”

凤凰网友 发布于 2009-05-05 09:09:57
向颜敬礼

凤凰网友 发布于 2009-05-05 10:42:37
一个人品质好坏从他周围亲近的人既能知道。同样的，一个政府质地如何也能从它设置机构发心得出优劣。一个国家性能的善恶看它的公安武警如何对民众就十分清楚。城管如此丢脸只表明它代表的那个家早已是不要脸了。