北京有好几个“外国村”，不知建没建居委会

北京有好几个“外国村”，不知建没建居委会


（ 2006-06-11 11:34:47 ） 稿件来源： 新华每日电讯6版
据出入境管理机关的统计，2005年，全国登记居住一年期以上的外国人有38万。而作为首都，北京更是成为来华外国人比较集中的城市。目前，在北京登记居住一年以上、具有正当职业的外国人有65000余人，这其中还不包括大约7000名各国驻华使馆工作人员及其家属。
由于外国人聚居，在北京的一些区域，形成了所谓的“外国村”。“外国村”在为北京增添了一抹国际大都市色彩的同时，也给社会管理带来了新的挑战。
■京城里的“异国风光”
据记者了解，在北京，外国人相对集中居住的地方主要有三处：朝阳区的望京地区、海淀区的东升地区和后沙峪地区。此外，还有朝阳区的麦子店、建国门外的使馆区等。
近期，记者来到这些地方采访，恍然有一种身处“异国他乡”的感觉。在街头、路边，记者不时地与各种肤色的外国人擦肩而过。而在一些外国人聚居的社区里，外国人明显比中国人多。
在靠近北京语言文化大学的华清园社区，长期居住的外国人有1500多，其中多数来自韩国，这一社区的“韩国特色”因此非常明显。走进小区，不时有韩语飘过耳边；街道两旁布满了韩式商店，卖的都是符合韩国人习惯的物品。
在位于北京城东北方向、小有名气的外国人聚居区──望京小区里，居住着来自几十个国家的外国人，其中仍以韩国人居多。在这儿，记者看到，正宗的韩式餐馆随处可见，超市、商店、医院等也是韩式的居多，整个小区已经形成了为韩国人提供配套服务的社会生活链条。
■“外国村”带来文化交融与碰撞
记者调查发现，外籍人员在我国生活、工作、学习、居住，对社会和经济发展，对中外文化、行为理念的交流与沟通，起到了非常积极的作用。总的来看，外国人能够与中国人友好相处、融洽生活。
朝阳区的麦子店，位于北京城的东部。近年来，这里逐渐形成了一个比较高档的国际社区。包括燕莎商圈和第三使馆区在内，这个地区高档公寓云集，其中有的公寓住的全是外国人。
记者来到朝阳公园附近的景园大厦，看到小区建筑以欧式为主，区内清洁安静。据介绍，景园大厦的业主全部是外籍人士，上世纪90年代中期入住，现在是业主自治，物业公司与业主委员会签订合同提供服务。承担景园大厦物业服务的第一太平戴维斯北京公司总经理王东浩介绍说，小区住户来自20多个国家，以使馆工作人员及其家属为主，也有大公司管理层人员，人员素质较高，非常配合地方政府的管理，遵守法律法规，因此社区管理比较容易，氛围也很好，几乎不与外界发生矛盾，也没有发生过刑事和治安案件。
与景园大厦一街之隔的博雅园属于中外居民混居，其中一半以上为外籍住户。博雅园物业部的闫经理告诉记者，物业和居委会经常组织周年庆典、圣诞联欢等中外文化交流活动，培养和谐气氛。社区内中外居民相处融洽，区内的外籍住户也都很遵守各项规定，积极参与社区交流活动。
但记者在采访中也发现，由于外籍人员素质良莠不齐，也由于中外文化差异及管理存在问题，一些“外国村”并不像上述“外国村”那样和谐，出现了一些亟待解决的问题。在某小区，物业公司的一名工作人员告诉记者，外国人的到来也带来了新问题。“我们物业经常接到业主的投诉，反映有外国人在深夜里喝醉酒喊叫，或者聚会时喧闹扰民。一些人夏天还喜欢在小区里搞露天烧烤，或者在草坪上睡觉，这些都容易引起社区内中国居民的反感。为此，我们也与一些外国人进行过沟通，但他们的理由是自己交了物业费就是这里的主人，应该有自己的权利。”
■防止“外国村”成为管理盲区
记者在采访中发现，作为一种新生事物，“外国村”对我国的社会管理提出了新挑战。
首先，由于我国相关的法律法规建设还不到位，目前政府对“外国村”的管理缺乏具体的法律、政策指导。其次，由于我们的管理机制不能完全适应中外交流的快速发展，相对于进京外国人快速增多的变化，我们相应的管理机构和管理力度明显不足，专业管理人才缺乏，人员数量不符合形势要求。第三，由于政府有关部门对进京外籍人员的信息掌握还不是十分顺畅，导致一些基本情况不明。
上述种种问题，使得我们对“外国村”的管理存在某些盲区，“外国村”状况的好坏往往在很大程度上取决于外籍人员素质的高低。例如，记者在采访中发现，一种在韩国相当普遍的叫“民泊”的家庭式旅馆，近两年在望京地区很快发展起来，目前已有120多家，形成了一定的规模，但这种家庭旅馆还是政府管理的盲区，法律没有明文规定，经营者大多以租房为主，也不到工商、公安等相关部门进行登记。而据了解，这类旅馆由于条件简陋，成本很低，不光韩国人愿意光顾，而且正在吸引越来越多的低收入外籍人员和国内人员，对此管理失控，很有可能会带来一些社会问题。
专家认为，2008年奥运会召开为期不远，首都安全、在京外籍人员的安全问题，都在呼唤政府给予“外国村”更多的关注。为此，我们要通过法律法规建设及出台相关政策对其加强管理，与此同时，还要通过举办各种活动，加强中外文化交流，宣传我国的法律法规，加强社区建设，促使外籍居民了解中国，尊重中国文化，真正融入中国社会。     (记者张舵、牛爱民)来源：《半月谈》
▲中关村派出所的多语种提示。