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更新时间：2008-8-25 10:33:50 阅读462次 [字体：大 中 小]
陈文峰 田耀辉
正确运用“两规”“两指” 是纪检监察机关查办案件的一项十分有效的措施。实践中，安全防范工作又成为案件查办能否顺利实施的重点。
一、要强化安全办案意识
“质量是案件生命，安全是质量保证”，要通过对典型案例的学习，分析事发时存在的安全隐患，揭示办案人员在安全事故中的过失心理、思想根源，全面剖析安全事故的成因，汲取经验教训，增强办案人员对安全办案重要性的认识。
二、要创造安全办案必备的硬件条件
在实施“两规”“两指”过程中，要尽可能将谈话室调整到一楼，禁止在一楼以上接触案件当事人，并在办公室、谈话室、过道以及卫生间等有安全隐患的地方加装护栏，调整谈话室电气线路，更换谈话室桌椅等物品，配备必要的应急药品。要专门划定安全区域，规定在办理案件期间，禁止无关人员进入安全区域。
三、要在谈话前了解掌握涉案人员的背景情况和洞察异常现象
“两规”“两指”案件主体的特殊性决定了被查对象的心理复杂性，由于“两规”“两指”案件被查对象大多是领导干部，一旦失去自由，会形成强烈的心理反差，产生绝望心理。所以在正式接触涉案人员前，一定要充分了解掌握案件当事人的生活背景、家庭情况以及个人健康状况，并制定谈话过程中的应急措施，防止案件当事人因身体健康原因而发生安全事故。比如，我们在调查某土管分局局长陈某涉嫌渎职一案时，谈话前了解到陈某患有严重的Ｉ型糠尿病和高血压，曾多次住院治疗。为此，我们在安全方面作了周密布置，提前联系就近医院给予协助，在办案点准备抢救器材，安排心血管医生和护士轮班守候，并按照原治疗方案，每天为其进行早晚两次胰岛素注射和降压治疗。考虑到Ｉ型糠尿病的特殊性，办案人员在医生指导下，安排其用餐时间、质量、品种，直至案件查办顺利结束。此外，还要注意观察、分析涉案人员的行为、心理及身体表象，要洞察秋毫，发现异常情况及时采取相关措施。
四、要完善工作制度 ，优化办案队伍
为了确保“两规”“两指”期间被调查人员安全，我们要制定办案人员、陪护人员、监控人员工作职责，建立严格的办案制度、陪护值班制度、交接班制度和进出管理制度，实行严格的办案责任追究制度。同时，也要以制度形式明确涉案对象的权力义务和纪律规定。为进一步确保安全稳妥地使用“两规”“两指”措施，我们要加强案件陪护人员队伍建设和职业化管理。比如，抽调市直及下属单位纪检监察干部，组织兼职办案陪护队伍，并定期举办办案陪护人员业务培训班。实施“两规”“两指”措施时，兼职办案陪护人员由市纪委统一调配，进入“两规”“两指”现场实施陪护。违纪违法事实经查实，需对涉案人员进一步采取强制措施的，在办理完相关手续之后，及时移送司法机关。同时，办案人员也要提高警惕，注意自身安全，防范案件当事人在实施自杀、自残和逃跑或毁灭证据的同时可能对办案人员造成的伤害。
五、要坚持文明办案，注重人性化管理
纪检监察机关不仅要打击违纪违法行为，还要本着以人为本、尊重人权的原则，在依法、公正的前提下文明办案，尊重、维护案件当事人的人格尊严和合法权益。在办案中，不论谈话对象是有错误事实的违纪嫌疑人，或者是与案件有关的证人，我们都应按照人性化办案的思想进行调查取证，尊重谈话对象的人格，保障谈话对象的合法权益，禁止采用辱骂殴打和其它暴力手段违法取证。在调查过程中，要注重谈话技巧，时刻注意谈话对象的思想情绪变化，一旦发现谈话对象情绪和身体状况发生变化，要立即根据案情进展情况进行调整。如联系有关医院，建立“两规”“两指”对象看病绿色通道，定期安排医生到办案点为“两规”“两指”对象检查身体，如遇突发疾病，可通过绿色通道实施救治；对有特殊生活习惯的“两规”“两指”对象，尽可能提供帮助。此外，也可考虑在保证办案安全和保密的前提下，允许“两规”“两指”对象与家人通信、通话、见面；对案情所涉及“两规”“两指”对象的个人隐私，也要注意做好保密工作。通过实行人性化管理，既保障“两规”“两指”对象的合法权利，又促其主动自觉配合调查，为案件突破创造有利条件。对涉案人出现为难、抵触情绪的，应及时进行政策法律教育，使其放下思想包袱，主动配合纪检监察机关办案。谈话结束后，对证人和不需要进一步采取措施的涉案人员，应通知其家属或单位，在确认安全的前提下，派专人专车将其送回单位或家中，交由家人或单位领导接收。
安全的环境是办案质量的保证，我们要不断探索新形势下安全防范工作的规律、特点，扎扎实实做好查办案件过程中的安全防范工作，把在手案件办成“铁案”，经得起历史的检验，取得更好的案件查办工作综合效果。