神马文学网整肃风暴开始刮进“腐败高发区”驻京办事机构
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 04:05:21
中国国务委员兼国务院秘书长华建敏17日强调，要求整顿和规范各地驻京办事机构，廉洁从政，努力建设节约型机关。根据调查显示，驻京办成为腐败高发区，各个地方政府为获得“中央信息”，办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在两百亿元以上。
在出席国内公务接待工作座谈会上，华建敏强调，做好新形势下的公务接待工作，是加强党风政风和廉政建设，建设廉洁务实高效机关的重大举措；是增强党政机关公信力，树立党和政府良好社会形象的重要内容；是提高党政机关干部素质，发扬艰苦奋斗和勤俭节约优良传统的必然要求。中央和国家机关各部门、各省区市和副省级城市负责接待工作的有关同志参加了座谈会。
根据一份调查，驻京办增加的速度让人诧异：1949年，内蒙古自治区率先在北京设立第一家驻京办事机构；1991年，北京共有186个市级以上的驻京办；到2002年时，这个数字已激增至426，十年之内翻了一番。
而早在今年9月份，国务院就开始酝酿一场针对各级地方政府驻京办事处的整肃风暴。国务院机关事务管理局制定一份整改地方政府和企业驻京办的方案，首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。此前，整顿驻京办事处已被中纪委和监察部列为2006年四大工作任务之一。看起来，5000余家政府驻京办事处正面临着半个世纪以来最大的一次生存危机，一些基层县市政府办事处恐怕难逃被裁撤的命运。
驻京办面临整顿命运，因为两个原因：第一，纪检审计部门确信，驻京办成为腐败高发区，本地领导或者领导家属到了驻京办如同进了自己家的“行宫”，其消费完全不受约束；第二，在国家审计署审计长李金华去年年底的审计报告中，驻京办因为“跑部钱进”而被点名，其间自然有腐败情节，并扰乱了财政秩序。
另外，在各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在两百亿元以上，这表明地方政府为获得“中央信息”，已经可谓是不遗余力。而疏通关系费用的不断上涨，则表明驻京办陷入了制造“神秘”信息激励的怪圈。
地方政府设立驻京办的初衷一是要资金，要项目；二是接待来北京办事的地方官员。但是种种迹象表明，驻京办成了“跑部办”，“跑步(部)向前(钱)，争取拨款，争取计划指标，争取优惠政策”被公认是驻京办事处一个重要功能。不论是驻京办设立的初衷，还是其后功能的异化，都与政府信息“上下不通”有关。
因而驻京办确实需要整顿。但是仅仅依靠行政命令简单取缔，显然不能解决根本问题。因为，目前的中央—地方关系框架内，地方政府和企业具有设立驻京办的强烈冲动，即使行政取缔这些驻京办，它们也会以其他形式变相存在。
推动地方政府和企业设立驻京办的原因很简单：中央政府相关部门掌握着地方政府所需要之资源，也掌握着地方政府无法躲避的审批权力。
在出席国内公务接待工作座谈会上，华建敏强调，做好新形势下的公务接待工作，是加强党风政风和廉政建设，建设廉洁务实高效机关的重大举措；是增强党政机关公信力，树立党和政府良好社会形象的重要内容；是提高党政机关干部素质，发扬艰苦奋斗和勤俭节约优良传统的必然要求。中央和国家机关各部门、各省区市和副省级城市负责接待工作的有关同志参加了座谈会。
根据一份调查，驻京办增加的速度让人诧异：1949年，内蒙古自治区率先在北京设立第一家驻京办事机构；1991年，北京共有186个市级以上的驻京办；到2002年时，这个数字已激增至426，十年之内翻了一番。
而早在今年9月份，国务院就开始酝酿一场针对各级地方政府驻京办事处的整肃风暴。国务院机关事务管理局制定一份整改地方政府和企业驻京办的方案，首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。此前，整顿驻京办事处已被中纪委和监察部列为2006年四大工作任务之一。看起来，5000余家政府驻京办事处正面临着半个世纪以来最大的一次生存危机，一些基层县市政府办事处恐怕难逃被裁撤的命运。
驻京办面临整顿命运，因为两个原因：第一，纪检审计部门确信，驻京办成为腐败高发区，本地领导或者领导家属到了驻京办如同进了自己家的“行宫”，其消费完全不受约束；第二，在国家审计署审计长李金华去年年底的审计报告中，驻京办因为“跑部钱进”而被点名，其间自然有腐败情节，并扰乱了财政秩序。
另外，在各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在两百亿元以上，这表明地方政府为获得“中央信息”，已经可谓是不遗余力。而疏通关系费用的不断上涨，则表明驻京办陷入了制造“神秘”信息激励的怪圈。
地方政府设立驻京办的初衷一是要资金，要项目；二是接待来北京办事的地方官员。但是种种迹象表明，驻京办成了“跑部办”，“跑步(部)向前(钱)，争取拨款，争取计划指标，争取优惠政策”被公认是驻京办事处一个重要功能。不论是驻京办设立的初衷，还是其后功能的异化，都与政府信息“上下不通”有关。
因而驻京办确实需要整顿。但是仅仅依靠行政命令简单取缔，显然不能解决根本问题。因为，目前的中央—地方关系框架内，地方政府和企业具有设立驻京办的强烈冲动，即使行政取缔这些驻京办，它们也会以其他形式变相存在。
推动地方政府和企业设立驻京办的原因很简单：中央政府相关部门掌握着地方政府所需要之资源，也掌握着地方政府无法躲避的审批权力。
整肃风暴开始刮进“腐败高发区”驻京办事机构
驻京办面临生存整肃风暴
驻京办整肃风暴(经济观察报 2006-9-3)
社论：整肃风暴直指驻京办 明确分权方是长远计(南方都市报 2006-9-4)
社论：整肃风暴直指驻京办 明确分权方是长远计(南方都市报 2006-9-4)
一把手位置是腐败高发区
整肃“跑部钱进”：“驻京办”面临生存危机？
华建敏：规范公务接待 整顿各地驻京办事机构(图)
建设部长姜伟新坦陈建设系统为腐败高发区
王晨：驻京办再整肃(《财经》 2010-2-1)
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]驻京办腐败，根源却不在驻京办
腐败高发区 中国高校病得比国企还要严重/中青在线
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县委书记腐败高发将被遏制
美国总统办事机构
徐楠：遏制毒奶粉回潮 不能靠风暴式整肃(南方周末 2010-2-25)
国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见-国家预防腐败局
国土资源部门已成腐败高发领域 -搜狐新闻
国土部部长:遏制国土系统腐败高发态势
港报：内地土地资源部门缘何腐败高发