脱离了选民的人大代表啥也不是

[原创]脱离了选民的人大代表啥也不是

文章提交者：xinyan 加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net

两会前夕，对国家如何治理的建议，选民希望通过代表们提交审议。中国政法大学何兵老师寻遍网络，找不到我的代表！他写了一篇《我的代表在哪里？》的博文，建议各级人大在其官方网站上给每个代表设置一个网页，公开代表信息，接受选民的建议，从而打通选民与代表之间的联系通道。


“我的代表在哪里？”这质朴的一问，问出了许多选民的困惑。何先生的建议是代表在网上现身。这样的设想，在互联网时代，不能说没有道理。十一届全国人大的代表，总数接近3000人。这个数字，让每个选民随时可以目睹代表的风采，显然不大现实。如果代表们网上有各自的“一亩三分地”，可以自己在这上面采风，也方便选民到这里“交公粮”，当然很是不错。


代表在网上现身，不过是代表履行其职责的一个渠道。何文反映出的问题是，人大代表中普遍存在脱离选民的现象。人大代表可以被看做准政治家，政治家需要有自己的智慧。不过，这样的“政治家”是领袖式的政治家，人大代表中像这样出类拔萃的政治家越多当然越好，不过，人大代表从制度的设置上，其宗旨在于集纳选民之智慧，观察社会的变化，提出自己的政治建言。这就需要人大代表们首先做好民情采风工作，主动聆听民声，汇集民情，抓住主要矛盾，兼顾次要矛盾。实现这个目标，要求人大代表必须深入到基层，了解选民的生活和呼声，而不是以闭门造车的形式自我制造议案。这不是否定人大代表的智商和思维的能动性，而是人大代表首先代表的是别人，个人的洞见可以优先表达，却不能以个人洞见取代对民声的归纳和提炼，因为后者是人大代表脱离选民的写照。脱离了选民的代表，也就一文不值了。


脱离生活、脱离人民群众的现象，呈快速增长的趋势。远的不说，刚刚结束的春节联欢晚会之所以口碑一般，终极原因是脱离了传统、脱离了文化、脱离了观众，晚会变成了一群艺人自娱自乐的活动。如果说春节联欢晚会是娱乐活动，可有可无，好坏对中国的损失不会太大，可以不去苛求它，但是，各级人大和政协的“两会”却不能脱离选民，这样的会议关系到国家的命运走向，关系到中华民族的兴衰。其质量的高低优劣，与每个人都息息相关。人大代表作为法定的选民代言人，事先不主动和自己的选民沟通，难免让人怀疑其议案是自作主张的东西。自作主张刚好和选民的呼声相吻合还好（这样的概率实在太低），一旦出入较大，苦的可就是选民和国家。所以，何兵先生建议代表开辟网上通道的建议，只是一种药方，如若人大代表患有网络官僚主义官能症，公布了他们的信息又有多大用处？最终，还是需要人大代表主动去拜见自己的选民，四级人大代表的总量，虽无法惠及每个选民，和每个选民打个照面，起码也可以走遍村村庄庄的街街道道，在马路上和选民面对面吧？


代表和选民的关系是鱼水关系。鱼儿离开了水不能生存，无视选民存在的代表，充其量是些伪人大代表！


新闻链接：http://www.swustxwx.net/baokan/2009-2-4/XiKePingLun-TuiChiLeShuaMinDeRenDaDaiBiaoShaYeBuShi.htm  我的代表在哪里？ (2009-02-04 08:55:15)
标签：杂谈    

何兵

    春节过后，两会将开。这是全国人民政治生活中的一件大事。古人说，天下兴亡，匹夫有责。作为一个选民，我对国家如何治理，确实有些建议，希望通过代表们提交到庙堂之上审议。

　　比如，我一直希望国家能够出台法律，禁止使用木筷子，代之以用不锈钢筷子。产生这样的想法，是因为我在韩国生活半年，发现无论高级餐馆、大学食堂乃至家庭，全都使用不锈钢筷子。外形比我国通用的木筷子要短一点，细一点。起初，我手感嘴感皆有不适，但几天之后就习以为常了。历史上，韩国当然也是使用木筷子，但今天，使用不锈钢筷子已成社会普遍习惯。这一小小的政策，能带来多大的利益呢？

　　据第六次全国森林资源清查结果显示，我国有森林面积1.75亿公顷，森林覆盖率18.21%，而日本的森林覆盖率则高达65%.我国的森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。目前，日本每年用于生产一次性木筷的木材仅占日本全国木材消耗量的0.3%.中国市场每年消化一次性筷子450亿双，耗费木材166万立方米。仅北京一地，每天就消耗一次性饭盒、筷子80万套，一年就是2.92亿套。韩国曾是日本一次性木筷的主要进口国，但由于木材资源面临枯竭以及国际市场的价格竞争激烈等原因，韩国停止了对日出口。

　　不锈钢筷子不仅清洗方便，而且每人一辈子仅需一双。如果我国立法禁止木筷子，其收益该有多大？这不是节能减排的一个重大措施么？

　　我很想将这个小小而重大的建议提交给人大代表，虽然建议未必成熟，但我寻遍了网络，找不到我的代表！按照我国现行制度，乡镇、区县、省市和全国，设有四级人大代表，但这些代表的信息全都没有向社会公开。

　　对于国家各项制度改革，民间有许多激进和非激进的建议。个人赞成执政党提出的渐进式民主推进方案。其实，在现行的政治框架下，仍有许多可以作为的地方。我的一个建议是，各级人大在其官方网站上，给每个代表设置一个网页，公开代表信息、工作电话和电子邮箱，接受选民的建议和投诉并予以回复，从而打通选民与代表之间的联系通道。每个代表每年在网页上公布其履行代表职责情况，以便选民监督。我的要求过分吗？作为一个选民，我想这是最基本的要求。这样的建议实施起来难不难？不难。其效果如何，我想应当非常有效。

　　我国各级各类代表总数应在百万，这是多么广阔的民意沟通渠道啊！但由于代表与选民之间，没有便利的联系通道，以致民情不能上达。如果人民不能监督代表，代表不能监督政府，民情、民智无由上达，就难以和谐解决社会问题。

　　我的这个建议不仅应当在人大领域展开，也应当同时在党代表、政协委员等领域开展，从而多渠道收集民意，反映民情。执政党提出，人民的需要就是最大的政治。这个政治承诺如何落实？我以为，打通人民与各级各类代表之间的沟通渠道，实在是民主政治的第一步，而且是最容易实行的第一步。