“农民工”一词应“寿终正寝”

　　
　　【《财经网》专稿/特约作者 徐勇】金融危机之下，各方关注“农民工”问题，实属必然。从农民工大规模出现，并成为一个专有名词至今，刚好是20年。20年来，中国经济高度对外开放，大批农村务工人口应运而生，由此有了农民自己“以工补农”的过程。20年后，数十年难遇的国际金融危机使中国外向型经济严重受挫，出现了所谓“农民工返乡”问题。危机之下，正是我们系统梳理“农民工”问题之时。
　　
——其一，“农民工”一词应该“寿终正寝”，以“农村务工人口”代之
　　“农民工”一词，是在特定的城乡二元社会结构下产生的，农民是一个永远无法根除身份性概念，如同刺上黑字的“农奴”一般。无论你现在和今后做什么，都会冠以“农民”的前提。如鲁冠球，早已成为资产亿万的企业家，但称呼仍然只能是“农民企业家”。又如，重庆一家报纸在报道一个骗子的经验时专门在骗子前冠以“农民”，称之为“农民骗子”。“农民工”也是如此，他们离土离乡，务工经商，前面仍然要冠以“农民”二字。如果说前20年，这一名词还有意义；那么，如今已没有存在的必要。
　　首先，国家近些年以城乡统筹思想为指导，着力破除城乡二元结构，实行城乡一体化管理；更重要的是，今天“农民工”的主体已是“80后”的一代，他们与第一代“农民工”的最大区别是，几乎没有干过农活，绝大多数是从学校毕业后就外出务工。将没有当过一天农民的人，还称为“农民工”，岂不是笑话吗？现在，要他们返乡务农，他们哪有务农的经历和经验？他们至多相当于“文化大革命”时期的“回乡知青”。
　　更重要的是，“80后”一代外出务工，目标不仅仅在于赚钱，还是出于对城市生活的向往。所以，他们对于返乡根本不感兴趣。最近，湖北省的一些县级地方招工，许多青年“农民工”一听说务工场所在乡镇，根本提不起兴趣。
　　所以，如果不从“农民工”的概念清理起，就无法解决好所谓的“返乡农民工”问题。笔者认为，从城乡一体化的大趋势看，应该废除“农民工”的提法，代之为“农村务工人口”，即户籍尚在农村的务工人口。当他们户籍转移到城市后，就完全成为城市居民了。
　　
——其二，建立城乡一体的社会保障系统，提供城乡均等的公共服务
　　我们现在之所以将农村务工人口称为“农民工”，还因为他们大多有承包土地。在有的“三农学者”看来，土地是农民的社会保障，是动不得的。这实际上是无视国家在农民保障方面的责任。
　　农民有土地作为生活保障，这不错；但是我们也要看到，土地的保障功能是十分有限的。首先，土地如同城市生产资料一样，并不一定总有产出，或者产出并不一定总能满足农民的需要。特别是，当今农业生产的自然风险和社会风险都在加大。为什么城市的企业破产，工人可以获得相应的保障和国家救济；而农民就因为有土地，就只能自我保障呢？其次，农村人口是与他人平等的国民。现代国家是为每个国民提供服务，作为其存在根据的。当农村务工人口失去工作，他们应该与城市人口一样，获得同等的社会救助；不能因为他们有一块土地，就可以放任不管。
　　所以，以此次金融危机造成“大量农民工返乡”问题为契机，是迅速建立城乡一体的社会保障系统、提供城乡均等的公共服务的时候了。这才是社会稳定的根本之策。
　　
——其三，“农村务工人口”也只是一个过渡性的概念，最终的人口划分，将以产业而非地域为依据
　　在城乡二元结构下，“农民工”称谓中的“农民”，是一个身份性概念，应该尽快废除；而“农村务工人口”是一个地域户籍性概念，在一定阶段还有存在的必要。
　　这是因为，目前大量的农村务工人口处于高度流动状态，他们在城市务工，但没有相对稳定的职业，也没有相对稳定的住房，一切随着工作的变化而流动。因此，流动性就成为他们最根本的特性。这样，他们还不是城市的常住人口，他们中的相当一部分，今后也有可能从事农业生产。
　　特别是，我国还处于区域性经济分工不均衡、大中小城市结构不合理、基础工程建设还要加强的时期，农村务工人口还需要游走在城乡之间、地区之间。从国家行政管理的角度看，他们的户籍仍然保留在原居地，有其作用，如办理身份证、结婚证、计划生育证等，主要是便于人口管理。
　　但从长远来看，随着城乡一体化的推进，最终的人口划分更主要的是按产业，即人口从业种类划分。例如，工人就是工人，没必要冠以“农民”或者“农村”的限定词。
　　
——其四，在解决资本流动性过剩的同时，解决劳动的流动性过剩
　　农业国家向工业国家转变的过程，一般表现为“资本稀缺，劳动过剩”。所以，近百年来，我们注重的是“招商引资”，很少提“招工引工”。权力与资本而非劳动结合，成为一般的趋势。
　　进入21世纪以后，资本稀缺的状态终于改变，出现了前所未有的流动性过剩。于是，大量资本涌入股票市场，造成2007年的特大牛市。尽管我们遭遇了2008年的金融危机，但资本仍然充裕，资本的流动性过剩问题，仍亟待解决。解决的途径和机制，不仅限于股市（股市只应成为工具），而应主要着眼于产业，特别是那些仍然较为落后的农业、制造业和服务业。
　　这些产业的发展，一方面可以真正使国力增强；另一方面，也可以解决劳动流动性过剩的问题。现在的劳动过剩不是简单的过剩，而是结构不合理。当前，大量资本不能参与为国家长期投资的领域，只好涌入资本市场，造成股市“虚火”。还有些人更是以意识形态为依据，简单将资本与劳动分割开来、对立起来。而在现代市场经济发展的过程中，资本与劳动是不可分割的两端。
　　因此，金融危机之下，中国需要促进资本的转移与内向化。尤其，要将资本引向现代农业、现代工业和现代服务业，以此吸纳“80后”有知识的一代“农民工”，并促使他们融入现代城乡一体的社会。这是使“农民工”概念最终能“寿终正寝”的根本条件。