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——访滕州市规划局局长韩孝忠
2010年，是市委、市政府加强城乡规划工作力度最大、成效最为显著的一年。一年来，市规划局按照年初既定工作目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持规划先行，不断创新工作思路，突出抓好规划编制、规划审批和监督管理，科学指导了城乡建设顺利实施，开创了城乡规划工作新局面。在《城乡规划法》颁布实施三周年之际，记者采访了市规划局局长韩孝忠。
记者：2011年是《城乡规划法》颁布实施的第四年，也是"转方式、调结构"城市规划建设突飞猛进的关键一年，请你谈谈市规划局将如何筹划2011年全市城乡规划工作任务。
韩孝忠：好。2011年，是"十二五"规划的开局之年。"十二五"期间，"转方式、调结构"是今后城市发展的基本调子，是城乡建设领域一场深刻的变革，也是城乡规划的重大任务和主攻方向，既是一次严峻挑战，也是一次重大机遇。我们既要清醒地认识到城乡规划转方式、调结构的艰巨性、复杂性，又要看到城乡规划面临的难得机遇和有利条件，坚定加快推进城乡规划发展的信心和决心。具体抓好以下几个方面：
一是认真做好控制性详细规划。根据城市总体规划"一心五片"的布局要求，在完善城北、城东、城南、城中4个片区控制性详细规划的同时，重点推进城西片区控制性详细规划编制，对东起京沪铁路，西至奚仲路、柳屯路、墨子大道，北起龙岭路，南至孟尝君大道，总面积约17.6平方公里范围的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等内容进行规划控制，实现城区控详规覆盖率100%的目标，为城市建设发展和规范管理提供科学依据。
二是切实搞好各专项规划编制。在成功申报省级历史文化名城的基础上，继续抓好历史文化名城保护规划的编制完善、评审工作，重点抓好王家祠堂及西门里街、书院街两个历史风貌街区的保护性规划设计，作为申报国家历史文化名城的硬件；继续推进中心城区75平方公里及京沪高铁区域亮化总体规划设计，结合重要道路的城市设计，做好中轴线、北辛路、龙泉路、大同路、红荷大道等重要道路的总体亮化设计，形成城市形象改造亮点；加强城市文化设施和文化产业发展研究，重点搞好城区各类文化设施建设的选址、规模、服务范围等规划布局，进一步提高城市的品位档次和形象内涵。围绕龙山龙湖生态保护开发和旅游资源的有效利用，做好龙山龙湖配套服务区总体规划，进一步扩展城市发展空间。
三是精心做好城市设计和重点项目规划。突出围绕城市设计、沿河景观、公园建设、道路升级、区域改造等方面，打造城市亮点，提升城市形象，继续搞好中轴线、红荷大道、北辛路、龙泉路等重要道路城市设计的完善评审工作，及时启动墨子大道城市设计、大同路道路综合整治工程城市设计，其中：墨子大道城市设计范围是原平行路南起盈泰生态家园、北至北辛路段两侧100米，大同路道路综合整治工程城市设计范围是南起荆河中路、北至杏坛路段100米。继续搞好荆河景观带规划、湿地森林公园景观概念规划的完善实施，启动东起荆河，西至新104国道两侧的小清河景观规划设计，规划总长度9公里、规划总面积190公顷，与荆河景观带形成呼应。为打造城市绿色休闲空间，抓好滕泉、红荷、七彩等3个城市公园景观设计。在城市道路的延伸、打通、新建和升级上，主要是搞好北辛西路、解放西路延伸规划，振兴南路、振兴北路、落凤山大道新建规划，鲁班大道南段打通规划，以及荆河路、北辛东路的升级改造规划，为城区道路整治建设提供技术引导。
四是加快推进村镇规划工作步伐。重点推进新型城镇化建设，加强村镇规划工作研究，继续将各镇规划工作纳入考核体系，指导17个镇完成镇驻地控制性详细规划，提出小城镇建设规划指标，规范建设管理行为；指导各镇认真做好城镇交通、供水、供气等公用基础设施建设规划，合理安排城镇重要基础设施和公共服务设施，切实引导城镇建设有序发展；继续完善调整《滕州市农村新型社区居民点布局规划》，并指导各镇做好涉及保留村的村庄建设规划；按照农村新型社区建设要求，积极配合中国美术学院，完成11个农村新型社区修建性详细规划规划；同时，在市政府继续加大资金投入的基础上，围绕大企业建设、压煤搬迁，镇驻地等，做好镇驻地村、大企业驻地村的新型社区规划编制，确保新农村建设稳步推进；围绕乡村旅游配套的餐饮、居住、娱乐、购物等内容，继续完善"五朵金花"乡村旅游规划设计，体现农家民俗风情，并做好龙阳高岭村、卧龙村，东郭石羊山村、上黄村，滨湖西迭湖村等5个涉及村的村庄整治规划。
五是严格加强规划审批和监督监察。严格坚持城乡规划集中统一管理的原则，按照"科室初审、集体会审、例会终审"三级审查决策机制，加强对项目选址、建设用地、建设工程的研究论证和审批把关，特别坚决执行涉及招商引资、公共配套、生态环保、居民利益等项目的强制性指标，不能随意更改，依法发放"一书三证"，推进项目顺利实施；结合城乡规划效能监察活动，切实抓好建设项目批后规划监督，对建设项目规划审批和规划实施情况进行审查核实，发现问题，及时向市领导汇报，采取切实可行措施，把违法项目遏止在萌芽状态，同时，定期组织规划执法大检查，依法认定违法建设行为，坚决制止纠正违规建设、擅自变更规划的现象，特别是对严重违反规划的无证建设，坚决予以拆除，确保规划实施；继续推行"阳光规划"工程，增强规划公开透明和全民参与监督。
六是努力搞好重点项目规划服务。要把招商引资、民生工程以及市重点项目，作为压倒一切的中心任务，按照"定期调度、动态管理、集中办理、现场会商、特事特办、限时办结、服务热情、办事周到"的原则，全面做好重点工程建设项目规划服务工作；不断创新规划服务方式，定期发放规划服务联系卡，及时掌握项目建设情况和规划方面的问题，及时解决项目建设当中的实际问题；要全面提高工作效率，在项目选址、基础测绘、规划设计、审查审批等环节上，简化办事程序，急事急办、特事特办，速办快结，努力把规划服务工作做细、做实，为项目顺利实施营造良好外部环境。
七是推进城乡规划规范化建设。坚持科学民主、公开公正、注重效率、监督考核的原则，结合全市机关效能建设工作，推进城乡规划规范化建设，完善首问责任、服务承诺、限时办结、自查自纠等规章制度；完善日常考核、年度考核和民主测评制度，切实提高干部职工的工作积极性和责任心；完善社会信息反馈制度，主动接受社会监督；建立完善规划决策、规划执行、规划监督机制，规范业务工作流程，明确规划执法程序，建立健全规章制度，理顺内部管理机制等，形成依法行政、靠制度管人、按制度办事的工作机制，努力塑造纪律严明、作风过硬、行为规范、廉洁高效的规划行业新形象。
八是突出抓好党建和党风廉政建设。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习中央、省、市一系列宏观政策；继续推进创先争优活动向纵深发展，借助活动促进工作，切实强化党员领导干部的创先意识、赶超意识和发展决心、表率作用；积极创新党建工作机制，加强领导班子建设和干部队伍建设，抓好班子队伍的团结协作，形成齐抓共管的工作合力，增强单位的凝聚力和向心力；继续搞好法治机关建设、廉政文化建设和机关文化建设，力争创建机关服务发展品牌；坚持党风廉政建设责任制，不断强化廉洁自律意识；继续推进"机关效能建设年"活动，加强行风建设和机关效能监察，以一流的服务创造一流的投资建设环境，营造一流的发展氛围。
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