再来用事实探讨一下马寅初先生的《新人口论》的历史地位问题

　　再来用事实探讨一下马寅初先生的《新人口论》的历史地位问题

　　中国人口信息网，主办者：中国人口与发展研究中心（以下简称"中心"）。该中心成立于1980年，是国家人口和计划生育委员会直属的社会公益型事业单位，是中国人口与计划生育信息收集处理和政策咨询研究的基地，是从事人口研究和人口信息服务的学术部门，是为国家人口发展与计划生育事业服务和政策咨询研究机构。

　　四川省的计划生育工作（摘录自：中国人口信息网）

　　１． 酝酿准备和局部试行阶段（50年代中期至70年代初）。

　　四川省计划生育工作始于1953年。1955年，四川对计划生育问题有了进一步认识，努力向全省群众宣传避孕节育知识，对有节育要求的人开展技术指导。1963年四川省委根据中央指示精神，成立了有卫生厅、商议厅、省妇联、团省委等机构组成的联合工作组，同年省委成立了计划生育领导小组，并下发了《关于开展计划生育的意见》。1964年成立了全省第一个开展节育技术指导的业务机构－－成都计划生育技术指导所。1966年开始的"文化大革命"，使计划生育工作陷于停顿，全省人口生育再度处于放任自流状态。

　　２． 从点到面，阔步前进阶段（1971－1978年）（真奇怪，刚说了放任自流，马上又说从点到面，刚说了陷于停顿，马上又不得不说阔步前进，有意思呀有意思）。

　　1971年四川成立了省计划生育委员会，人员列入编制，从1972年起，将人口自然增长率正式纳入全省国民经济和社会发展计划。1975年省委强调"两种生产"一起抓，提出把农业、轻纺工业生产搞上去，人口增长率降下来，要求各级党政一把手亲自抓，干部要起模范带头作用，并先后成立了计划生育技术干部培训中心、计划生育宣传教育中心以及计划生育科学研究所，以加强西南地区和全省计划生育干部的培训、宣传教育和对外交流及科研和科技成果的推广应用。

　　广东省的计划生育工作（摘录自：中国人口信息网）计划生育的酝酿阶段(1956-1961年)。

　　1956年，省卫生厅制定了《妇幼卫生工作十二年远景及七年规划》，同年，修改了人工流产及绝育限制和掌握的标准；拟定了《广东省避孕工作实施方案》，对避孕节育的意义、目的以及避孕方法、实施步骤作出了比较具体的规定。1957年，避孕节育宣传工作首先在城市有计划有领导地开展，并逐步向农村扩展。为了适应群众节育避孕要求，大中城市医院及部分县医院设立了避孕技术门诊。

　　计划生育初步推行阶段(1962-1969)

　　1962年，广东在度过了三年困难之后，经济恢复较快，生育出现补偿性回升，全省人口出生率骤升至43.31‰，自然增长率升至33.93‰。人口急剧回升，重新引起了省委和省政府对人口和计划生育问题的重视，计划生育工作再次列入各级党委、政府的议事日程。首先，恢复建立计划生育组织机构。其次，初步制定了计划生育的政策规定。第三，开展了宣传活动。第四，开始组建计划生育技术队伍。第五，在部分农村试行人口规划。这一阶段的后期（1967-1969年），"文化大革命"使计划生育工作遭到严重的干扰和破坏，各级计划生育工作机构陷于瘫痪、半瘫痪状态，计划生育工作无人抓，人口生育又回复到无政府状态。

　　计划生育大力开展阶段(1970-1979年)

　　1969年广东省重新成立了省计划生育领导小组（看来有人写东西的时候不骂文革就不舒服或者过不了关，1969年不就是九大召开那一年嘛？）各地恢复和健全了计划生育工作机构，县一级设计划生育办公室，公社一级设置专职干部。1979年成立省革委会计划生育办公室。从1970年起省委、省革委会多次召开会议，总结推广典型经验，推动计划生育工作深入发展。1971年制定了计划生育的政策法规，提出每对夫妇一生中最好生两个孩子，生育间隔期4-5年；提倡晚婚，男女双方最好在23周岁以上结婚。1978-1979年，颁布了《广东省计划生育工作若干问题的试行规定》和《补充规定》。1973年把人口规划纳入国家计划，1978年广东省社会科学院人口研究室和广东人口学会相继建立。

　　上海市的计划生育工作（摘录自：中国人口信息网）

　　上海自50年代中期开始提倡节制生育，计划生育工作大体经历了酝酿准备、开始实行、广泛推行、深入发展和巩固提高五个阶段。

　　1、酝酿准备阶段（1954－1961年）

　　1954年，上海市卫生局按照中央有关指示精神，在有妇产科医师的医疗单位设立节育指导门诊，医药公司供应避孕药具，医院或门诊对要求节育者进行知识宣传和技术指导。1957年起，在全市开展了宣传试点。1958年4月10日市卫生局组建节育技术指导委员会，在全市开设159处节育指导门诊。但计划生育刚起步就遭到了挫折。

　　2、开始实行阶段（1962年－1969年）

　　1962年3月，中共上海市委批转市妇联、市卫生局党委、市总工会和团市委《关于进一步开展计划生育工作的请示》。市妇联、市总工会选择了几个单位进行计划生育工作试点。（58年刚挫折，62年就搞出这样的成绩，开始试点了，不容易呀。具体的挫折是什么呢？不清楚呀）1963年4月，成立了上海市计划生育工作委员会，各区县也成立了相应机构。12月30日市委批转同意市计划生育工作委员会《关于农村计划生育工作情况和改进意见》，要求在农村中大力提倡晚婚，女子在23岁左右，男子在25岁左右结婚。1964年，成立了上海市避孕药科研领导小组，加强对避孕药的研制和临床试用。1964年以后，上海的人口出生率和自然增长率持续下降，1967年，全市出生率12.54‰、自然增长率7.45‰，人口过快增长基本得到控制。

　　"文化大革命"期间，上海的计划生育工作受到干扰，工作停顿，人口出生率出现回升。（我查了一下，1971年属于文革。中国人口出生率，1985年比1984年回升，1986年比1985年回升，1987年比1986年回升，不知为啥）

　　3、广泛推行阶段（1970年－1978年）

　　1971年1月，中共上海市第四次代表大会决议明确提出"做好计划生育和提倡晚婚的工作"要求。1975年9月，市委扩大会议专门讨论了计划生育和晚婚工作的情况，并同意成立人口问题和节育研究室。1973年建立了上海市计划生育领导小组，下设办公室；区、县和各基层单位也建立健全了领导小组和办事机构。同时组建了一支20万人的计划生育宣传队伍，送避孕药具上门。计划生育工作取得了较显著的成效。1972年－1978年，连续7年全市人口出生率稳定在10‰左右，人口自然增长率稳定在5‰左右，较好完成了国家下达的"四五"、"五五"期间的人口增长指标。

　　湖北省的计划生育工作（摘录自中国人口信息网）计划生育工作：　　新中国成立后，湖北省计划生育工作发展大致上经历了四个阶段：

　　1956～1957年，中国领导人毛泽东和周恩来就实行计划生育问题作了重要指示。从此，全省宣传和卫生部门，开始在群众中宣传计划生育。但是，从1958年起，由于"左"倾错误的影响，加上1959年到1961年因遭受严重的自然灾害，计划生育被搁置下来。

　　计划生育工作的兴起与受挫（1962～1970年）

　　1962年，湖北省国民经济迅速恢复。人口增长速度上升很快。这一年全省出生率高达42.52‰，自然增长率达到33.75‰。1962年中共中央、国务院发出了《关于认真提倡计划生育的指示》。同年10月，湖北省委成立了计划生育领导小组。

　　1963年10月25日，湖北省委发出《省委、省人民委员会批转省委计划生育领导小组关于进一步开展计划生育的意见》，对有关生育政策作了规定。1965年，计划生育工作在湖北省城乡先后开展起来。当时工作的重点在城市和人口稠密地区，主要是抓宣传教育，培养推广典型。全省各地、市、县都相继成立了计划生育领导小组。

　　（受挫是指文革，同前边的说法一样，一文革就受挫了）　　计划生育工作大力开展阶段（1971～1978）

　　1971年7月，国务院批转了卫生部、商业部、燃料化学工业部向国务院写的《关于做好计划生育工作的报告》。湖北省随即就计划生育工作发出文件，向各地、市、县部署工作。同年8月11日，湖北省决定成立计划生育领导小组。同年10月，湖北省召开了各县领导人参加的全省计划生育工作会议，会议要求各地、县把计划生育和青年晚婚工作搞好，并明确提出了"一个不少，两个正好，三个多了"的生育政策。从1973年起，全省人口发展正式纳入全省国民经济计划。1974年，湖北省的人口自然增长率降到14.36‰，提前一年实现了国家"四五"期间人口增长控制在15‰的要求。

　　从70年代初期开始，湖北省的计划生育、晚婚晚育工作在广大人民群众中打下了一定的基础。

　　新疆的计划生育工作（摘自：中国人口信息网）中华人民共和国成立后，新疆人口迅速增加，到1960年人口由1949年的433.34万增长到686.33万，年递增率高达42.7‰。1954年新疆卫生厅转发中央人民政府卫生部《关于改进避孕及人工流产问题的通报》，取消了对节育采取严格限制的做法，明文规定"对已婚男女避孕节育一律不加限制"。新疆才开始公开销售避孕药具，医院开始施行人工流产和输卵管结扎手术。

　　50年代中期至60年代中期的10年，由于实行计划生育的面积很小，所以全疆人口出生率仍然处于较高水平。汉族人口集中的乌鲁木齐市，1965年人口出生率下降明显，比1964年下降了10.35个千分点。（就是说汉人实施了，对少数民族的计划生育工作暂时以宣传教育为主，这样做行不行？您说？） ...华岳论坛 - "http://huayue.org"

　　60年代中期，新疆计划生育工作受到"文化大革命"的严重干扰而被迫中断，人口增长处于无政府状态。1966年到1975年的10年间，新疆人口由789.1万，猛增到1154万，增长了43.6%。（光算总人口有啥用？新疆是人口净流入地区嘛，全国人民来支边嘛，又不都是本地生出来的，这一段，真有意思呀）

　　恢复和发展阶段

　　1971年全国恢复计划生育工作，在这一形势的推动下，新疆计划生育工作逐步恢复和发展。

　　70年代新疆实行免费供应避孕药具（真不会创收呀），提倡晚婚，一对夫妇生育的孩子数最好不超过两个，生育间隔4至5年。各级党委加强对计划生育工作的领导，按照晚、稀、少的要求开展计划生育工作。

　　江苏省的计划生育工作（来源：中国人口信息网）1956年开始介绍避孕节育知识，宣传节制生育，开设避孕指导门诊，但工作重点在城市。1958年，成立省节育工作委员会，各县市普遍建立节育组织。1957年，县以上医疗机构先后建立避孕门诊，开展避孕指导和节育手术，并代售避孕工具。在农村，一些有条件的联合诊所开设了避孕门诊。1959-1961年，国民经济困难时期，人口出生与增长大幅度下降，节育工作随之停顿。

　　试点推行阶段（1962-1970）

　　1963年7月，决定成立省计划生育委员会，此后，计划生育工作有点带面，迅速铺开。到1965年，全省已在占总人口五分之三的地区开展了计划生育工作。1966年下半年由于"文化大革命"的冲击，计划生育工作受到了严重的干扰。 ...华岳论坛 - "http://huazhen.net"

　　全面开展阶段（1971-1978）

　　恢复加强计划生育工作，充实计划生育机构，把人口规划纳入国民经济和社会发展规划，全面推行"晚、稀、少"人口政策，进一步加强计划生育科技工作，过快的人口增长得到控制。

　　附：河南计划生育工作（来源：郑大计生网）：

　　1. 计划生育的提出和推行阶段（1956～1966年）。河南省计划生育工作起步于1956年，由卫生部门主管。1957年7月至8月，在全省范围内开展了群众性的节育宣传月，进行了广泛的深入宣传。1963年7月，成立了河南省计划生育委员会，各市、县也成立了计划生育委员会或计划生育领导小组。1963～1966年，计划生育工作的重点在城市，对农村只进行若干试点。在工作上主要进行了以下三方面的工作：一是开展计划生育宣传工作，二是对带头节育者实行奖励，三是开展节育技术工作。

　　2. 计划生育的全面推行阶段（1971～1978年）。1971年，成立了河南省计划生育办公室，与卫生局合署办公。1973年8月，重新成立了河南省计划生育委员会。这一阶段，计划生育政策更加明确，提出"晚、稀、少"的原则，提倡一对夫妇生育两个孩子，两胎间隔4～5年，要求广大青年自觉地实行晚婚。对避孕药具的管理发放工作有了新进展，先后制定了保证质量、疏通渠道、合理供应、科学使用等项制度。

　　--大家看到了没有？全国城系的计划生育政策都是1956年有的甚至在1954年就搞起来的了。下面介绍一下马寅初和他的新人口论，来源：人民网

　　"1957年7月5日，正当全国反右派运动迅猛开展的时候，北京大学校长马寅初发表了他的《新人口论》，这无疑给当时的批判又树立了一个目标。

　　马寅初的文章共分十个部分，集中表达了他对我国人口状况的看法和建议。文章的主要观点是：我国人口增长太快，但我国资金积累不够快，不但要积累资金而且要加速积累资金；我国早就应该控制人口；马尔萨斯的人口论是错误的，但我的人口理论在立场上和马尔萨斯是不同的；从工业原料方面着想亦非控制人口不可；为促进科学研究亦非控制人口不可；就粮食而论亦控制人口不可。马寅初在《新人口论》中指出，人口多、资金少是我国一个很严重的矛盾，建国以来，我国人口增长率为20%，以此推算，如果保护控制人口，50年后我国人口将达到16亿。他说："人多固然是一个极大的资源，但也是一个极大的负担。"要保住这个大资源，去掉这个大负担，办法是提高人口质量，控制人口数量。他建议国家实行计划生育政策。（当然，以上是主要观点，还有另外的一些-- 在一次人口论讲演中，马寅初先生有几句失当的话："中国人口这样发展下去，十年后有八亿一千万，五十年后多少？吓死人！二十六亿一千九百万。吃的东西怎么办？上山去开荒？向外发展嘛，那就不能和平共处"。（这一段的来源是中国药科大学党委统战部网站的一编歌颂马先生的文章，文章也说到，马先生在1955年在浙江一个省的人大的小组会上作过一个人口问题的发言，建议控制人口，但距他1957年正式系统发表新人口论还有两年多。）

　　结合以上材料，总的看法，马寅初不发表他的新人口论，国家在1953、54年、55年特别是56年，已经有步骤地开展计划生育工作了，他不发表，政府也要实行计生。是先有政府实行计生，再有马寅初的什么新人口论，而不是反过来，先有新人口论，再有计生。难道马寅初在中国农民中能有这样的威信，他一发什么人口论，中国农民思想就通了，就不想多生了？第二，在58年批了他的新人口论之后，59~62年中国的人口增加并不快，而到62~63年，政府对计生的力度又加大，全国城乡都是如此。并不是说批了马先生，计生连提都没人敢提了，江苏省节育工作委员会，还是在1958年成立的呢。到了文革，又说计生受了冲击。但71年全国对计划生育的力度就极大了。人口出生率开始显著下降了。当然，这一回与马先生更没有关系了。所谓错批一人，误生三亿，依据不足。