神马文学网武大腐败案引发多方思考：高校腐败缘何高发？
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武大腐败案引发多方思考：高校腐败缘何高发？
廖 君 刘佳婧 2009年10月14日07:52 来源：人民网-《人民日报》
近日，百年学府武汉大学曝出腐败案，因涉嫌在基建工程中巨额受贿，原常务副校长陈昭方、原党委常务副书记龙小乐被批捕。这是教育部直属高校近年揭出的又一起贪腐要案。
陈、龙不是全国高校落马第一人。近年来，各地大学腐败案件频繁曝光，本为学术“净土”的高校缘何成为腐败案件频发区？
武大腐败案激起千层浪
腐败成本低还是监管乏力
据了解，５９岁的陈昭方长期在武大工作，一直主管武大的财务、后勤工作。龙小乐现年６１岁，长期在原武汉水利电力学院任职，该校并入武大后，历任武大副校长、党委副书记，２００５年升任常务副书记，曾获中央组织部授予“全国优秀党务工作者”称号。
由于案件尚处于侦查过程中，检方未能提供详尽案情。知情人士透露，检察机关是在调查一家民营企业的案件时，陈昭方、龙小乐作为关联人被调查。检方初步调查发现，陈、龙涉嫌受贿的金额至少有数百万元。
作为全国知名的重点综合性大学，武大腐败案引起了社会各界的关注。武大一位研究生在接受采访时表示，反腐反贪工作的强力执行有助于学校公平、公正、公开的管理秩序，有助于广大师生的团结，有助于学校长期的发展。同时也应当引起反思，为什么两位正厅级干部置党纪国法、学校声誉、自身地位于不顾，发生腐败行为，是腐败犯罪成本过低？还是学校腐败难以监管？此外，我国高校在教育产业化过程中有较多的漏洞和隐患，应当引起教育监管部门的警惕。非法办学、二级学院、甚至新生录取等多项环节中，都有很大的权力监管缺失空间和灰色空间。
七八成与基建招标有关
高校成职务犯罪新高发区
高校是教书育人、培养国家栋梁的地方，在反腐倡廉建设方面应当成为典范。但现实是，高校成为职务犯罪新的高发区。
据记者了解，陈昭方、龙小乐不是高校领导落马的第一个。近年来，全国各地大学屡屡曝出腐败案件，落马官员人数之多，腐败金额之大，违法违纪情节之恶劣，都前所未见。
武汉大学校长顾海良说，改革开放３０多年来，以前被认为是“清水衙门”的大学，参与市场的机会和活动领域日益拓展，可供调配的资源日益增多，高校腐败也日趋集中于基建、采购、后勤和招生等四大领域。
相关统计资料显示，目前落马的大学高官，七八成以上是因在基建工程招标时受贿。同时，由于大学变成市场主体，但监管体制没改变，集官、学、商于一身的大学官员，在教材集中采购、招生、后勤服务等众多环节，也可轻而易举地找到中饱私囊的机会。
“为什么高校总出现腐败问题？”中南财经政法大学法学院教授乔新生说，教育部管着１０００多所高校，其中部属高校几百所，都是委托当地教育部门代管，由于级别关系，当地教育部门无法管，导致部属高校和校领导管理失控。我国高校有校、院、系各层次干部，相当于一个小小的国家，校长不了解普通教师情况，普通教师也不了解校长情况，信息传递环节出了问题。
武汉一高校教师坦言，高校党政“一把手”多为厅级或副部级干部，任免根据隶属关系多由同级党委组织部门实施，但监督却存在诸多问题。一方面高校内部的纪检监察部门根本监督不了自己的党政领导；另一方面同级和上级党委的纪检监察部门的监督，往往是在“东窗事发”之后才介入调查，这个时候已经晚了“半拍”。
一人数职，权力约束不够
理顺监管体系迫在眉睫
随着我国高校独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。
一所大学校长，身兼教育家、企业法人、行政领导三职于一身，他的权力是不是太多太大了。不同的身份，对应着不同的监管部门，其教育属性、行政属性和市场属性如何综合监管，这对于高校隶属的教育部来说，是一项严峻的挑战。
湖北省社会科学院社会学研究所所长冯桂林研究员表示，近年来，包括湖北在内，全国各地高校腐败案件频发，关键原因在于高校监督空白，对高校领导监督还处于真空地带。一些高校师生敢怒敢言但起不到什么效果。
有关人士建议，必须加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。最关键的还是要约束权力、监督权力，消除对高校、高校领导监督的空白地带。
顾海良表示，我们要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党纪，使干部受到警示教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，分析廉政风险点，及时制定规范，“堵其祸害于未萌”。
（据新华社10月13日电）