常州纪检监察网---敢于亮剑的纪委书记

　　在党政干部开博客早已不算新鲜事的今天，泰州市纪委书记陈国华的博客，在网上仍然引起了不小的轰动。关注不仅来自于他敏感的身份，更来自于他的一些大胆的言论。对于陈国华网上的“亮剑”，赞誉者称其为“敢说真话”，反对者视之为作秀。

　　个性鲜明的人往往富有争议。与普通人眼里纪委书记低调神秘的形象相反，陈国华却敢于亮剑。2003年，陈国华任泰州市纪委书记后，在医药购销、环境污染等多个热点、难点领域，进行了大刀阔斧的专项整治。这些“难啃的骨头”，一般人避而远之，纪委可以管也可以不管，而陈国华却主动出击，敢于碰硬。

　　“纪委想干什么？还要不要发展经济了？”“太左了，管得太宽了！”问题越难阻力越大，面对巨大的非议和责难，陈国华不但没有退缩，反而频频亮出反腐监督的利剑。

　　查还是不查

　　2003年前后，群众对于看病难看病贵的反应，达到了一个高峰。新官上任三把火，刚到泰州的陈国华，决定把医疗购销领域的整治，作为上任后的“第一把火”。

　　此时，全国还没有大规模开展这方面的专项整治行动，陈国华的率先之举马上招来了重重阻力。有人指责陈国华是在 “搞运动、刮台风”。有些上级部门领导也来过问此事，主要还是心中无数，怕拔出萝卜带出泥。

　　“目前，党内渐渐滋长了官僚主义、形式主义、假大空的现象。你做事认真、敢于负责，反而会招致非议，往往要付出很大的代价；反之，哪些虚报浮夸、投机钻营、搞政绩工程的人，却能够飞黄腾达、步步高升。在这种情况下，你纪委书记怎么办？是随波逐流、睁一只眼闭一只眼，还是敢于负责、按党性原则办事？”陈国华告诉《决策》。

　　对于陈国华来说，查还是不查是一个现实的选择，而他最终义无反顾地选择了亮剑。

　　整顿刚开始，困难不期而至。当时，“非典”开始肆虐，全国上下都在打一场“非典”防治的战役。此时，正是政治上需要医务人员的时刻，这时对他们进行整顿，难免会有“不讲政治”的指责，政治上需要面临很大风险。同时，陈国华在全市组织了100多人集中办案，在“非典”防治上，也面临很大的风险。而且，“非典”防治期间，有的案件外出取证举步维艰。

　　在这种极端形势之下，继续坚持还是半途而废，陈国华面临进退维谷、欲罢不能的两难境地。“在这个时候，纪委书记必须要有过人的胆识、坚强的意志，以及很好的策略，才能在抓‘非典’防治的同时，使专项整治稳妥地进行下去。”

　　陈国华采取的策略是一手软一手硬。一方面“给政策、给时间、给台阶、给机会”，让违纪的人自查自纠；另一方面对于超过期限不主动自查的人，进行严查。查处中也区别对待，干部中以查处领导干部为主，医疗系统中以查处行政人员为主，在医务人员中以查处数目大、影响大、屡教不改者为主。“三为主”的政策，在医疗行业引起了很大震动，让人们看到了陈国华不是在搞运动。

　　这次专项整治“战果”颇丰，前后共有1100多人主动上缴违纪金额269万元，立案查处56人，涉案金额80 0多万元，其中包括兴化市的一名副市长。整顿不仅没有影响“非典”防治，还迅速扭转了医疗行业的不正之风，老百姓的医疗费用也明显下降。

　　“很多工作不做没人批评你，做好了没人表扬你。许多时候，纪委书记面临做还是不做的考验。这些难事、难题对于我们个人来说，是一种挑战。一旦碰到，我们都必须去积极面对。”陈国华说。

　　“亮剑必有结果”

　　2005年，中纪委全会报告中提出要加强环境保护方面的监督检查，陈国华敏锐地意识到纪委在环境整治方面大有可为。

　　春节刚过，陈国华就带着市纪委所有常委到市环保局调研。当他看到环保局拍摄的一些污染企业违法排污的画面时，震怒之下的陈国华一巴掌重重地拍在会议桌上，当即下决心介入环境整治工作。陈国华的“拍案而起”，至今仍为当地人所津津乐道。

　　随后，陈国华向市委主动请缨，由纪委牵头来抓环境整治专项行动，并且当仁不让地担任领导小组的组长。“纪委牵头搞环境整治，就是要板上钉钉，实打实地做事，就是要动一动真的、碰一碰硬的。”

　　整治一开始就雷厉风行。陈国华亮出的“第一剑”，是对污染严重的企业在媒体上进行公开挂牌督办，限期整改。对挂牌重点整治单位，全部明确了纪委书记、分管市长、环保局长作为督办责任人，谁整治不力就追究谁的责任。

　　环境污染与治理，关键都在于人的问题。环保部门只能查事，没有查人的权力，而纪委则掌握查处党员干部的大权。纪委牵头整治，正好弥补了长期以来，污染治理中执法力度弱的共性问题。

　　查人与查事相结合的威力很快显现出来。在专项整治中，泰州市纪委先后挂牌督办了235个重点污染案件，关停取缔了2860家严重污染企业，10多名乡科级以上党员领导干部被追究责任。环境污染恶化的局面，迅速得到扭转。

　　“最初挂牌督办，我也没有想到会搞这么长时间，就想在全市挂牌10家或几十家企业，起到示范作用，形成良性机制后，纪委就可以不直接牵头，让职能部门依法行政。”令陈国华没有想到的是，纪委牵头一抓就是4年。

　　精力过人的陈国华有一种特别的韧劲，不管是什么工作，一旦上手，就会抓住不放，不实现目标，绝不轻言放弃。“ 抓工作最忌讳有头无尾、虎头蛇尾，雷声大雨点小。当前，这种事情太多了，会使党和政府失去威信，使人民群众失去信心，也会使纪检监察部门失去战斗意志。要么不办，要办就一定要一鼓作气、一往无前。要么不亮剑，一亮剑必有结果，决不能虚晃一枪。”

　　泰州市环境综合整治取得显著成效后，纪委牵头强势推进环保的独特经验，得到环保部和江苏省的重视和推广。陈国华也因此受到中央七部委的表彰，这在全国同级的纪委书记中是绝无仅有的。

　　“乌纱帽拿在手上做官”

　　有了医药购销、环境保护领域专项整治的成功经验，陈国华开始在群众反应强烈的其他领域，诸如企业改制、征地拆迁、建筑工程招投标等，进行一个领域一个领域的集中整治。

　　“抓工作不能就事论事，就事论事地抓往往按下葫芦浮起了瓢。”在陈国华看来，过去纪委抓党风廉政建设通常就案办案，缺少前瞻性和系统性。“眉毛胡子一把抓，抓了芝麻丢西瓜，好像抓得很紧，但其实抓不出什么东西来。纪检工作要抓住当前最突出的问题，真抓实干，一抓到底。”

　　几年下来，陈国华基本上把群众反应比较多的热点、难点问题，都整治了一遍。很多问题看似与纪委“不搭界”，但只要有关党风廉政建设，他都毫不含糊地亮剑。与此同时，他所面临的压力也是局外人难以想象的。

　　“很多事情不做有压力，做了更有压力，做成了同样有压力。”在陈国华看来，纪委书记压力很大，有些压力是想象不到、很难预料的，有些事情稍有不慎，非议就会纷至沓来。

　　工作做多了，有人认为他揽权；案件查多了，有人认为他过左；宣传教育多了，有人认为他在作秀。有些领导对党风廉政建设的支持仅仅停留在口头上，作秀成份多，碰到具体问题时，往往言不由衷；轻则说风凉话，重则施加一些不正常的指责、训斥，甚至“动不动批发几顶帽子”。而陈国华最怕的，是别人说他影响招商引资环境。因为，发展是第一要务，影响发展“罪莫大焉”。

　　在这些压力面前，意志薄弱者肯定扛不住，往往就会畏缩不前。

　　每办一个案件时，陈国华都能隐隐约约地感受到，一种看不到、摸不着，而又确实存在的压力。“当你在具体履行职责时，你就会面对很多具体的、活生生的，甚至是不可回避的人和事。比如查办案件，如果你仅仅只办这一个人，倒也罢了，但实际上问题并不是这么简单。你面对的是一个利益群体。这个群体，你有可能认识，或者你根本不认识。但这个群体会自然而然地、本能地对你的工作形成压力和阻力。”

　　虽然压力重重，但陈国华从不把压力向下传。在他看来，纪委书记是集体的“避雷针”，是工作中的第一责任人。“ 主帅稳则三军不乱。当你面临很多非议的时候，挡住来自各方面的流言蜚语，承担压力和阻力，这是纪委书记的职责。”

　　“做纪委书记，即使有天大的压力，也要顶得住，用你的堂堂正正、凛然正气来抵制各种压力对党纪国法尊严的漠视，这是纪检监察干部的天职。有时候你可能都不知道选票是从哪里丢的，但纪委书记就是要有勇气，不要怕丢选票，敢于把乌纱帽拿在手上做官。”做过多年纪委书记的陈国华，对于化解压力颇有心得。

　　从上访户到纪委书记

　　在陈国华的办公室里，挂着泰州先贤郑板桥的诗句，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。他非常欣赏郑板桥的民本情结，他自己也始终保持着一份民本情怀。

　　上世纪70年代末、80年代初，陈国华还是一名刚工作的青年教师时，为了揭露摧残学生身心健康的几个罪犯，曾与犯罪分子及其庇护的权贵，进行了长达三年的艰苦斗争，其间写人民来信几百次、上访几十次。最后在中央和省市委领导的关心支持下，才战胜了邪恶，伸张了正义。曾经有一篇长篇报告文学，专门对此进行报道。此后，陈国华被提拔到了纪委工作，在纪检岗位上，他一干就是20多年。

　　从一个老上访户成为一个市纪委书记，陈国华的传奇经历，让他对纪检工作一直充满激情和旺盛的斗志，同时他也最能体会许多上访者的心理。

　　这些年来，无论工作再忙，他都要及时看、及时处理各类人民来信，认真接待来访群众。“看人民来信是我的必修课，从中可以看到群众对党和政府的期望和不满，看到社情民意的晴雨表。一个领导干部无论多忙，看人民来信都是必修课和基本功，而且必须要静下心、沉住气来倾听群众的呼声。”

　　外表朴素、不修边幅的陈国华，常常让人看不出他是一个身居要职的纪委书记；和蔼亲切的表情，也很难让人感受到他嫉恶如仇、敢作敢当的鲜明个格。

　　曾经有一次，陈国华刚搬到一个小区里，当他看到清洁工处理垃圾不及时，就自己动手，把小区的垃圾装起来，送到垃圾处理站。周围的邻居不认识陈国华，都把他当成了清洁工，还批评他说，“你为什么不早点来处理”。后来小区的人知道他是纪委领导后，都主动来打扫社区。

　　当年刚步入社会时，邻居的一位老中医曾对陈国华讲人生三味，“拍马屁终生有靠，心直口快吃苦的祸门”。意思是祸从口出，要他不要做出头椽子。然而，心直口快却成为他的性格之一。

　　陈国华敢说真话是出了名的。也许是“祸从口出”，过去每当要提拔考察他时，似乎总有一句“该同志还不怎么成熟 ”的说法。

　　1989年，时任监察部部长的尉建行召集全国少数监察局长开座谈会。会上，陈国华就对国务院《关于建立县级行政监察机关的意见》提出了不同看法，说是“几个不懂基层经验的年轻同志搞的”。1997年，尉建行到南通视察，在座谈中陈国华又当面给他提意见，说“纪委书记担任同级党委副书记，当然有利于反腐倡廉工作，但思路上仍然是官本位反腐败，不能从根本上解决问题。”后来中央果然对此作了调整，陈国华不幸言中。然而，改革导致了纪委监督力度的实际削弱，这却是他所始料不及的。