建立农产品进出口预警机制刻不容缓

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建立农产品进出口预警机制刻不容缓

http://www.chinaccm.com 2002-7-11 16:32

[关键词]农产品 进出口

中华商务网讯:

在加入世贸组织之后我国农产品出口频遭主要进口国技术壁垒封锁,世贸组织成员之间贸易磨擦日渐增多的形势下,采取切实措施,抓紧规划和尽快建立起国际农业信息发布机制、农产品进出口预警机制和外贸争端应急处理体系,已成为摆在各级政府面前的一项十分紧迫的课题,只有预警机制逐步健全和完善,才能有效保护国内生产、出口企业以及广大农民的切身利益。长期从事农产品出口贸易的一些业内人士认为,建立完善的国际农业信息发布机制,是我国传统农业真正应对加入世贸组织挑战,指导企业和农户合理安排生产、降低损失的基础性工作。然而,我国目前的农业信息搜集、整理、发布和反馈体系还远远不能适应实际工作的需要。山东省安丘市鲁东食品有限公司业务经理朱建辉说,从事蔬菜加工出口业务以来,宏观信息匮乏和市场研究滞后,一直是困扰我们企业经营决策的一个重要问题。就拿我们出口的主要产品大葱来说,日本国内不但对自己国家的种植面积有十分准确的统计,就连我们国家的种植情况也了如指掌,而且大葱种植达到多少亩,产量、出口量多大,市场价格将会出现什么样的变化等等,都分析得头头是道。今年年初,一家与我们有长期合作关系的日本客商为我们公司传过来一份资料,令人惊奇的是,上面用列表的形式统计了中国各地今年大葱的预计种植数量、分布地区和预计产量,而我们自己在这方面却知道得不多,掌握得不细,因而导致在安排实际生产中往往盲目性较大,风险也高,对于组织农户种多少、产品收不收、加工搞多少、什么样的加工产品市场畅销等,心里没底数。浙江省杭州市政府副秘书长、市农办主任来坚巨说,建立健全有效的国际农业信息发布机制,既是广大农民和出口企业的渴望,也是政府的一项重要服务职能,因此,国家应尽快成立专门机构,强化对国际农产品生产动态、需求动态以及政策动态的搜集整理、分析研究和及时发布,以便为国内企业和农户调整结构、安排生产提供真实可靠的参考。去年,杭州市为适应加入世贸组织需要,投资开通了连接国内外的农业信息网络,全年共发布各类农产品供求信息6100多条、价格信息1.6万条,发布农业招商项目109个,不但使当地企业和群众不出杭州就了解了国际行情,而且也使杭州的特色农副产品最大限度地吸引了世界许多国家的目光。尽管杭州市农业信息网开办的时间不长水平尚未达到理想层次,但其服务功能与指导作用已经开始显现。充分利用世贸组织规则,建立农产品进出口预警机制,是我国农业进行自我保护、在国际竞争中赢取主动的根本保证。山东省农业厅一位长期负责农产品出口工作干部介绍,加入世贸组织后国内有些出口企业在发达国家加强了技术封锁力度、提高了质量标准的情况下,仍在我行我素,盲目生产,结果跌了跟头,吃了苦头。当前,在大门敞开的前提下,技术性壁垒已成为世贸组织成员间进行贸易战的有力武器,我们应该在及时掌握、研究各个国家技术壁垒具体内涵的基础上,建立起农产品出口的警示制度,指导、帮助国内加工出口企业按照不同国家的不同要求,不断进行结构产品调整,做好基础性工作,对传统生产模式进行整改,抓好从源头到最终产品的各个生产环节。从事农产品进出口贸易和研究的从业人员、专家还建议,一是对主要农产品进口要事先确定预警线,当国外同类产品大量涌进并达到一定规模时,应该及时采取紧急保护措施,保证国内农业生产不受大的冲击;二是根据世贸组织规则中市场对等开放的原则,在我国农产品出口遇到过多的技术壁垒时,采用适当增加进口的办法,争取对方为我国的农产品打开大门通关放行,以确保我国的优势产业稳定占领甚至扩大国际市场;三是尽快建立并完善我国以技术壁垒、绿色壁垒为主要内容,符合世贸组织游戏规则的贸易保护措施、政策,健全反倾销、反补贴等保障机制,以增强我国农业和加工出口企业的自我保护能力。此外,许多农业干部和出口商还建议,我国应加快建立切实有效的农产品外贸应急处理体系,提高对外交涉的能力和水平,在世贸组织规则允许的条件下,充分运用外交手段,依法维护国内企业的合法权益。潍坊市农业局副局长张光武介绍说,今年1月,在欧盟作出对来自我国的动物源性食品进行封关的决定之前,与我们有长期合作关系的外商就先向我们提供了有关信息,并积极为我们提出了加快制定整改措施、通过适当途径主动交涉的建议。由于缺乏相应的组织系统和应急处理机制,国内企业并没有按照欧盟客商的要求及时提出整改意见,更没有迅速做出恰当反应,进行合理交涉。而同样面临封关威胁的越南等其它亚洲国家,却迅速作出了反应,及时采取了措施。由于它们积极争取,依法交涉,使得欧盟最终对这些国家的出口产品网开一面,通关放行。其实,我国的出口农产品被欧盟封关,并非全部是因为存在质量问题,出口欧盟国家的部分水产加工品,用的都是从俄罗斯等国深海中捕捞的鱼,不仅没有任何污染,就连加工技术、产品质量和生产环境也完全符合这些国家的质量要求,封关只是欧盟国家人为设置的一道绿色壁垒,是其进行贸易保护的一种手段,如果我们机制健全,应对及时,交涉得力的话,也许不会落到被全部拒关的地步,加工出口企业和养殖农户的利益损失就会大大减轻。