神马文学网完善派驻机构统一管理应把握好几个原则
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 15:57:43
[ 2010-01-19 ]
皖纪甘
纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善纪检监察体制作出的重大决策。适应新形势新任务，进一步完善派驻机构统一管理工作，应把握好几个方面的原则要求。
实行派驻机构体制改革，必须做到纪检监察机关“直接领导、统一管理”。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，其核心就是将派驻机构由以前的纪检监察机关和驻在部门双重领导、双重管理改为由纪检监察机关直接领导、统一管理。无论何种派驻模式，都应该因地制宜、符合当地实际，建立在统一管理基础之上。纪检监察机关只有真正实现对派驻机构“业务上垂直领导、干部上直接管理、后勤上统一保障”，保持派驻机构的相对独立性，才能有效避免监督主体对监督客体的依附性，切实把对驻在部门领导班子及其成员的监督落到实处。
统一管理后的驻在部门党风廉政建设工作，必须做到“只能加强、不能削弱”。要做到力量不能弱，严格派驻干部资格准入制度，选配有专业知识、懂业务、能干事的年轻干部。要突出配强派驻纪检组长，注意从具有探索精神、原则性强、热爱纪检监察工作的人员中选拔。要做到“协助不代替、到位不越位”，更多地将工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来，督促驻在部门严格落实党风廉政建设责任制。要健全驻在部门党风廉政建设领导小组及日常工作机构，特别是针对分口派驻机构联系驻在部门数量较多的实际，督促这些驻在部门明确一名党组成员具体负责本部门本系统的党风廉政建设工作，确定相应内设机构和专兼职人员做具体工作，避免出现工作空当。通过两个方面协作，确保驻在部门反腐倡廉建设得到进一步加强。
强化派驻机构监督职能作用发挥，必须做到“厘清内容、突出重点”。派驻机构第一位的职责，就是对驻在部门领导班子及其成员实施监督。当前少数派驻机构监管范围点多面广，整天忙于会议、参与驻在部门具体事务，误把“裁判员”角色错位成“运动员”，自身工作难顾及，在监督上也“形式大于内容”。必须科学界定工作职责，厘清监督重点，增强监督实效。一要突出抓好对“人”的监督，通过管人达到管事的目的。采取多种方式，确实掌握驻在部门班子成员思想作风、能力水平、廉洁自律等方面情况，健全干部廉政档案，有针对性地就驻在部门干部任用提出意见，对苗头性问题早打招呼早提醒，防微杜渐。二要突出抓好对制度落实情况的监督，以制度规范干部的从政行为。督促驻在部门建立领导班子及其成员自我约束机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度，加大对驻在部门执行“三重一大”规定情况的检查，找准驻在部门及系统容易发生违纪违法问题的风险点和薄弱环节，有针对性地提出防范措施，健全制度，堵塞漏洞。
完善派驻机构统一管理，必须做到“理顺关系、健全机制”。派驻机构统一管理是一项系统工程，也是一个新生事物，必须着力健全体制机制。一是完善规章制度。除健全业务管理、干部管理、后勤保障等三个方面基本制度外，还要在制度的系统性、配套性和措施细化方面下工夫，完善派驻机构分片协作、工作部署、文电运转、调查研究、人员调配等一揽子细化配套制度，促使派驻机构各项工作有章可循。二是理顺工作关系。进一步密切派驻机构与纪检监察机关内设厅室的联系与协调，改进工作方式，规范内部运作程序，解决好多头部署工作、职责交叉重叠等问题。三是健全运行机制。要适应新的管理体制需要，围绕沟通协调、监督制约、办信查案、预防腐败、协助推进等方面，努力构建责任明确、分工合理、运行顺畅的监督机制，促使派驻机构工作高效运行。
（中国廉政网——中国纪检监察报）
皖纪甘
纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善纪检监察体制作出的重大决策。适应新形势新任务，进一步完善派驻机构统一管理工作，应把握好几个方面的原则要求。
实行派驻机构体制改革，必须做到纪检监察机关“直接领导、统一管理”。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，其核心就是将派驻机构由以前的纪检监察机关和驻在部门双重领导、双重管理改为由纪检监察机关直接领导、统一管理。无论何种派驻模式，都应该因地制宜、符合当地实际，建立在统一管理基础之上。纪检监察机关只有真正实现对派驻机构“业务上垂直领导、干部上直接管理、后勤上统一保障”，保持派驻机构的相对独立性，才能有效避免监督主体对监督客体的依附性，切实把对驻在部门领导班子及其成员的监督落到实处。
统一管理后的驻在部门党风廉政建设工作，必须做到“只能加强、不能削弱”。要做到力量不能弱，严格派驻干部资格准入制度，选配有专业知识、懂业务、能干事的年轻干部。要突出配强派驻纪检组长，注意从具有探索精神、原则性强、热爱纪检监察工作的人员中选拔。要做到“协助不代替、到位不越位”，更多地将工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来，督促驻在部门严格落实党风廉政建设责任制。要健全驻在部门党风廉政建设领导小组及日常工作机构，特别是针对分口派驻机构联系驻在部门数量较多的实际，督促这些驻在部门明确一名党组成员具体负责本部门本系统的党风廉政建设工作，确定相应内设机构和专兼职人员做具体工作，避免出现工作空当。通过两个方面协作，确保驻在部门反腐倡廉建设得到进一步加强。
强化派驻机构监督职能作用发挥，必须做到“厘清内容、突出重点”。派驻机构第一位的职责，就是对驻在部门领导班子及其成员实施监督。当前少数派驻机构监管范围点多面广，整天忙于会议、参与驻在部门具体事务，误把“裁判员”角色错位成“运动员”，自身工作难顾及，在监督上也“形式大于内容”。必须科学界定工作职责，厘清监督重点，增强监督实效。一要突出抓好对“人”的监督，通过管人达到管事的目的。采取多种方式，确实掌握驻在部门班子成员思想作风、能力水平、廉洁自律等方面情况，健全干部廉政档案，有针对性地就驻在部门干部任用提出意见，对苗头性问题早打招呼早提醒，防微杜渐。二要突出抓好对制度落实情况的监督，以制度规范干部的从政行为。督促驻在部门建立领导班子及其成员自我约束机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度，加大对驻在部门执行“三重一大”规定情况的检查，找准驻在部门及系统容易发生违纪违法问题的风险点和薄弱环节，有针对性地提出防范措施，健全制度，堵塞漏洞。
完善派驻机构统一管理，必须做到“理顺关系、健全机制”。派驻机构统一管理是一项系统工程，也是一个新生事物，必须着力健全体制机制。一是完善规章制度。除健全业务管理、干部管理、后勤保障等三个方面基本制度外，还要在制度的系统性、配套性和措施细化方面下工夫，完善派驻机构分片协作、工作部署、文电运转、调查研究、人员调配等一揽子细化配套制度，促使派驻机构各项工作有章可循。二是理顺工作关系。进一步密切派驻机构与纪检监察机关内设厅室的联系与协调，改进工作方式，规范内部运作程序，解决好多头部署工作、职责交叉重叠等问题。三是健全运行机制。要适应新的管理体制需要，围绕沟通协调、监督制约、办信查案、预防腐败、协助推进等方面，努力构建责任明确、分工合理、运行顺畅的监督机制，促使派驻机构工作高效运行。
（中国廉政网——中国纪检监察报）
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