神马文学网新农保让亿万农民共享发展成果
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 01:33:27
任俊明 作者文集
8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开，标志着有助解除广大农民养老后顾之忧的新农保即将在全国试点。
“老有所依、老有所养”是百姓的朴素愿望。做好农村社会养老保障工作就是党和政府为老百姓办的实事。过去，受限于国家财力和社会发展水平，中国的社会养老保障体系覆盖面不广，保障水平较低。特别是在广大农村地区，“养儿防老”仍是亿万农民的主要养老方式。新农保的推出，填补了农村社会养老保障体系的空白，改变了农民单纯依靠个人家庭养老的模式，对解除农民后顾之忧，提高农民生活水平，促进农村消费，具有重大积极意义。温家宝总理表示：新农保将使农民“养老不犯愁”。
据统计，截至2008年底，中国60岁以上农村老年人口已经超过1.2亿，老龄化趋势明显，社会养老压力日趋沉重。此次公布的新农保方案则明确提出，由国家财政出资，分担农民养老压力。据媒体报道，人力资源和社会保障部有关负责人介绍，最初上交到国务院的方案，中央财政补贴比例为，西部地区80%、中部60%、东部20%，而国务院领导最终决定，对中西部地区最低标准基础养老金实行100％补贴，对东部地区补贴50％。中央财政补助比例的明显提高，意味着中央财政支出的成倍增加，体现出党中央、国务院对农民养老问题的深切关注和解决“三农”问题的决心。
与“旧农保”相比，新农保体现出两大进步。
一是保障资金支付结构的变化。始于上世纪90年代的“旧农保”，主要以农民缴费为主，村集体经济组织补助为辅，这种养老保险模式一度被称为“农民交钱养活自己”。在新农保制度中，养老资金来源于个人缴纳、中央政府和地方政府补贴三部分，更多地体现了政府的责任。参加新农保，年满60周岁的农民，每月都可以领到不少于55元的基础养老金，在经济发达地区，各地可以因地制宜，提高补贴标准。这种由农民自己掏钱养老到国家帮助农民养老埋单的转变，体现了新农保的普惠性质和社会主义制度的巨大优越性。
二是推进了城乡基本公共服务的均等化。在“旧农保”的养老保障体制下，农村人口的养老问题更多地还是由子女负担。新农保将在一定程度上缓解农民养老的负担，解决农村青壮年劳动力的后顾之忧。同时，为统筹城乡社会保障制度，实现城乡基本公共服务均等化打下了良好基础。
农村社会养老保障体系的建立是一项长期艰巨复杂的任务，在发展过程中，仍将面临诸多问题。各级地方政府要充分认识新农保政策落实的复杂性和艰巨性，加强对养老资金筹集、管理和使用方面的监管，加强对新农保政策的解释、宣传，让农民看到新农保的好处，感受到新农保带来的实实在在利益。要避免为政绩拼数字、强迫农民参保的现象发生，使新农保的发展真正建立在农民自觉自愿参与的基础上，真正把党中央、国务院的惠民政策落到实处。
农民问题，是中国的根本问题。虽然中国处在城市化进程之中，但农村人口仍占人口的大多数，不断提高农民的生活水平和社会保障水平，事关社会的公平正义，国家的长治久安。近年来，党中央、国务院高度重视三农问题，推出了一系列惠农重大举措。全面取消了农业税，实行了农业直接补贴，免除了农村义务教育学杂费，建立了新型农村合作医疗制度。而新农保制度的试点，将使广大农民享受到更多发展成果，得到更多实惠，是党和政府在维护社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化征程上迈出的重要一步。
温家宝在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话
根据党的十七大精神和十七届三中全会的要求，今年政府工作报告宣布了要在部分县（市）进行新型农村社会养老保险的试点。国务院常务会议研究了关于试点工作的指导意见，决定从今年下半年开始进行试点工作。这不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。[全文]
专家解读新农保三大特性：基本性、公平性、普惠性
与以自我储蓄为模式的“老农保”相比，新农保的制度创新主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
社保法立法应强化危机意识
8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开，标志着有助解除广大农民养老后顾之忧的新农保即将在全国试点。
“老有所依、老有所养”是百姓的朴素愿望。做好农村社会养老保障工作就是党和政府为老百姓办的实事。过去，受限于国家财力和社会发展水平，中国的社会养老保障体系覆盖面不广，保障水平较低。特别是在广大农村地区，“养儿防老”仍是亿万农民的主要养老方式。新农保的推出，填补了农村社会养老保障体系的空白，改变了农民单纯依靠个人家庭养老的模式，对解除农民后顾之忧，提高农民生活水平，促进农村消费，具有重大积极意义。温家宝总理表示：新农保将使农民“养老不犯愁”。
据统计，截至2008年底，中国60岁以上农村老年人口已经超过1.2亿，老龄化趋势明显，社会养老压力日趋沉重。此次公布的新农保方案则明确提出，由国家财政出资，分担农民养老压力。据媒体报道，人力资源和社会保障部有关负责人介绍，最初上交到国务院的方案，中央财政补贴比例为，西部地区80%、中部60%、东部20%，而国务院领导最终决定，对中西部地区最低标准基础养老金实行100％补贴，对东部地区补贴50％。中央财政补助比例的明显提高，意味着中央财政支出的成倍增加，体现出党中央、国务院对农民养老问题的深切关注和解决“三农”问题的决心。
与“旧农保”相比，新农保体现出两大进步。
一是保障资金支付结构的变化。始于上世纪90年代的“旧农保”，主要以农民缴费为主，村集体经济组织补助为辅，这种养老保险模式一度被称为“农民交钱养活自己”。在新农保制度中，养老资金来源于个人缴纳、中央政府和地方政府补贴三部分，更多地体现了政府的责任。参加新农保，年满60周岁的农民，每月都可以领到不少于55元的基础养老金，在经济发达地区，各地可以因地制宜，提高补贴标准。这种由农民自己掏钱养老到国家帮助农民养老埋单的转变，体现了新农保的普惠性质和社会主义制度的巨大优越性。
二是推进了城乡基本公共服务的均等化。在“旧农保”的养老保障体制下，农村人口的养老问题更多地还是由子女负担。新农保将在一定程度上缓解农民养老的负担，解决农村青壮年劳动力的后顾之忧。同时，为统筹城乡社会保障制度，实现城乡基本公共服务均等化打下了良好基础。
农村社会养老保障体系的建立是一项长期艰巨复杂的任务，在发展过程中，仍将面临诸多问题。各级地方政府要充分认识新农保政策落实的复杂性和艰巨性，加强对养老资金筹集、管理和使用方面的监管，加强对新农保政策的解释、宣传，让农民看到新农保的好处，感受到新农保带来的实实在在利益。要避免为政绩拼数字、强迫农民参保的现象发生，使新农保的发展真正建立在农民自觉自愿参与的基础上，真正把党中央、国务院的惠民政策落到实处。
农民问题，是中国的根本问题。虽然中国处在城市化进程之中，但农村人口仍占人口的大多数，不断提高农民的生活水平和社会保障水平，事关社会的公平正义，国家的长治久安。近年来，党中央、国务院高度重视三农问题，推出了一系列惠农重大举措。全面取消了农业税，实行了农业直接补贴，免除了农村义务教育学杂费，建立了新型农村合作医疗制度。而新农保制度的试点，将使广大农民享受到更多发展成果，得到更多实惠，是党和政府在维护社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化征程上迈出的重要一步。
温家宝在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话
根据党的十七大精神和十七届三中全会的要求，今年政府工作报告宣布了要在部分县（市）进行新型农村社会养老保险的试点。国务院常务会议研究了关于试点工作的指导意见，决定从今年下半年开始进行试点工作。这不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。[全文]
专家解读新农保三大特性：基本性、公平性、普惠性
与以自我储蓄为模式的“老农保”相比，新农保的制度创新主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
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