神马文学网官员财产申报制不可能短期内全面推行
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 21:51:47
中共中央政治局今天决定，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于９月１５日至１８日在北京召开。十七届四中全会将审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
有媒体报道，十七届四中有可能会通过官员财产申报公示制度，以回应社会对遏制腐败的强烈期待。此前《瞭望》新闻周刊发表文章说，中国共产党与腐败水火不相容。这也是全社会对党的一个共识。“社会十分期待，党在反腐败上有更有效的办法出台，在保持对腐败‘零容忍’的前提下，着力研究让干部‘不能腐败、不敢腐败’的预防制度体系建设。社会也期待，党能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会会在社会的最期待处作出新的制度性安排。”
笔者看不到《决定》草稿，但笔者认为，《决定》有可能涉及官员财产申报问题，但不会将之确立反腐败的基本制度。理由是：第一，官员财产申报制度涉及所有干部，而且干系极大，短期内全面推行，必定改变干部群体的注意力方向，严重影响士气，动摇“党本”，影响目前“保增长、保民生、保稳定”的中心工作。第二，官员财产申报制度短期内全面推行，必将遭到干部集体隐性抵制，被潜规则架空而流于形式。因此，官员财产申报制度欲成功推行，成为反腐利器，必须解决两个问题：避免影响中心工作，避免遭到集体抵制。因此这项重大政治改革，必须分步骤有序扎实推进。
第一步：利用两年时间，在全国各类地区、各级各类机关中进行官员财产申报制试点。积累官员财产申报制的经验，形成关于官员财产申报的系统程序和规则，推动官员财产阳光化的社会舆论。
第二步：利用3年时间，在35岁以下干部中率先推行财产申报制。35岁以下干部在基层基本是正科以下干部，在高层基本是正处以下干部，不掌握本单位本部门的主要权力，腐败机会很少，财产阳光化阻力不大，而年轻干部上进心强，通过财产阳光化争取道德加分的积极性较高。而掌握权力的相对高龄干部能够发挥较强监督功能。
第三步：利用3年时间，建立主要领导干部任职财产申报制。就是对干部拟担任、调任领导职务者在公示时同时实行财产公示。对拒绝申报者免去领导职务，对申报不实者由纪律、检查部门进行调查。在升职动力推动下和同职级任期制的限制下，干部的选择有三种，不追求担任领导职务，为升职而积极申报财产，对申报财产有顾虑而主动退职。每一种都有利于反腐败和干部队伍建设。在此阶段，已经申报财产的年轻干部将成为有力的竞争者和监督者。
第四步：利用7年时间，完善官员财产申报制并在干部中全面推行。
分步骤执行，第一，能保证每一个阶段被冲击的干部是少数，不会影响中心工作；第二，每阶段针对的干部少，有利于集中监督力量，切实落实财产申报，避免成为形式主义；第三，从年轻干部开始推行，年轻干部从一开始能廉洁，没有腐败包袱，将促成新的干部文化；第四，为有历史包袱的干部设计了自动退场机制，避免了推行财产申报演变为对干部群体的历史清查和群众斗争，落实历史问题历史地看待的转型正义，保证改革“向前看”，平稳顺利进行。
核心问题是：推行官员财产申报制不是为了满足社会上的“仇官意识”，而是为了建立一个高度廉洁的干部群体，为了政治体制的改革、发展和稳定。
于由《联合早报网》