美国是怎样用公车的·

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关于公务员用车标准，用车补贴的讨论经常见诸报端，这种讨论常常伴随着争端，往往是老百姓觉得政府人员用车权限过滥，补贴过高，而政府人员却觉得自己已经厉行节约，老百姓吹毛求疵。其实，在各地公车管理制度各行其是的情况下，这种讨论原本就没有“参考答案”，那么不如找找它山之石。美国是汽车大国，美国政府的公车管理经验，或许值得我们参考借鉴。
买车：预算太“抠门”了

受金融危机影响，纽约拟削减近700辆公务车，淘汰的公车将被拍卖。
 
统一采购，价格实惠
在美国，只有政府的公务用车管理部门，可以负责公务用车的采购，这样就有效地避免了采购系统的混乱，也职权明晰，防止资金被滥用。而买车的经费则是纳入政府当年的预算管理的，经费的审批使用上有一套严格的程序。在采购车辆方面，美国实行集中采购，大大降低了费用成本。以联邦政府为例，各个部门可以就自己的用车向联邦总务局（GSA）提出申请，而在请求被批准之后，总务局会统一采购。据悉，这种方式可以很大程度上降低汽车采购价格。公务车的团体采购价格比市场平均价格低20%-30％。
买车还得议会批准
美国政府公车数量受到严格控制，联邦政府一个上千人的部，公务用车往往只有几十辆，州政府的公车数量也不多，不少市政府可能只有几辆甚至没有一辆公务车。这和财政方面的严格息息相关。买车、维护等费用都是属于政府的财政预算，而预算来源于税收，所以买车得请同级议会批准了才行。一般来说，人民群众对于救护车、消防车的态度都是十分欢迎的，而对于政府的用车就持保留意见了，甚至很多人还对此抗议过，觉得政府机构的车买多了，民意不可不忌惮。
 
用车：“严打”公车私用

奥巴马表示，为帮助面临破产危机的美国汽车产业，美国政府将购买1.76万辆国产车用作公务车。

美国首都华盛顿特区的公务车牌，背景是美国国旗。“For official use only”标明了此车只作公务用途的属性。
 
州长也开私家车
出于安全因素，美国总统、副总统、国务卿、国防部部长等少数顶级官员的车辆有较高特权。总统出行时，护卫车队相伴，也会有临时的警察开路的现象。不过，其他高级官员包括多数部长、国会议员或是州长，上下班都开私人汽车，只有参加公务活动时才可以用公车，除非有特别重要的任务请警车开道，平时没有特权。警察局绝对不会向这些车辆颁发特别通行证，偷偷记下车号的事情就更是不可能。
其实，美国的公务员用车管理并不算最为苛刻。在日本，下班骑自行车回家的市长不足为奇，在德国，司局长级的官员只保证公务用车，不配备专车。在芬兰首都赫尔辛基市，只有市长一人享有专车待遇。
每次用车记录都请登记在册
事实上，车的保养、维修，也都是纳入财政预算的。美国公务员开公务车外出必须用于工作，要经一定级别以上的部门主管批准并登记，下班前要检查公务车是否已全部开回单位停车场，每年结束时往往还要统计每辆公务车使用汽油等费用情况，不得超过额度。每年的汽车维护费用包括油耗、修理、保养等项目，职能部门需要把这些都公之于众，比如06年德州平均每英里的汽车维护费用是0.32美元，比上一个财年还减低了0.02美元，实在有点不可思议。
公车私用，后果很严重
公务车的使用最让人关注的问题之一就是公车私用问题。而在美国，公务员敢要滥用公务车的话，会受到严重的处罚。以加州为例，加利福利亚州政府守则第19993.1-19993.8条部分是对政府公务用车的规定。其中明确指出了公务车的使用：1、必须是用于处理公务，政府官员、工作人员严禁将公务车用于和公务无关的方面。2、必须要严格地区分公务和私人用车，切勿将私人用途混淆为公务用车。3、职能部门制定相关流程，对政府工作人员滥用公务车的情况进行搜集、监督。4、对公务用车情况进行严格的记录和保管，以保证公务员一旦滥用公务车，就会马上被发现、查处。也就是说，每一辆公务车每一天的使用情况都会被做严格的记录，出现一点徇私舞弊的现象，就会被立马曝光。
威斯康星州公务员的西蒙·勒尔斯因为一念之差让自己的太太搭乘自己的车去上班，结果被他人举报，因此被州府办公室扣去6个月的油耗津贴，停止6个月行使州经济法高级咨询师权力的资格，并作为一件“丑闻”记录在本人的信用档案里。
 
管理：信息透明，细致入微

德国卫生部长施密特不但把公务车开到西班牙用于度假，该车更在西班牙被人偷走，引起德国的纳税人组织及传媒批评。

中国：部长级和省长级，45万元以内；副部长和副省长级，35万元以内；党政机关其他公务用车，25万元以内。2008年汽车采购规模800亿。
 
用车状况，数字透明
在美国联邦总务局的网站上，有关于2008年财年，美联邦政府的机动车情况报告，这份长达82页的报告里面，详细地列出了美联邦政府的用车情况，每个部门有多少辆车，每个车型又分别有多少，每辆车每公里的开销......项目之多，细化之深入，令人叹服。06年，联邦政府车队共有183,905辆车，07年有194,721量，08年这个数字是197,229，通过这些数字的比较我们很容易看到联邦政府每年的用车情况变化，政府采购了多少辆车，又处理了多少辆车。而美国联邦总务局旗下的政府机动车队管理部门正是美联邦政府的机动车管理机构。
公布用车报告，精确到耗油量
从联邦政府到地方政府，公务用车管理部门每年向公众出具政府机动车情况报告是职责所在，也是向纳税人负责的体现。以德州为例，德州机动车管理办公室（简称OVFM）必须要制定一年的公务车队情况预算，对于车队的数量、规模、各种车的类型、新增车的计划，都要以报告的形式列出。而每一年的总结报告更是必不可少的“鸿篇巨制”。07年OVFM的报告长达31页，关于车队的状况、甚至是油耗花费情况都有资料显示，另外政府将会处理的车也有明确的资料。当然，对于购车款项的来源，也是必须要说明的。更为重要的是，出于鼓励环保的目的，还有专门的章节阐述省油情况和环境考量，政府的购车也尽量选用代用燃料车。
租车制度独具特色
美国公务车的一大特色是它的租赁制度。与很多国家完全购买公车不同的是，美国的联邦总务管理局掌握了很多辆只属于本局的公车，并不属于具体某个部门。这些车辆可通过租赁的方式交给没有买车或者临时用车的各联邦部门在需要时使用。在美国联邦总务管理局的网站上，每辆联邦总务管理局用于给公务员租赁的汽车都有专用的银行卡用于加油、日常维修等业务。该署以低于市场租赁价的价格向用车机构和公务员提供公车租赁服务，租车部门向其支付租金。租金统一上缴联邦财政。
 
根据目前可以检索到的资料，在2004年度，中国公车消费达4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上，是同年度政府预算卫生支出的三倍多；根据我们自己切身的经验，大多数科级干部都有自己的专车和专职司机，政府采购的汽车也往往都比市面价贵上一大截。我们曾经倡导要建设节约型社会，随着经济危机和内需不振，这个口号似乎不怎么提了，不过鲜衣怒马的公车出行，至少对于遏止权力崇拜，培养公民意识，确实没有什么好处。