冠县没网吧：权力漠视权利造"奇闻"

    据《中国青年报》报道，从7月29日开始山东省冠县就再没有网吧了。当天，全县网吧门口都被贴上了落款为“城关派出所”的通知，上书“停业整顿两个月”。然而两个月后，网吧又被告知，“暂时先别开门”。对此，冠县有关部门负责人指出，此次集中整治网吧是“为民办事”——“老百姓最关心自己的孩子，网吧关了，孩子好了，这是切切实实地解决民生问题。”；而冠县网络监控方面的负责人则称，如果不实现网吧上网实名制，上网者可以不负责任地随意发表言论，“太乱”。

    “冠县没网吧”的“传奇”，凸显的是当地有关部门行政逻辑的荒谬，更是其公共治理思维的武断。

　　现实版“因噎废食”

    今年5月份，有媒体报道了陕西汉中实行的大规模“屠狗”行动，理由居然是养狗可能伤人或是传染狂犬病……

    “冠县没网吧”的荒谬，与此如出一辙。

    《中国青年报》的报道援引了冠县县委宣传部常务副部长王某的解释——“此次集中整治网吧是为民办事，是切切实实地解决民生问题”，不少家长、老师因此拍手称快；同时，按照冠县网络监控方面负责人的说法，之所以关闭全县网吧，是缘于上网者可以不负责任地随意发表言论，“太乱”。

    不难设想，当冠县全县网吧悉数关门打烊，上网者连网吧都进不了，网都上不去了，不负责任的言论和网瘾的“隐忧”也自然“潜踪匿迹”，网络环境更少了被扰乱的可能。

    然而不论是网瘾还是不当言论，毕竟都不是网络的主流，更何况，现在早非视网络为“洪水猛兽”的时代。《华商报》的评论说，网吧不仅是一些市民娱乐休闲的去处，同样也是一些公众搜索信息、学习工作的途径。仅仅因为不负责任言论的存在，便将所有网吧一股脑儿全部关闭，即便是真能抑制不当言论、控制网瘾，却也同样伤及了“无辜”，与严重的“后遗症”相比，这“疗效”恐怕可以忽略不计。

    个别网吧存在着不同程度的治安隐患、部分网吧允许未成年人上网，极易使自控能力不强的未成年人形成“网瘾”……当然要承认，网吧行业确实存在一些管理上的问题，但这些问题并不能全部被归为网吧行业本身的错误，正如《郑州晚报》指出，只归咎于网吧行业，无异于转嫁了管理者的责任。相关部门的管理缺位、个别管理者管理观念的陈旧保守，也是网吧行业产生弊端的重要原因。因此，如果按照这种“为防止未成年人上网产生网瘾而将网吧一封了之”的思维处理问题，无异于现实版的“因噎废食”。
荒谬的行政逻辑

    “冠县没网吧”的“传奇”，更在于这种“一封了之”背后凸显的当地有关部门行政逻辑的荒谬。

    依此推理，一切问题似乎都与监管部门毫无关系，就像《中国青年报》假设的那样：关闭所有娱乐场所，就会消灭卖淫嫖娼；全部取消公车，就不会有公车私用；取消社保政策，就会杜绝社保资金领域出现的挪用和贪污现象……最终，我们只能得出一个结论——一切出现问题的行业，一切没有解决的问题，其实都只是源于该行业的从业者缺乏一种“釜底抽薪”的魄力。

    为了实现遏制网吧负面效应的目的而在一个行政区域内关闭所有网吧，似乎从未见诸任何法律规定。何况，在管理到位的情况下，网吧对于普及信息知识、提供娱乐渠道的正面效应要远远大于它的负面影响。信息社会已经进展到今天这样一个程度，网吧实在是再普通不过的一个信息终端，早非洪水猛兽。冠县无论有着怎样的想法，如此对待网吧都是不明智的，同时也难言符合法治理念。

    说到底，这还是随意行使权力惹出的祸事。

    依照《扬子晚报》的描述，如此行使地方行政权力，就像是一个暴戾的家长，以所谓爱的名义，粗暴地完全以自己主观的甚至是个人的意旨处置他人的私事。

    《燕赵都市报》则进一步指出，如果权力可以是随意的、不受规制、不做详细考量地行使，那么找到一个让全县网吧休克的理由实在不是一件难事。当然，政府部门可以对网吧进行必要的管理，但是必须遵循固有的规则，那就是法律法规。像冠县这样对所有网吧说关就关，并且对过去发生的一切和将要到来的一切没有任何明确说法，显然很难说是一种恪守法治的行为。网吧和它们的经营者也是享有法律规定权利的公民，冠县政府部门仅以一种主观的“为民做主”的正义感，就剥夺掉网吧正常营业的权利，实在难以服众。
武断的公共治理思维

    关于网吧的争论，总是有人支持，有人反对。

    然而对于权力行为的鉴别，公众权利永远是不可或缺的参照系。关停全县所有网吧，直接危及的是冠县所有网吧业主的财产及经营权利，间接影响的却是在网吧上网的冠县网民通过互联网发表言论的权利。就像《新京报》的评论所说，冠县“封网”之举，很可能会导致公民言论权利受到伤害。无论从哪方面考虑，权利之尺都丈量不出冠县“封网”的法律正当性。

    如果公共管理部门以“社会闲杂人等”、“电脑普及率高”和“太乱”等随意的理由对网吧一律封杀，那么明天就可能以其他随意的理由滥用“封杀权”。

    《广州日报》则指出，一律停业，不但是对商家经济利益的极端漠视，而且，更重要的是，这种武断的公共治理思维，对于公众的权利，是一种潜在的威胁。从一个更高层面上说，所有网吧停业，可以说是对公民通信自由和言论自由的一种极大伤害。

    这，正是冠县所有网吧停业事件如此令人瞩目的根本原因。(王小舒)