会议经验交流材料之五：全力推进问责问廉问效工作 努力打造延安和谐交通

会议经验交流材料之五
延安市政府门户网站         www.yanan.gov.cn 　     时间：2008-08-06    　来源：市三问办
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延安市人民政府公众信息网　　www.yanan.gov.cn　　 2008-08-06 09:51      稿源：市三问办
全力推进问责问廉问效工作
努力打造延安和谐交通
延安市交通局纪工委  监察室
我们根据市纪委关于开展问责问廉问效工作的要求，结合交通系统反腐倡廉的工作实际，认真地开展三问工作，取得了一些成效。
一、以明确责任作为问责问廉问效的基础，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的针对性。
严格实行问责问廉问效，确保党风廉政建设落到实处，就必须明确分解责任，实行分级负责。为此，我们制定了《延安市交通局2008年党风廉政建设目标责任书》、《延安市交通局实施重点问责问廉问效工作一览表》，把涉及加强领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风、交通基础设施建设等方面的工作逐级分解落实到授责领导和相关职能部门，并层层签订目标责任书，明确各级党政“一把手”既是业务工作第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，形成局党委领导班子、局机关和局属各单位“三级联动”的责任网络，做到“三个一同明确”，即领导班子集体责任与领导干部个人责任一同明确；业务工作责任与党风廉政建设责任一同明确；管好下属单位的责任与管好配偶子女、身边工作人员的责任一同明确。同时，制定了有关责任制考核办法，采取听取汇报、民主测评、查阅资料等形式，通过季度抽查、半年督查、年终考核等途径，把自我问效、群众评议和组织考核有机结合起来，促进了党风廉政建设责任制的落实。
二、以加强政风行风建设作为问责问廉问效的抓手，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的可操作性。
政风行风建设直接影响到整个交通形象的好坏，我们将问责问廉问效工作不断向日常管理延伸，制定了《交通系统作风整顿二十不准》，交通系统各单位围绕“二十不准”的规定，结合实际制定了本单位的作风整顿方案。全系统对上班时间上网、玩电脑游戏、饮酒、公车私用等7名工作人员实施了“问责”，并通报批评。今年以来共查处作风效能案件6起，对相关责任人进行了责任追究。对市公交公司和客运服务公司营运车辆线路牌相同而实际运行线路不同、扰乱运营秩序、擅自停运或拒载老人等问题，除通报批评外，还对主要领导予以问责问廉问效。
三、以加强施工过程监管作为问责问廉问效的主线，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的有效性。
今年我市公路建设任务繁重，干线公路、通村公路建设既要加快速度，又要确保质量。为此，我们在全市重点项目延壶路、延吴路、延万路、设立了问责问廉问效常设机构，确定了三问工作联络员。在公路建设工程招投标活动中，及时对相关人员进行警示提醒谈话，并对招标过程全程参与监督。局监察室在重点公路建设项目招标中对清标工作人员进行5次警示提醒谈话，保障了招标工作严格按规范进行。在去年向工程项目派驻纪检监察员制度的基础上，积极探索对重点工程的三问工作巡视制度。由交通局三问办牵头，财务审计、行政执法、质监等部门参加组成联合检查组，采取查看资料，走访施工、监理单位，沿线群众，以及召开座谈会等形式，对干线公路、农村公路建设项目有关法律规章的执行、资金管理与使用等情况进行三问监察巡视，全面加强对工程质量的监管。严格执行基建程序，严把项目开工关、原材料进场关、路面基层验收关。建立和完善社会监督机制，设立举报电话和举报箱，建立群众监督体系。交通局三问办组织检查组经常性地深入三问重点项目进行巡回检查。针对延壶路D1标施工单位浙江大成集团施工形象进度缓慢问题，我们召开了业主、施工、监理专题会议，查摆问题，并责成延壶路项目管理处制定解决问题的方案，限期整改。通过这些措施，全面加强了对工程质量和进度的监管，有效地促进了工程建设项目的顺利进行。
四、以强化责任追究作为问责问廉问效的核心，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的严肃性。
通过“三问”工作把监督的关口前移，进一步加强机关作风建设，规范行政执法行为，畅通投诉渠道，切实解决效能建设和交通发展环境方面存在的突出问题，及时纠正少数干部责任心不强、作风不实、效率不高的问题，对全市交通系统5个重点项目，局属16个单位及其工作人员进行问责问廉问效。对因工作不力而影响全系统党风廉政建设责任制考核的单位，取消当年评先评优资格，第一责任人不得评为先进、优秀和提拔使用，对发生问题的单位，要进行通报批评和组织调整，第一责任人不得担任现任职务。5月8日至9日，市汽车配件公司职工近30人到市交通局、市信访局、市政府群体上访和越级上访，配件公司负责人，信访责任落实不到位，未能第一时间到达现场劝返上访人员，使原本在单位内部可以解决的矛盾未能及时调处而导致上访，在社会上造成了严重的负面影响。按照《延安市直交通系统问责问廉问效实施细则》的规定，市交通局对市汽车配件公司主要负责人在系统内进行通报批评，对其进行警示训诫谈话，责令纠错。并要求局纪工委、审计科等有关部门对群众反映的问题进行进一步调查核实，不遮丑，不护短，敢于下硬茬的举措，在系统内引起很大震动，有力地促进了全系统“三问”工作的有效落实。