算车改账不能勾销腐败成本

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新闻中心-中国网 china.com.cn/news  时间: 2009-08-05  责任编辑: 法律人
7月31日,新华网发表名为《车改的账该怎么算才好》的评论文章,我对该文观点持有不同意见:
一、新车改的节约账该怎么算?我们不应当笼统的以全国每年公车消费2000亿元这样的数据为参考标准,因为这一数据中包含了大量的违规消费。一个最基本的逻辑应当是,新车改的节约数据,是建立在车改前的公车消费扣除违规消费之后的数据上进行比较,这样得出的结果才令人信服和相对公平。
其实,要减除车改前公车的违规消费,并非像人们想象的那么复杂,只要按照规定对照即可。比如公车配备数量是否超标、公车的标准是否合乎规定等。如果这样的账都不算,直接用车改后的数据与车改前比较,不是对公车腐败单位的变相鼓励吗?因为哪个单位公车使用违规越严重,费用就越高,车改后节约的成绩就越大。而那些车改前真正遵纪守法,严格公车配备与管理的单位,岂不吃了大亏?
辽宁省辽阳市弓长岭区领导每年8万元的车补被曝光后,弓长岭区委宣传部提供了一份2009年3月这个区在全国经济体制改革会议上介绍车改经验的发言材料,材料上介绍,弓长岭区车改之前,公车支出占正常办公经费的70%,车改第一年,综合节支320万元。从数据上看的确成绩斐然,但是,如果我们从另一个角度看,弓长岭区车改之前“公车支出占正常办公经费的70%”,这一数据中有多少是违规的?车辆配备、购车标准是否超标等细节并没有向社会公布,这样计算出来的节约标准是缺乏说服力的。
二、新车改的补贴账该怎么算?原文认为,车改后年补贴8万元仅是一辆经济车的价格水平,而目前地方县处级“一把手”一般都是一人一车,起码也是一二十万每辆。每辆车的油耗、维修、驾驶员的工资和福利待遇、过桥过路费等,加起来至少在10万元以上,且不说还有一些其他的以修车费名义报销的费用……
用这样的方式来算车补账,我认为是对这个社会的莫大讽刺,因为上述公车消费的理由没有一项是光明正大符合政策的,有的甚至是变相贪污犯罪,应当受到法律追究:按照国家公车配备规定,连副厅级干部都不得配备专车,县处级人手一辆不是违规吗?以修车名义报销其他费用,这和贪污有什么区别?如果我们对公车违规、腐败行为不但不查处、不追究,反而还以此作为计算车补的参考依据,那么,新车改不是在鼓励公车腐败吗?
很明显,如果我们不加分析的一律以原来车改前单位的公车消费数据为基础,来计算车改后的节约,确定车改后的补贴标准,就意味着对原来违规配车、公车私用的默认和鼓励。这种补贴制度的设计,显然背离了车改的初衷。试想,在一个“模糊”数据的前提下,怎么能够“改”出一个明晰的、令人信服的结果?诚然,任何改革都不可能做到尽善尽美,但应当有个底线:车改的账无论怎么算,最起码不能让车改成为公车腐败的助推器。
文章来源: 新华网