罚不了400 万，县领导没面子(民主与法制时报 2006-5-8)

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浦江月泉别墅无法验收的理由：
罚不了 400 万，县领导没面子
核心提示：浦江是“长三角”地区经济相对落后的县，一起简单的个案暴露了该县政治生态的复杂。一个县领导认为全县最高档的住宅小区应补交 400 万土地出让金。建设局“罚”不下 400 万，交给国土局；国土局认为不该“罚”，交给审计局；审计局仍是罚不下去。结果这个小区长期无法交付验收。记者采访中了解到，这种“软”环境，已逐渐成为限制当地经济发展的一个人为因素。
无法验收的高档小区
浦江县位于浙江中部，是一个历史悠久的古城，号称“书画之乡”、“中国水晶之都”，它人才辈出，交通便利，在杭州 1 小时经济圈内。
浦江县最高档的住宅小区是“月泉别墅”，位于浦江县城的月泉东路， 182 套别墅一年以前已经销售一空。陈女士搬进这里半年多了，却总是感到不踏实，能证明这个房子归她所有的房产证，迟迟办不下来。
陈女士说：“买房的时候，开发商许诺交房三个月内办齐房地产证书，结果现在都过去一年多了，还是没有办下来。”小区里一百多个业主，还有不少跟陈女士一样忧心忡忡。
别墅的开发商是浦江县万达房地产公司。接受采访时，万达公司感到很冤枉。公司副总经理朱红标说：“为办证违约的事，公司已经向业主们赔偿 100 多万了，每拖一天，违约金都要增加几千块。我们证照齐全，建设局就是不给我们通过规划验收，没办法办下房地产证书。”
据介绍，月泉别墅是一个招商引资项目，是浦江首个大规模别墅区，项目于 2003 年 1 月动工建设， 2004 年 10 月全部建筑工程完工。
2004 年 10 月，万达公司向县建设局提出申请，要求对月泉别墅予以规划验收。在验收过程中，建设局发现小区建筑密度超出规划的 1.016% ，其他各项指标则都与规划吻合。
在召开了一次县政府工作会议后，建设局函告县国土资源局，要求国土局对于小区超标部分予以补收土地出让金。县国土局随后委托一个土地评估事务所，该所评估后认为应该补缴 73 万元的土地出让金。在万达公司已准备补交这笔款项时风云突起，一个县领导认为“处罚太轻”。
随后，国土局向省国土厅汇报，由省国土厅委托杭州市最权威、资质最高的一个事务所重新评估。这次的评估结论让大家大跌眼镜。该所认为，月泉小区实施开发“四证”齐全，现只超 1.016% 的建筑密度而没有超建筑容积率，其本身不具有实际利益，故此种情形没有价值评估意义，并且目前尚无应予补交土地出让金的依据。再后，国土局又将该事移交到了县审计局。到了县审计局后，便再也没有了下文，规划验收变得遥遥无期。
政府部门“踢皮球”
2006 年 4 月 24 日，在浦江县建设局，张局长说：“这事发生好长时间了，我上任才三个月，不了解情况。”建设局规划科宋科长说：“月泉别墅通过不了规划验收，是因为需要补交土地出让金，现在已经交给国土局了，而国土局还没有处理结果。”
宋说，实际建筑跟规划图有误差是十分正常的，任何房地产都不可能跟图纸绝对吻合。按照县政府的规定，技术指标误差允许范围是 5% ，有误差的全部需要补交土地出让金。如果照浦江县政府这个规定，几乎所有建筑工程完工后都需要补交土地出让金。记者让宋科长提供相关文件，她表示，需要向领导请示才行。事后记者再问时，她说：“领导没表态”，拒绝了提供。
在浦江县国土局，接待采访的陈副局长说现在事情在审计局，事态的进展也要问审计局。陈说：“月泉别墅超建筑密度，但是不超容积率。建筑超容积率才需要补交土地出让金，超建筑密度 1% ，是施工允许的误差，不需要补交土地出让金，可以由建设局进行处罚。但是请示县领导后，县领导认为这样不行，于是委托本地一个土地评估事务所进行评估，结论是补交 70 多万。为了慎重起见，就又向省厅报告，委托杭州市一个事务所重新评估，结果认为不该补交。县领导仍不同意，国土局认为没办法了。后来县里要审计局拿出意见，至今没有拿出意见。”
2006 年 4 月 24 日，浦江县审计局柳副局长的办公室。柳副局长特意去查询了全部公文文件，然后告诉记者，审计局没有收到任何有关“月泉别墅”事项的政府公文，因此也没有对此做任何审计结论。
柳说：“审计局审计的事项主要有三类，财务审计、审计监督、政府投资工程审计，但是房地产开发中的土地补偿金，并不属于审计局的审计范围。”他估计说，有关方面可能是把“审计事务所”误作了审计局。
万达公司的负责人对记者说：“据审计局一个局长说，审计局已经做了审计结论，结论是不应补交土地出让金，但是跟县领导的意思不一样，就没有对我们公布。公司现在无所适从，多拖一天就多给业主几千违约金，政府几个部门推来推去，我们写了很多报告，都没有用。”
县领导的话值 400 万
据某部门一个要求记者匿名的负责人透露，月泉别墅验收不了，主要还是因为一个县领导在一次扩大会议上表态说：“如果月泉别墅是一个应该罚 400 万的工程，它拿 200 万送给有关部门一把手，它还赚 200 万。”月泉别墅到底应罚多少就成了敏感问题。在补交 72 万的评估出来后，县里为此还开了一个办公会议，这个县领导表态认为“补太少了”，于是退回去让重新评估。在“不需要补交出让金”的省国土厅报告出台后，这个县领导在报告上批了一行字，“这是一个带色彩的评估报告，责成有关部门重新评估。”国土局无法再评估，就到了审计局。审计局作出的结论，跟国土局一样。但是这样的结论让这个县领导的“面子”很过不去，于是就无限期地拖延了下去……
田加刚 叶斌