别让“对策”颠覆“政策”

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《光明日报》刊登新闻观察员文章别让“对策”颠覆“政策”   2009.09.18      A01版：新闻 稿件来源:报刊文摘

    《光明日报》9月13日刊登新闻观察员冯蕾的文章说，当前在一些地方，国家政策在传导中不断损耗、变形，大多数问题是出在执行环节。

    拿小产权房来说，一边是主管部门的三令五申，法律法规的严令禁止，一边是部分地方对小产权房听之任之，该怎么建的还是怎么建。为什么购房者明知道小产权房的风险，却愿意铤而走险？为什么开发商面对政策打压，仍然心里有底？原因就是“上有政策，下有对策”。如果房子已经盖好，生米烹成熟饭，想拆除就很难了。而权钱交易、违规批地、监管不力又助长了小产权房的屡禁屡建，小产权房的开发商并没有太多恐惧。于是乎，和政策玩起了捉迷藏，风声紧了，就暂停销售；风声一过，立刻又开盘。

    又如，风电产业的过剩问题。前一阵，国家首次对风电产业产能过剩发出警告。国内风电装机容量已经大大超出了国家原先规划。原来，国家规定5万千瓦以上必须由国家发改委审批，但有些企业就将风场分拆成几个5万千瓦，通过“化整为零”避开国家发改委审批。

    再比如违规用地、重复建设、环境污染等问题，国家早已三令五申，而这些问题不但没有消减，反而呈现愈演愈烈之势。不容忽视的问题是，“上有政策、下有对策”，部分项目建设仍然是建立在以个别地方领导人意志为转移的基础上，仍然没有真正遵循科学发展观的要求，这也是造成好政策变成 “纸上画饼”之根本所在。

    眼前，为应对国际金融危机，国家启动4万亿元投资计划，多项重大政策举措陆续出台，涉及面之广、力度之大、密度之高都是过去少有的，这也对决策者、执行者与监督者提出了前所未有的考验。而要防止好政策“走样”或者“走调”，就要进一步提高执行力，真正做到“令行禁止”。

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