神马文学网发改委副主任再谈新农村建设不是新村庄建设
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 22:49:21
国家发展与改革委员会日前印发了《关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设的意见》(以下简称《意见》)。发改委副主任杜鹰表示，此次《意见》的出台突出了对新农村建设的统筹指导，防止把新农村建设变成新村庄建设。自从中共提出“建设社会主义新农村”的宏大计划以来，各地政府纷纷响应。一时间媒体上有关中国学习韩国“新村运动”的报道成了社会热点，甚至误打误撞出一股官员集体公费赴韩考察的“新韩流”。
据发改委网站消息，杜鹰介绍，此次《意见》主要有以下特点：突出规划的统筹指导作用。《意见》重点对规划农村基础设施建设提出了“三个既要、三个又要”：一是既要立足当前，明确阶段性具体目标，有步骤、有计划地加以推进，又要着眼长远，体现前瞻性，适应工业化、城镇化和农业现代化的发展趋势；二是既要尽力而为，又要量力而行；三是既要突出建设重点，又要防止把新农村建设变成新村庄建设。
自2005年10月中共五中全会将建设社会主义新农村确认为历史任务后，国内的政、学、媒体界随即展开热烈探讨。《中国新农村建设报吿（二○○六）》蓝皮书指出，“新村”建设远非中国新农村建设的全部，也并非其中最重要、最本质的内容；现代农业的发展、农村经济的改善、农民收入的增加才是新农村建设的中心和根本任务。
此次《意见》还强调要加强分类指导。《意见》称，中国幅员辽阔，各地情况千差万别，农村基础设施建设起点不一，广大农民的需求优先序也不一样。为此，《意见》强调农村基础设施建设必须坚持从实际出发，实行因地制宜、分类指导，并明确了东、中、西部地区农村基础设施建设的方向和重点，要求各地积极探索符合自身特点的农村基础设施建设路子。
尽管国家此前已出台村庄整治的具体指导意见，但各地在具体操作中还是出现一些偏差：福建晋江市大搞所谓“百村示范、村村整治”工程，粗暴强迫村民接受村改方案并拆祖屋宗祠；贵州一个新农村建设示范村，许多村民被迫拆旧房建新房。在一些新农村建设“示范村”，一座座贴着瓷砖、顶着金属装饰球的“小洋楼”拔地而起，与周围靑山绿水的自然景观很不和谐；在东部发达地区和西部欠发达地区的农村，“新农村”盖的新房，就像是同一张图纸建造的，完全失去各自独特的传统风格和文化特色。
《意见》表示要注重发挥农民的主体作用。《意见》提出，要不断创新农村基础设施建设的体制和机制，一是充分尊重农民意愿，激发群众的积极性、主动性和创造性；二是保障农民对项目建设的知情权、参与权、管理权和监督权，完善农村“一事一议”制度；三是加快农村小型基础设施产权制度改革，建立长效管护机制。