历时1个半月的《中华人民共和国社会保险法(草案)》(以下简称《草案》)征求意见日前结束。截至2009年2月15日18时，已在中国人大网上征集到意见68027条。

《草案》第九条第三款规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”。

这就是说公务员或机关不参加全国统一的社会保险制度，国务院将为他们单独制定另一套相关的“规定”。

这一消息在网络上不胫而走，引发了网民普遍的反对声浪，现择要转载如下：

网易广东珠海网友 ip：125.89.*.*： 2009-02-19 11:23:21 发表无言

回复 收藏到博客 支持[2399] 反对[31] 举报网易广东江门网友 ip：218.14.*.*： 2009-02-19 15:37:20 发表美国，欧洲有这样搞吗？没有，如果政府这样搞了，那还是人民政府吗？公务员不是人民供养着他们的吗？脱离群众还是人民政府吗？那不是成了某个阶级的政府吗？如果人大通过这样的条款，那样腐败就无可救药了。

回复 收藏到博客 支持[1022] 反对[9] 举报网易山东德州网友 ip：61.156.*.*： 2009-02-19 21:53:23 发表网易广东惠州网友 ip：59.33.*.*： 2009-02-1921:11:45发表

因为事业单位退休金太高了，所以要大幅降低，而公务员退休金太低了，所以要大幅提高
本人是一文明人，一贯不主张骂人说脏话。但是，网易广东惠州网友ip：59.33.*.*：我确实是忍无可忍了，我要说“你他妈纯属放屁！”

本人是教师，但不是那种无良教师，深受学生和家长喜爱和尊重的那种善良正直有爱心的教师，并且是学校的业务骨干，学科带头人，本人的无良前夫就在本市政府上班，本人在市府大院住过8年，因此对于公务员那套吃喝嫖赌、坑蒙拐骗、贪污腐败、道貌岸然等等一系列劣迹了如指掌，本人长的漂亮且聪明，但竟被前夫认为太单纯（看不惯他们的所作所为）耻笑为“十等人是教员，海参鱿鱼认不全”。后因我发现他婚外情并且他的情人死缠烂打，我炒了他的鱿鱼，让他“下岗”了，他终于当上了那位从事性产业的情人的老公！

其实，我要说的是：凭什么公务员好事全占尽？我属于事业单位的，工资还比不上公务员，除工资之外，没有丝毫的隐性收入，退休后和企业一样我没意见，因为人是生来平等的！！不管从事哪种工作，每个人年轻时都尽力工作了，所谓的贡献不同，是因为工作不同，没法量化！难道教师和医生比公务员贡献小吗？有本事你公务员家孩子别上学！有本事你公务员家生病别看医生！

我认为：全社会的养老金都应该平等！企业，事业，公务员，甚至农民！凭什么农民养活了全国人民，老了却一无所有？他们种不动地了就该去死吗？如果，种地的全不卖粮食，企业、事业、公务员可真全都要死了！！！呵呵，大家好好想想，是不是这么个理？

回复 收藏到博客 支持[888]反对[12] 举报网易福建福州网友 ip：59.56.*.*： 2009-02-19 15:35:16 发表公务员那鸟样，门难进、事难办、脸难看，上下班迟到早退是家常便饭，做事情拖拖拉拉不认真，不知道浪费多少纳税人的钱！！

回复 收藏到博客 支持[818]反对[5] 举报网易安徽淮南网友 ip：218.22.*.*： 2009-02-19 14:21:27 发表网易四川成都网友(218.6.*.*)的原贴：

国营企业的一般员工月薪都是4000元，中层管理通常是8000元而高层就是12000元还多，公务员员里一般干部就2000元一下，厅长才4000元。同意把公务员的工资按国有企业同级调高，任何再说养老保险都一样！

网易黑龙江哈尔滨网友(61.167.*.*)的原贴：

地震的时候，富人上去了--捐款捐物，军人上去了--捐命，公务员也上去了--拿钱拿物，没见捐赠的富人要回报，也不见留血的军人要涨工资，现在却看见一群公务员要求涨工资！

人民公仆不应比人民的工资高,哪有仆人比主人收入高的,古今中外都没有.

回复 收藏到博客 支持[589]反对[7] 举报网易广东深圳罗湖网友 ip：219.133.*.*： 2009-02-19 14:21:24 发表生在那里是我们无法决定的，但是怎么活我们是可以选择的！当人类在追逐自由平等民主的浪潮中昂步向前的时候，偌大的一个地方却在设法把国民分成三六九等。送至理名言一句：水可载舟，亦可覆舟！

回复 收藏到博客 支持[411]反对[1] 举报网易河南郑州网友 ip：222.85.*.*： 2009-02-19 21:46:00 发表我是坚决反对公务员养老保险另搞一套的。公务员也是中华人民共和国的普通公民，而不是特殊公民。之所以要“另搞一套”，无非就是认为他们是有“特殊利益的、需要特殊保护的特殊公民”。首先就违背了公务员是“人民公仆”的宗旨，同时也违背了国家一直倡导的“公平”原则。从现实来看，公务员在岗位时，各种应该享受的待遇就已经比社会平均水平高很多了，应该是处于金字塔塔尖附近的。正是这种现状才造成了目前公务员招考几百甚至几千人挣一个职位的场景。难道我们的领导人和有关部门不应该为此而反思吗？近年来，有关公务员待遇问题，已经引起社会很多的诟病，再加上一些公务员的贪污腐化堕落，机关行政效率低下、脱离实际，地方官员好大喜功、变了味的政绩观，使我们的社会付出了不小的代价！现状的造成，不是人民和公务员过不去，而是一部分公务员已经不再是人民的公仆，而是走向了反面。（河南网友）

回复 收藏到博客 支持[378]反对[1] 举报网易福建泉州网友 ip：125.78.*.*： 2009-02-19 21:39:19 发表集百千骸以茔封一寸山河一寸血泪振亿万年之国运永怀壮烈永奠精忠家到底在隐瞒什么？？现在对对越自卫反击战的介绍是少而又少，基本上没有什么，电视、报纸、书籍基本上不可见，但是越战打了十年啊，一点只言片语也没有？？现在还有多少人知道对越自卫反击战，还有多少人知道老山，还有多少人知道猫耳洞，还有多少人知道徐良（血染的风采），还有多少人记得麻栗坡，那里安息着多少优秀的中华儿女既然是一场正义之战，出兵又是正义之师，为什么不拍电影、不拍连续剧呢？还记得小时候看春晚，锯了一条腿坐在轮椅上的徐良演唱的《血染的风采》，还记得董文华穿着长裙演唱的《十五的月亮》，现在呢死了的冤枉，活着的悲伤。战友们我就是照片中懂存瑞式的战头英雄李成文所在的部队的一名退伍老兵，看了这些熟悉的照片我百感交集，是义愤填膺当年舍身忘死，为祖国而战，可我们活着下来老兵现在又得到了什么呢？战场上你是最可爱的，抢险救灾你是最可靠的，退伍回来你是最讨厌的这就是当今政府给你最好的评价。长眠在中越边境的四万多战友们，如果你们知道你们当年一起浴血奋战的战友回乡后的情景不能瞑目呀你们的亲人在哭泣，你们的战友在流泪

回复 收藏到博客 支持[343]反对[7] 举报网易山东青岛网友 ip：124.129.*.*： 2009-02-19 21:53:39 发表前不久世行的一份数据很能说明问题:用于行政费用占生产总值:
中国:25.6%
印度:6.3%
美国:3.4%
用于教育,医疗的比列:
中国:3.8%
印度:19.7%
美国:21.5%
这说明中国用了行政(也就是基本相当于公务员)的花费是多么的大而用于公益事业的花费又是多么的小~~~~~

回复 收藏到博客 支持[310]反对[1] 举报网易山东济南网友 ip：60.216.*.*： 2009-02-19 11:28:01 发表法律面前,人人平等.

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网易XXX网友 [XXX]：XXX 发表XXX回复 收藏到博客 支持 (0) 反对(0) 举报网易贵州贵阳网友 ip：220.171.*.*： 2009-02-19 22:55:12 发表公务员应该真正为人民办事，办实事。
不要高傲，是人民在养着你们的。
坚决要求公平公正 公开的养老金制度。回复 收藏到博客 支持[125]反对[0] 举报网易吉林长春网友 ip：202.98.*.*： 2009-02-19 22:53:26 发表因为公务员最忙！回复 收藏到博客 支持[18]反对[68] 举报网易山西临汾网友 ip：118.73.*.*： 2009-02-19 22:52:17 发表山西人民表示不满!回复 收藏到博客 支持[53]反对[1] 举报网易四川成都网友 ip：222.209.*.*： 2009-02-19 22:27:01 发表平等！回复 收藏到博客 支持[32]反对[0] 举报网易云南昭通网友 ip：222.220.*.*： 2009-02-19 22:22:32 发表太夸张了,坚决反对!回复 收藏到博客 支持[55]反对[1] 举报网易重庆网友 ip：125.84.*.*： 2009-02-19 22:10:57 发表如果是真的全心全意为人民服务，工资高点没什么问题，关键是.......唉回复 收藏到博客 支持[49]反对[2] 举报网易广东中山网友 ip：219.128.*.*： 2009-02-19 22:06:09 发表千军万马、千辛万苦，勇闯独木桥的考公务员，图啥？回复 收藏到博客 支持[48]反对[0] 举报网易河北唐山网友 ip：124.238.*.*： 2009-02-19 22:04:58 发表我是一名公务员，我的话可能比较偏颇，但是我想说的是，工人工资中有一大部分是奖金，甚至比工资还多，公务员有吗，还有，国有大企的中层干部年薪几十万，公务员有吗，到养老保险了要求看齐，自始至终看齐啊，再不济公务员应该达到收入中层吧，也就是所谓的平均收入，达到了吗。回复 收藏到博客 支持[27]反对[296] 举报网易广东东莞网友 ip：59.36.*.*： 2009-02-19 22:03:49 发表公务员太累了回复 收藏到博客 支持[12]反对[118] 举报网易浙江宁波网友 ip：125.115.*.*： 2009-02-19 21:52:45 发表浙江人民强烈愤恨
回复 收藏到博客 支持[104]反对[2] 举报网易山东德州网友 ip：222.133.*.*： 2009-02-19 21:45:21 发表Linux版大趋势2006版 回复 收藏到博客 支持[8]反对[14] 举报网易湖南娄底网友 ip：220.170.*.*： 2009-02-19 21:41:01 发表应该同样对待。公务员的工作简单，在机关呆过的人都知道。回复 收藏到博客 支持[63]反对[1] 举报网易辽宁沈阳网友 ip：119.118.*.*： 2009-02-19 21:40:47 发表蒙牛特仑苏----买一赠十！回复 收藏到博客 支持[7]反对[0] 举报网易山东潍坊网友 ip：218.57.*.*： 2009-02-19 21:36:05 发表小样你就整吧回复 收藏到博客 支持[11]反对[0] 举报网易辽宁沈阳网友 ip：123.191.*.*： 2009-02-19 21:35:26 发表 回复 收藏到博客 支持[21]反对[199] 举报网易福建泉州网友 ip：125.78.*.*： 2009-02-19 21:29:57 发表集百千骸以茔封一寸山河一寸血泪振亿万年之国运永怀壮烈永奠精忠家到底在隐瞒什么？？现在对对越自卫反击战的介绍是少而又少，基本上没有什么，电视、报纸、书籍基本上不可见，但是越战打了十年啊，一点只言片语也没有？？现在还有多少人知道对越自卫反击战，还有多少人知道老山，还有多少人知道猫耳洞，还有多少人知道徐良（血染的风采），还有多少人记得麻栗坡，那里安息着多少优秀的中华儿女既然是一场正义之战，出兵又是正义之师，为什么不拍电影、不拍连续剧呢？还记得小时候看春晚，锯了一条腿坐在轮椅上的徐良演唱的《血染的风采》，还记得董文华穿着长裙演唱的《十五的月亮》，现在呢死了的冤枉，活着的悲伤。战友们我就是照片中懂存瑞式的战头英雄李成文所在的部队的一名退伍老兵，看了这些熟悉的照片我百感交集，是义愤填膺当年舍身忘死，为祖国而战，可我们活着下来老兵现在又得到了什么呢？战场上你是最可爱的，抢险救灾你是最可靠的，退伍回来你是最讨厌的这就是当今政府给你最好的评价。长眠在中越边境的四万多战友们，如果你们知道你们当年一起浴血奋战的战友回乡后的情景不能瞑目呀你们的亲人在哭泣，你们的战友在流泪回复 收藏到博客 支持[39]反对[0] 举报网易广东广州越秀网友 ip：61.140.*.*： 2009-02-19 21:28:04 发表讲得好！回复 收藏到博客 支持[4]反对[2] 举报网易广东广州网友 ip：58.248.*.*： 历时1个半月的《中华人民共和国社会保险法(草案)》(以下简称《草案》)征求意见日前结束。截至2009年2月15日18时，已在中国人大网上征集到意见68027条。


《草案》第九条第三款规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”。


这就是说公务员或机关不参加全国统一的社会保险制度，国务院将为他们单独制定另一套相关的“规定”。

网友痛批：

网易广东珠海网友 ip：125.89.*.*： 2009-02-19 11:23:21 发表无言

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回复 收藏到博客 支持[1022] 反对[9] 举报网易山东德州网友 ip：61.156.*.*： 2009-02-19 21:53:23 发表网易广东惠州网友 ip：59.33.*.*： 2009-02-1921:11:45发表
因为事业单位退休金太高了，所以要大幅降低，而公务员退休金太低了，所以要大幅提高
本人是一文明人，一贯不主张骂人说脏话。但是，网易广东惠州网友ip：59.33.*.*：我确实是忍无可忍了，我要说“你他妈纯属放屁！”
本人是教师，但不是那种无良教师，深受学生和家长喜爱和尊重的那种善良正直有爱心的教师，并且是学校的业务骨干，学科带头人，本人的无良前夫就在本市政府上班，本人在市府大院住过8年，因此对于公务员那套吃喝嫖赌、坑蒙拐骗、贪污腐败、道貌岸然等等一系列劣迹了如指掌，本人长的漂亮且聪明，但竟被前夫认为太单纯（看不惯他们的所作所为）耻笑为“十等人是教员，海参鱿鱼认不全”。后因我发现他婚外情并且他的情人死缠烂打，我炒了他的鱿鱼，让他“下岗”了，他终于当上了那位从事性产业的情人的老公！其实，我要说的是：凭什么公务员好事全占尽？我属于事业单位的，工资还比不上公务员，除工资之外，没有丝毫的隐性收入，退休后和企业一样我没意见，因为人是生来平等的！！不管从事哪种工作，每个人年轻时都尽力工作了，所谓的贡献不同，是因为工作不同，没法量化！难道教师和医生比公务员贡献小吗？有本事你公务员家孩子别上学！有本事你公务员家生病别看医生！
我认为：全社会的养老金都应该平等！企业，事业，公务员，甚至农民！凭什么农民养活了全国人民，老了却一无所有？他们种不动地了就该去死吗？如果，种地的全不卖粮食，企业、事业、公务员可真全都要死了！！！呵呵，大家好好想想，是不是这么个理？

回复 收藏到博客 支持[888]反对[12] 举报网易福建福州网友 ip：59.56.*.*： 2009-02-19 15:35:16 发表公务员那鸟样，门难进、事难办、脸难看，上下班迟到早退是家常便饭，做事情拖拖拉拉不认真，不知道浪费多少纳税人的钱！！

回复 收藏到博客 支持[818]反对[5] 举报网易安徽淮南网友 ip：218.22.*.*： 2009-02-19 14:21:27 发表网易四川成都网友(218.6.*.*)的原贴：

国营企业的一般员工月薪都是4000元，中层管理通常是8000元而高层就是12000元还多，公务员员里一般干部就2000元一下，厅长才4000元。同意把公务员的工资按国有企业同级调高，任何再说养老保险都一样！

网易黑龙江哈尔滨网友(61.167.*.*)的原贴：

地震的时候，富人上去了--捐款捐物，军人上去了--捐命，公务员也上去了--拿钱拿物，没见捐赠的富人要回报，也不见留血的军人要涨工资，现在却看见一群公务员要求涨工资！

人民公仆不应比人民的工资高,哪有仆人比主人收入高的,古今中外都没有.

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回复 收藏到博客 支持[411]反对[1] 举报网易河南郑州网友 ip：222.85.*.*： 2009-02-19 21:46:00 发表我是坚决反对公务员养老保险另搞一套的。公务员也是中华人民共和国的普通公民，而不是特殊公民。之所以要“另搞一套”，无非就是认为他们是有“特殊利益的、需要特殊保护的特殊公民”。首先就违背了公务员是“人民公仆”的宗旨，同时也违背了国家一直倡导的“公平”原则。从现实来看，公务员在岗位时，各种应该享受的待遇就已经比社会平均水平高很多了，应该是处于金字塔塔尖附近的。正是这种现状才造成了目前公务员招考几百甚至几千人挣一个职位的场景。难道我们的领导人和有关部门不应该为此而反思吗？近年来，有关公务员待遇问题，已经引起社会很多的诟病，再加上一些公务员的贪污腐化堕落，机关行政效率低下、脱离实际，地方官员好大喜功、变了味的政绩观，使我们的社会付出了不小的代价！现状的造成，不是人民和公务员过不去，而是一部分公务员已经不再是人民的公仆，而是走向了反面。（河南网友）

回复 收藏到博客 支持[378]反对[1] 举报网易福建泉州网友 ip：125.78.*.*： 2009-02-19 21:39:19 发表集百千骸以茔封一寸山河一寸血泪振亿万年之国运永怀壮烈永奠精忠家到底在隐瞒什么？？现在对对越自卫反击战的介绍是少而又少，基本上没有什么，电视、报纸、书籍基本上不可见，但是越战打了十年啊，一点只言片语也没有？？现在还有多少人知道对越自卫反击战，还有多少人知道老山，还有多少人知道猫耳洞，还有多少人知道徐良（血染的风采），还有多少人记得麻栗坡，那里安息着多少优秀的中华儿女既然是一场正义之战，出兵又是正义之师，为什么不拍电影、不拍连续剧呢？还记得小时候看春晚，锯了一条腿坐在轮椅上的徐良演唱的《血染的风采》，还记得董文华穿着长裙演唱的《十五的月亮》，现在呢死了的冤枉，活着的悲伤。战友们我就是照片中懂存瑞式的战头英雄李成文所在的部队的一名退伍老兵，看了这些熟悉的照片我百感交集，是义愤填膺当年舍身忘死，为祖国而战，可我们活着下来老兵现在又得到了什么呢？战场上你是最可爱的，抢险救灾你是最可靠的，退伍回来你是最讨厌的这就是当今政府给你最好的评价。长眠在中越边境的四万多战友们，如果你们知道你们当年一起浴血奋战的战友回乡后的情景不能瞑目呀你们的亲人在哭泣，你们的战友在流泪

回复 收藏到博客 支持[343]反对[7] 举报网易山东青岛网友 ip：124.129.*.*： 2009-02-19 21:53:39 发表前不久世行的一份数据很能说明问题:用于行政费用占生产总值:
中国:25.6%
印度:6.3%
美国:3.4%
用于教育,医疗的比列:
中国:3.8%
印度:19.7%
美国:21.5%
这说明中国用了行政(也就是基本相当于公务员)的花费是多么的大而用于公益事业的花费又是多么的小~~~~~

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评论共9073条 显示503条 网易XXX网友 [XXX]：XXX 发表XXX回复 收藏到博客 支持 (0) 反对(0) 举报网易贵州贵阳网友 ip：220.171.*.*： 2009-02-19 22:55:12 发表公务员应该真正为人民办事，办实事。
不要高傲，是人民在养着你们的。
坚决要求公平公正 公开的养老金制度。回复 收藏到博客 支持[125]反对[0] 举报网易吉林长春网友 ip：202.98.*.*： 2009-02-19 22:53:26 发表因为公务员最忙！回复 收藏到博客 支持[18]反对[68] 举报网易山西临汾网友 ip：118.73.*.*： 2009-02-19 22:52:17 发表山西人民表示不满!回复 收藏到博客 支持[53]反对[1] 举报网易四川成都网友 ip：222.209.*.*： 2009-02-19 22:27:01 发表平等！回复 收藏到博客 支持[32]反对[0] 举报网易云南昭通网友 ip：222.220.*.*： 2009-02-19 22:22:32 发表太夸张了,坚决反对!回复 收藏到博客 支持[55]反对[1] 举报网易重庆网友 ip：125.84.*.*： 2009-02-19 22:10:57 发表如果是真的全心全意为人民服务，工资高点没什么问题，关键是.......唉回复 收藏到博客 支持[49]反对[2] 举报网易广东中山网友 ip：219.128.*.*： 2009-02-19 22:06:09 发表千军万马、千辛万苦，勇闯独木桥的考公务员，图啥？回复 收藏到博客 支持[48]反对[0] 举报网易河北唐山网友 ip：124.238.*.*： 2009-02-19 22:04:58 发表我是一名公务员，我的话可能比较偏颇，但是我想说的是，工人工资中有一大部分是奖金，甚至比工资还多，公务员有吗，还有，国有大企的中层干部年薪几十万，公务员有吗，到养老保险了要求看齐，自始至终看齐啊，再不济公务员应该达到收入中层吧，也就是所谓的平均收入，达到了吗。回复 收藏到博客 支持[27]反对[296] 举报网易广东东莞网友 ip：59.36.*.*： 2009-02-19 22:03:49 发表公务员太累了回复 收藏到博客 支持[12]反对[118] 举报网易浙江宁波网友 ip：125.115.*.*： 2009-02-19 21:52:45 发表浙江人民强烈愤恨
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前不久世行的一份数据很能说明问题:用于行政费用占生产总值:
中国:25.6%
印度:6.3%
美国:3.4%
用于教育,医疗的比列:
中国:3.8%
印度:19.7%
美国:21.5%

附原报道：

公务员社会保障酝酿另起炉灶 专家称引民众不满

2009-02-19 10:15:25　来源: 人民网(北京)　 点击查看评论 　 共 503 条  黑马推荐

• 　　公务员是中华人民共和国的公民，是国家法律的制定者、执行者，如果另搞一套养老保险制度，容易引起人民群众的疑虑、不满。

公务员社会保障不应另搞一套

人民网19日报道公务员是中华人民共和国的公民，是国家法律的制定者、执行者，如果另搞一套养老保险制度，容易引起人民群众的疑虑、不满。

历时1个半月的《中华人民共和国社会保险法(草案)》(以下简称《草案》)征求意见日前结束。截至15日18时，已在中国人大网上征集到意见68027条。

《草案》第九条第三款规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”。这就是说公务员或机关不参加全国统一的社会保险制度，国务院将为他们单独制定另一套相关的“规定”。这样做是否妥当？

公务员社会保险另立标准，无非出现在两种情况下：一是公务员劳动的性质、特点与事业、企业人员不同，因而放在一起不合适，会影响社会保险制度的规范和实施。二是公务员是一个特殊的社会群体，它有自己特别的利益需要保护，如果与事业、企业人员放在一起，由同一个社会保险法规范、调整，他们的利益得不到保护，甚至受到损害。

从第一种情况看，公务员与事业、企业人员既有共同点，又有区别点。共同点是指他们都是社会生产者，因而可以建立一个全民性的社会保险制度。当然，公务员与企业的职工在劳动性质和特点上是有不同特点的，但这不妨碍公务员参加这一保险制度。事业单位职工与企业职工也有许多不同特点，但事业单位职工不是参加了这一全国性的社会保险制度吗？其实公务员与事业单位职工有许多共同之点，在历史上也一直把两者放在一起，称“机关、事业单位”。现在既然把事业与企业放在一起，那就没有什么理由把机关单独出来，另搞一个只适应于公务员的社会保险制度了。

从第二种情况看，公务员是社会分工体系中的一个群体，他不是特殊公民，如果要讲“特殊”，那是说他们与别的行业中的工作人员、职工相比，他们是有“官职”的，他们是有权力的，但不论其官职多高，权力多大，都是人民给他们的，而且只能为人民服务，这就是说“特殊”在他们是人民的“公仆”。

上述情况说明，无论从哪个方面考虑，于情于理，都不宜让公务员从《草案》单独出来，另外制定一个社会保险制度。

当然，肯定公务员是“彻底地为人民利益工作的”，并不否认，公务员这个群体本身的利益。公务员作为人民公仆，他们在社会分工体系中处于社会权力的中枢，承担着十分重要的责任。要承担责任，自然要保证其正当的经济利益。在社会保险方面，公务员与事业、企业的职工一样，就应一视同仁，按同一个《草案》规定的原则、方针缴纳保险费，按统一的原则形成养老金，按统一的计发办法，领取养老金。

为保证公务员正当的合法权益，在公务员与事业、企业职工一起参加《草案》规定的社会保险的前提下，按照《公务员法》，制定相对独立的包括可操作的社会保险“规定”，也是可以的、必要的。同样，事业单位，如教师也是一个具有一定特点的群体，他们也可以根据《教师法》，制定相对独立的包括可操作的社会保险“规定”。其他企业、农民等其他行业，也可以根据各自的特点，保持某种程度相对的独立性，制定具体的一些补充的“规定”、“办法”都是必要的。这样做可以使《草案》更完善、更具操作性。许多国家也是这样做的。为此，我们曾在《对＜中华人民共和国社会保险法(草案)＞的修改意见》(此文已寄送全国人大常委会法制委员会)一文中，明确指出“建立统一的中国特色社会保险制度，仍然要强调承认必要的差别”，并建议实行养老金“省级统筹和按企业、机关、事业分类分别核算相结合”。

总之，公务员或机关与事业、企业职工一起参加中华人民共和国社会保险制度，有利于国家立法的统一和社会的公平，有利于劳动力和人才的流动，有利于加强对公职人员的监督和避免腐败，有利于社会的安定团结和谐社会的建设。(作者系复旦大学经济学院教授)(本文来源：人民网 )

附原报道：

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公务员社会保障酝酿另起炉灶 专家称引民众不满

2009-02-19 10:15:25　来源: 人民网(北京)　 点击查看评论 　 共 503 条  黑马推荐

• 　　公务员是中华人民共和国的公民，是国家法律的制定者、执行者，如果另搞一套养老保险制度，容易引起人民群众的疑虑、不满。

公务员社会保障不应另搞一套

人民网19日报道公务员是中华人民共和国的公民，是国家法律的制定者、执行者，如果另搞一套养老保险制度，容易引起人民群众的疑虑、不满。

历时1个半月的《中华人民共和国社会保险法(草案)》(以下简称《草案》)征求意见日前结束。截至15日18时，已在中国人大网上征集到意见68027条。

《草案》第九条第三款规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”。这就是说公务员或机关不参加全国统一的社会保险制度，国务院将为他们单独制定另一套相关的“规定”。这样做是否妥当？

公务员社会保险另立标准，无非出现在两种情况下：一是公务员劳动的性质、特点与事业、企业人员不同，因而放在一起不合适，会影响社会保险制度的规范和实施。二是公务员是一个特殊的社会群体，它有自己特别的利益需要保护，如果与事业、企业人员放在一起，由同一个社会保险法规范、调整，他们的利益得不到保护，甚至受到损害。

从第一种情况看，公务员与事业、企业人员既有共同点，又有区别点。共同点是指他们都是社会生产者，因而可以建立一个全民性的社会保险制度。当然，公务员与企业的职工在劳动性质和特点上是有不同特点的，但这不妨碍公务员参加这一保险制度。事业单位职工与企业职工也有许多不同特点，但事业单位职工不是参加了这一全国性的社会保险制度吗？其实公务员与事业单位职工有许多共同之点，在历史上也一直把两者放在一起，称“机关、事业单位”。现在既然把事业与企业放在一起，那就没有什么理由把机关单独出来，另搞一个只适应于公务员的社会保险制度了。

从第二种情况看，公务员是社会分工体系中的一个群体，他不是特殊公民，如果要讲“特殊”，那是说他们与别的行业中的工作人员、职工相比，他们是有“官职”的，他们是有权力的，但不论其官职多高，权力多大，都是人民给他们的，而且只能为人民服务，这就是说“特殊”在他们是人民的“公仆”。

上述情况说明，无论从哪个方面考虑，于情于理，都不宜让公务员从《草案》单独出来，另外制定一个社会保险制度。

当然，肯定公务员是“彻底地为人民利益工作的”，并不否认，公务员这个群体本身的利益。公务员作为人民公仆，他们在社会分工体系中处于社会权力的中枢，承担着十分重要的责任。要承担责任，自然要保证其正当的经济利益。在社会保险方面，公务员与事业、企业的职工一样，就应一视同仁，按同一个《草案》规定的原则、方针缴纳保险费，按统一的原则形成养老金，按统一的计发办法，领取养老金。

为保证公务员正当的合法权益，在公务员与事业、企业职工一起参加《草案》规定的社会保险的前提下，按照《公务员法》，制定相对独立的包括可操作的社会保险“规定”，也是可以的、必要的。同样，事业单位，如教师也是一个具有一定特点的群体，他们也可以根据《教师法》，制定相对独立的包括可操作的社会保险“规定”。其他企业、农民等其他行业，也可以根据各自的特点，保持某种程度相对的独立性，制定具体的一些补充的“规定”、“办法”都是必要的。这样做可以使《草案》更完善、更具操作性。许多国家也是这样做的。为此，我们曾在《对＜中华人民共和国社会保险法(草案)＞的修改意见》(此文已寄送全国人大常委会法制委员会)一文中，明确指出“建立统一的中国特色社会保险制度，仍然要强调承认必要的差别”，并建议实行养老金“省级统筹和按企业、机关、事业分类分别核算相结合”。

总之，公务员或机关与事业、企业职工一起参加中华人民共和国社会保险制度，有利于国家立法的统一和社会的公平，有利于劳动力和人才的流动，有利于加强对公职人员的监督和避免腐败，有利于社会的安定团结和谐社会的建设。(作者系复旦大学经济学院教授)(本文来源：人民网 )