22——舆论监督与政府回应机制的建立

　　[未卜] 于 2004-03-24 10:28:24上贴

　　总理温家宝在十届人大二次会议上《政府工作报告》中郑重承诺，政
府要“自觉接受人民监督”，“接受新闻舆论和社会公众监督”，并在会
议安排的记者招待会上饱含深情地说，“这里我想讲一下，我和我的同事
们愿意接受人民的监督。在我的脑子里，有群众欢乐的笑容，也有他们焦
虑的要求，但更多的是对政府的期待。”

　　是呀，人民的监督，其实正是人民的焦虑，人民的期待，平民总理肺
腑之言，听来让人感动。去年，《焦点访谈》主持人敬一丹曾向前来央视
考察工作的温家宝总理倾诉，《焦点访谈》舆论监督内容的节目1998年占
到当年节目的47%，2002年该比例则急剧下降到了17%，而现在，今年两会
上可靠消息，在中央领导的支持下，《焦点访谈》今后将继续加大舆论监
督力度，要实现舆论监督内容创纪录的50%。

　　然而，反观一些地方官员，也是口口声声“接受新闻舆论和社会公众
监督”，但实际上，根本就是说一套做一套，其中，对媒体曝光置若罔闻
，就是典型表现之一。有些地方，不仅熟视无睹，而且还“欺上瞒下”地
应付。

　　比如，央视焦点访谈2004年02月26日《垃圾变成食品袋》曝光说，20
04年2月5日，新华社在一份对河北省文安县和雄县塑料食品袋生产的调查
材料中反映，当地在使用肮脏有毒的废塑料制造食品袋。随后，当地有关
部门反馈说已经对事发地进行了拉网式大清查，可见整治力度之大。然而
，十天后，焦点访谈记者对文安县进行暗访。在现场，记者看到各个塑料
加工作坊并没有停产，而是继续忙碌地生产各种塑料制品，所使用的生产
原料有许多竟然是废弃的医疗垃圾，有的甚至还残留着药物。

　　由此，我们可见一些地方对舆论监督是如何回应。

　　我们说，舆论监督的要义在于，揭露违法犯罪行为、批评不良社会现
象，一方面保护了普通公众的知情权，另一方面会促进问题的解决。但是
，舆论监督毕竟只有舆论的影响力，而无执法意义上的制裁性和强制力，
不能直接解决问题。在现实生活中，曝光出来的问题很多都是靠有关领导
的批示才最终得以顺利解决的，这种方式带有一定的偶然性和随意性，从
而使舆论监督的效果缺乏保障。因此，必须建立有效的回应机制，才能实
现真正意义上的舆论监督。

　　必须首先指出，政府回应机制的建立并不限于对舆论监督的回应，而
本贴只说说这后者。

　　建立对舆论监督的回应机制，目的是保证让舆论监督不仅仅停留在曝
光上。而首先，政府必须在第一时间了解舆论监督所在，就是说，政府需
要把握到每日每时，有哪部门、哪个地方、哪个人，因为什么被媒体曝光
了，或者有群众发出呼吁了。政府需要建立登记制度，把这些东西统统给
记录在案。现在，不仅平面媒体，更多的网络媒体也成为呼喊、曝光的平
台，有些平面媒体不敢、不愿发的东西，在网络上给揭发出来了，这就要
我们政府能够普遍关注。

　　实际上，我相信，地方政府（当然不光光是地方政府）是一直在充分
关注的，只是，对一些比较棘手问题，往往都能够装聋作哑罢了。那么，
我们就需要建立舆论监督回应机制，规范他们必须对这类曝光、批评、呼
吁等给予关注、给予回应，否则，需要承担相应责任。

　　建立对舆论监督的回应机制，需要建立相关追查机制。这种追查机制
，必须保证行政执法机关和相关组织对新闻媒体的批评报道，不是等待领
导批示，而是应当主动并按照既定程序，按部就班地进行调查处理。必须
对监督个案有明确说法，或者使违法违纪案件一经曝光都有个“水落石出
”的追查结果；或者使谣言甚至诬陷的，也及时大白天下，还当事人清白
；或者解释说明真相，消除误解。就是说，这种回应应当是明确的，有结
果的，或者是能预期结果的。

　　建立对舆论监督的回应机制，关键还要在“第一时间”、“第一地点
”作出回应，这就是要及时有效，而迅速反应、快速行动是这一机制建设
的关键。只有这样，才不致贻误战机，只有这样，才可能化解矛盾、纠纷
于苗头。

　　去年社会广泛关注的辽宁黑社会老大“刘涌案”，在媒体、民众极度
表达不满后，我们看到了最高院介入调查的报道，并最终纠正了辽宁高院
的判决，还法律清白。但是，这起案子还是有值得反思的地方，那就是相
关国家机关的介入的不够及时，社会上已经沸沸扬扬，甚至达致鼎沸，以
致有呼喊媒体杀人，而实际上，那刘涌实在是罪有应得。同样，发生在哈
尔滨的“宝马案”，我们也见到了国家机关介入的报道，但是，不仅介入
的晚，而且，至今似乎没有丝毫进展。

　　总之，我们期望政府重视舆论监督（包括人民监督），我们更期望政
府切实、及时、认真回应这些监督，正如温总理所言，那不仅是群众“焦
虑的要求”，“更多的是对政府的期待”，如若一面口喊欢迎监督，一面
又对曝露的问题装聋作哑甚至瞒骗应付，恐怕，那比压制监督还要可怕。