神马文学网城中村改造容积率攀升 规划严肃性何在
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 22:46:10
城中村改造容积率攀升 规划严肃性何在
2010年12月15日 02:10新快报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条-本报特约评论员
继猎德村和琶洲村旧城改造项目后，广州第三宗公开挂牌出让的城中村改造项目——杨箕村改造项目正式启动。广州市国土房管局发布公告，明年1月18日将公开挂牌出让杨箕村改造地块。公告显示，杨箕村旧改项目的容积率最高达到6.18，这一标准已经超过珠江新城猎德安置房的容积率5.2。
容积率又称建筑面积毛密度，项目用地范围内地上总建筑面积与项目总用地面积的比值。容积率是衡量建设用地使用强度的一项重要指标。对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及居住的舒适度。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过2，绿地率应不低于30%。
猎德村改造的时候容积率是5.2，现在杨箕村是6.18，容积率是越来越高，以后是不是会不断地再增长上去，从6.18到7或者更多，会不会形成以后城中村改造的趋势？如果是这样的话，等于是把现在这种建筑密度高、容积率低的城中村改变为建筑密度低、容积率高的“现代版的城中村”。
高容积率的住宅项目意味着小区内房子建得多，带来高密度的居住人口，最终导致小区中业主的生活舒适度下降，还会对小区内的健身场所、儿童活动区域、娱乐中心以及楼宇内的电梯、消防通道形成比较大的压力，加剧这些设施的老化。停车位置不足也是高容积率小区经常遇到的问题。高容积率住宅的安防系统要求也更高。
容积率调整不但影响到城市整体形象，还会涉及地块周边企事业单位和社区居民的切身利益，如阳光照射、市政设施承受能力、交通等等。所以容积率的提高，需征求周边公众的意见。在土地出让前对出让地块的容积率、建筑密度等指标应有一个公示过程，有一个广大市民参与城市建设和改造的平台。在旧城改造过程中，要做到村民、开发商、政府和社会公众各方利益的平衡。这次杨箕村改造项目对村民的利益要比以前城中村改造考虑更周全了，但对城市整体社会效益还是考虑不够。
容积率是城市控制性详细规划的主要指标，它的确定是有一定的科学依据和法律效果，是不能随意调整的，更不能把它作为平衡经济利益的调节器，那这样的话城市规划的严肃性就一点也没有了。
如果确需调整，则要有一定审批程序。如一些城市将建设用地容积率指标的调整程序具体细化为书面申请、集体研究、技术论证、部门联审、专家评议、公众参与、请示上报、人大备案等八大环节。还有些城市对修改控详规以及变更建筑容积率、建筑密度等开发强度控制性内容的程序作了限制性规范，并设定了法律责任。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。