《阳光行动》奏和声——对浙江一档舆论监督类广播节目的观察与思考

余 灿  李录宾
“阳光行动，为和谐中国而动……”每天早上8时15分，在中国版图的东南一隅——浙江省，《阳光行动》节目总是如期而至。
这一档由浙江省政府纠风办和浙江广电集团共同开办、在“浙江之声”频率播出的舆论监督类广播节目，不少人称之为浙江的《焦点访谈》。政府官员访谈与深度报道结合的方式，为其开拓出一个崭新的舆论监督阵地。而这一切，离不开其背后的支持机构——浙江省各级纪检监察机关和纠风办。
解决群众难题——上线部门随时“待命”
“我是交通厅厅长郭剑彪，有什么困难请讲……”“我是林业厅厅长楼国华，你们的问题马上给予解决……”这一幕幕场景发生在《阳光行动·厅长在线》的直播现场。作为《阳光行动》的三大品牌栏目之一，《厅长在线》从2003年开办之初就受到群众的交口称赞。
安吉是全国闻名的毛竹大县，围绕毛竹运输的问题，竹农与当地交警之间一直存在矛盾。一天，浙江省公安厅交通管理局局长来到《阳光行动》直播室。在接听了安吉一位拖拉机运输户的投诉之后，他立即听取安吉县交警大队大队长的汇报，一周后又亲自带队深入山区，走访竹农，商讨方案。最终，一个符合山区实际的拖拉机运输管理办法出台。
领导干部带头上线，不仅拉近了与群众的距离，也大大提高了解决问题的效率。省国土厅厅长楼小东到《阳光行动》直播室上线时,各市县国土系统的干部都在办公室听节目“待命”,一旦有听众举报,有关市县的国土干部立刻前往调查。
高关注度的背后是各级纪检监察机关和纠风办的有力支持。《厅长在线》开播以来，浙江省政府纠风办年年为《阳光行动》下发文件,要求各级领导干部“高度重视”,“严格遵守上线时间”,回答听众提问要“态度鲜明、答复诚恳、不推不拖”，“所有听众反映的问题要在5个工作日内向节目组反馈”。
而作为《厅长在线》节目的延伸，2006年，浙江省纪委九次全会把“《阳光行动》走遍浙江大型直播活动”列入工作计划，11个市的主要领导被纳入上线名单。2009年开始，这一大型直播活动进一步得到放大。按照日程安排，将用一年多时间，走遍全省72个县级城市，所到之处，县委书记（县长）到直播间上线，即时解答听众提问，机关干部广场设点接访。
化解公共危机——消除“猜疑”责无旁贷
2009年6月，杭州市余杭区中考出现重大失误，270名考生考分统计有误。余杭区区长姜军做客《阳光行动·走遍浙江》节目时，坦率承认由于工作人员的失误造成考分统计有误，并代表政府公开向考生、家长道歉，承担责任并立即整改。区长公开致歉，舆论一致好评，平息了一起持续多时的热点事件，也帮助当地政府成功化解了一次公共危机。
伴随节目的发展，“政府主要领导访谈”的节目形态在运作当中遇到了现实难题：每每触及重大投诉，往往会使对话陷入尴尬。一方面是投诉者有意无意地隐瞒一些不利于自己的情节；另一方面，上线嘉宾因牵涉到自己的下属部门，很难消除“公众猜疑”。
基于种种考虑，在《阳光行动·厅长在线》的基础上，节目组又设置了《独立调查》板块。《独立调查》以深度调查为特色，剑指当下重大事件和热点难点，深入挖掘事实真相，在犀利的监督锋芒中充满着民生和人文关怀。
三门县沙柳镇一家化工企业发生化学物质泄漏，3000多名村民出现饮水困难，有关部门却视而不见；安吉某公司，置国家三令五申于不顾，非法占用2405.24亩集体土地建设高尔夫球场；杭州某医院符合申请变更诊疗科目的法定要求，当地卫生行政管理部门却屡次刁难……这样一些严重违反政策、损害群众利益的事件，经《阳光行动·独立调查》报道后，都不再是“无言的结局”。据统计，7年来，《独立调查》先后公开报道了严重损害群众利益的典型案件近2000起，这些案件在各级纪检监察机关和纠风办的督办下得到了及时纠正、查处。
做好结合文章——监督更有“威力”
发挥媒体优势，及时触及社会生活中的难点与热点，使矛盾与冲突化解在基层，是《阳光行动》的基本准则。与别的舆论监督节目相比，《阳光行动》具有的独特优势，就在于其制作播出过程及后期跟踪由浙江省政府纠风办直接掌控，监督更有“威力”。并且，为了配合栏目组的工作，省纠风办把上线领导在《阳光行动》中的“上镜表现”与奖惩挂钩，在每年的党风廉政建设责任制考核中占据重要分值。
富阳一位听众反映，杭州市港航管理局富阳管理处向挖沙船户收取不合理费用，经《阳光行动》节目组记者查实，这起乱收费事件缘起富阳市物价部门的一个违规批文。此事公开报道后，在省政府纠风办以及省市物价部门的督办下，富阳市政府予以严肃查处。事后，一位听众来信说，《阳光行动》让大家看到了政府与公众沟通的能力与水平，也看到了政府敢于正视问题解决问题的胸怀与勇气。
“一个舆论与行政相结合的监督平台，也是民意的快捷通道。”浙江省纪委监察厅有关负责人表示，《阳光行动》节目中涉及的问题，由各级纪检监察机关和纠风办督办查处，媒体优势加上行政监督权威，两者互为依托，相互补充，构建出一个反应迅速、便捷高效的公共话语平台，这正是《阳光行动》的特色所在。
2003年创办至今，《阳光行动》先后获得全国新闻工作先进集体、浙江省新闻工作先进集体、“浙江新闻名专栏”等荣誉称号。不仅如此，浙江省委书记赵洪祝，省长吕祖善，省委常委、省纪委书记任泽民等领导还作出批示，要求不断总结完善，把《阳光行动》栏目办成一个品牌栏目，切实维护人民群众的利益，架起党和政府联系群众的桥梁。　（摘自《中国纪检监察报》）