某企业党委年度工作要点

2009年，集团公司党委工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业中心工作，坚持面向基层，推动重心下移，着力服务一线，以改革创新精神全面推进领导班子建设、基层党组织建设、企业文化建设、反腐倡廉建设和思想政治工作，为实现企业持续快速健康发展提供坚强的政治保证。
重点抓好以下六方面的工作：
一、以学习实践科学发展观为主线，继续在加强领导班子和人才队伍建设上下功夫
1、组织开展学习实践科学发展观活动。在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是我们党继“三讲”和先进性教育活动之后的又一次集中学习教育活动。根据中共中央和中国中铁党委的统一部署，集团公司党委今年将从3月份起全面开展学习实践科学发展观活动。各级党组织要按照中国中铁党委的具体安排，制定好实施方案和推进计划，高质量地完成这次学习实践活动。要把应对金融危机、抢抓发展机遇作为学习科学发展观的生动课堂，把金融危机、基建大上带来的挑战和压力，转化为推动科学发展的动力、领导发展的思路、促进发展的措施，全面把握科学发展规律，切实解决影响企业发展的突出问题，构建有利于企业科学发展的体制机制，促进企业又好又快发展。
2、抓好各级党委中心组理论学习。按照建设学习型、开拓型领导班子的要求，以提高思想政治素质、领导水平和经营管理能力为重点，继续把党委中心组学习作为加强领导班子建设、提高领导干部整体素质的重要手段，发挥中心组在政治理论学习方面的引领作用。要围绕企业面临的新机遇新形势新任务，突出抓好集团公司、子（分）公司两级党委中心组学习，加强各级领导班子对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，切实把中心组学习作为推动思想解放、统一思想认识、提高理论水平、共商发展大计的平台，进一步增强各级领导班子运用科学发展观统领工作的能力、应对复杂局面的能力和联系实际解决问题的能力，从而带领企业实现科学发展。
3、深入开展“四好班子”创建活动。认真总结创建活动经验，探索创建活动的规律和方法，完善科学的考评机制，注重解决创建活动中存在的“各单位之间发展不平衡、与日常工作结合不够紧密、重年度考核评比轻平时检查指导”等问题，推动创建活动向纵深发展，不断提高创建活动的水平，使“四好”真正成为各级领导班子自觉实践的目标，促进领导班子整体能力素质和工作水平的提高。要以创建“四好班子”活动为动力，进一步加强各级领导班子的作风建设，抓好企业领导班子民主生活会，认真查找和解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，不断增强各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识，努力形成真抓实干、顾全大局、团结共事的良好风气，提升各级领导班子的整体功能。
4、进一步创新干部管理体制机制。坚持党管干部原则与董事会选聘经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，建立和完善科学的干部考核评价体系，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的“用人导向”来推荐和选拔干部，重用业绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策不思进取的干部，教育跟风行事的干部，约束投机取巧的干部，惩处贪污腐败的干部，提高选人用人的公信度。要坚持党管人才原则，不断探索新形势下加强人才队伍建设的有效方法，进一步完善有利于优秀人才脱颖而出的政策和措施，善于保护人才的积极性，发挥人才的创造性，切实落实“四个留人”制度，尽快形成与市场接轨的人才激励约束机制，加快推进经营管理者、技术人员、政工人员和高技能技术工人等四支队伍建设，使企业成为各类优秀人才的聚集地。要着力抓好专家队伍和科技人才队伍建设，加大专家后备人才、青年技术人才的培养选拔力度，形成以集团公司、子分公司两级专家为核心的动态专家群体，尽快推出一批具有行业技术权威的专家人才和领军人物。
二、以提高党组织的战斗力为核心，继续在加强企业党组织建设上下功夫
1、积极探索新形势下党组织发挥政治核心作用的有效途径。继续完善“双向进入、交叉任职”领导体制，切实把党组织的政治优势和现代企业制度的制度优势有机结合起来，明确党委在公司法人治理结构中的职责权限，建立健全党委参与重大问题决策的规则和程序，将党委的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程，努力形成董事会、监事会、经理层、党委会各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业运行机制。要坚持民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善议事决策机制和程序，健全领导班子内部议事规则和决策制度，坚持重大问题集体研究决定，充分发挥党委集体领导的作用，提高科学、民主决策的水平。要认真贯彻集团公司党委下发的“片区指挥部党工委”、“工程项目部（指挥部）党工委”、“工程项目部党支部”等三个“工作实施细则”，进一步规范基层党组织参与重大问题决策的内容、方法和途径，不断提高基层党组织参与重大问题决策的能力和水平。
2、加强以项目部为重点的基层党组织建设。要积极适应新一轮基础设施建设高潮对项目党建工作提出的新要求，针对新情况新问题，大胆探索实践项目党建工作新思路新途径。要坚持抓基层、打基础，按照“三同步”原则灵活设置新上项目党组织，做到在组建项目部的同时，同步建立项目党组织，同步配备党务工作人员，同步建立党组织各项工作制度，确保项目党组织覆盖面，努力提高工作的水平和质量，进一步增强基层党组织的活力。要深入落实党组织书记季度报告工作制度，督促、指导项目党组织围绕项目管理目标开展工作，推动党建工作与生产经营活动有效对接。要从完成施工任务、维护企业稳定的高度，加强对劳务队伍党建工作的探索研究，以严谨的合同为抓手，以严格的教育为手段，以扎实的活动为载体，充分发挥劳务队伍党员的骨干带头作用。
3、进一步深化和拓展党建主题活动。坚持把出经验、出典型、出品牌、见成效作为开展党建主题活动的出发点和落脚点，继续深化以“保安全、铸精品、创效益、建堡垒、当先锋”为主要内容的创建“红旗项目部”活动。各级党组织要结合今年集团在建项目多的实际，紧密围绕铁路客专、高速公路、穿江过海等重点工程开展创建活动，加强组织领导，严格检查考核，充分发挥党组织在重点项目建设中的战斗堡垒作用和党员在急难险重任务中的先锋模范作用，确保工程创优质、工地创文明、项目创效益、安全无事故等各项管理目标的实现。要充分利用创建“红旗项目部”活动这一平台，大力深化和拓展特点鲜明、行之有效的党建主题活动，探索构建党建主题活动的融入、评价、激励和延伸机制，力争总结出一套具有中铁隧道集团特色的党建工作经验，努力打造企业党建工作品牌。 4、切实做好党员教育管理工作。深入贯彻保持党员先进性四个长效机制文件精神，把企业长效机制建设与争创活动相结合，广泛开展党员“五先五最”、“共产党员岗位承诺”等主题实践活动，激励广大党员立足本职、岗位创优。要抓好党员的经常性教育，通过规范党内“三会一课”制度等形式，运用广播电视、电化教育、信息网络等媒介，开展党的十七大精神和党的知识的学习宣传，不断提高广大党员的党性修养。要进一步完善《党员证》制度，加大对流动分散党员和海外工程项目党员的管理，认真研究加强流动党员教育管理的特点和规律，不断改进教育管理方法，为流动党员发挥先锋模范作用搭建平台。要切实做好发展党员工作，落实年度党员发展计划，积极推行发展党员责任制、公示制、票决制，及时把优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才吸收到党员队伍中来，使党员成为企业最优秀的人力资源。
三、以提升企业品牌形象为主题，继续在加强企业文化建设和宣传工作上下功夫
1、深入开展企业文化主题塑造活动，促进企业理念落地。继续按照“理念塑造品质、行为规范全员、视觉展现风采、品牌提升实力”的基本思路，大力开展以“打造形象产品，提升品牌实力”为重点的企业文化塑造活动，进一步推动企业文化建设上水平、出成果、见成效。要进一步抓好中国中铁形象标识统一工作，规范施工现场和驻地环境的企业标识，不断提升“中国中铁”、“中铁隧道”品牌的宣传品位。要以增加企业管理中的文化含量为重点，探索规模持续扩大情况下企业文化管理的有效途径，把企业文化融入到企业管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到生产经营管理的各个环节、各个方面，转化为员工的思想认识和自觉行动，实现企业文化与经营管理的深度融合，推动企业经营管理水平的持续提升。
2、加快推进企业文化建设成果转化，打造项目文化建设亮点。今年中国中铁项目文化现场会将适时在集团广深港铁路狮子洋项目召开，各单位要以此次项目文化建设现场会精神为指导，坚持把企业文化建设的重点放在项目上，广泛开展项目文化建设，努力打造具有企业特色和项目特点的形象产品，不断提高“中国中铁隧道”品牌的知名度。要进一步抓好集团《项目企业文化建设模块》、《员工学习手册》、《中隧礼仪》、《企业理念故事集》、《隧文化之实战》等文化成果的学习转化工作，坚持把安全文化作为项目文化建设的重点，深入开展安全生产主题教育，努力营造安全生产的浓厚氛围。要加强员工文化阵地建设，进一步改善员工文化生活条件，把“三工建设“与项目文化建设有机结合起来，广泛开展员工喜闻乐见的文化体育活动，以健康向上的工地文化激发广大员工的生产积极性，促进工程建设顺利进行。
3、加大宣传报道工作力度，提升企业品牌形象。紧密围绕企业经营生产中心，加强与《人民铁道》报、《中国建设报》、《中国交通报》、《中国中铁》报等媒体的合作，注重企业形象的整体宣传和重点工程的适时宣传，尤其是要进一步做好先进典型人物的培养选树工作，完善典型人物培养、选树、宣传和推广的工作机制，营造学有榜样、赶有目标的良好氛围。要认真落实《中铁隧道集团对外宣传工作管理细则》，进一步完善各级突发事故（事件）舆论应对机制，尤其是加强与网络新闻媒体的沟通联系，切实维护企业的品牌形象。要不断提高《隧道工人》报、企业网站的水平和质量，加强通讯员和网络评论员队伍建设，充分发挥企业报纸和网站的舆论引导作用。要以服务生产经营为宗旨，进一步做好影视宣传报道工作，在提升企业形象方面展示更大作为。
四、以凝聚员工智慧和力量为根本，继续在加强企业思想政治工作上下功夫
1、围绕企业发展目标，抓好形势任务宣传教育。各级党组织要结合今年宏观经济政策调整带来的新机遇新形势，结合企业规模快速扩张带来的新任务新挑战，紧密联系广大员工的思想实际，通过各种形式和途径，开展经常性的形势任务教育，讲清当前国家经济政策为企业持续稳定发展、为广大员工建功立业提供的难得机遇，讲清在企业管理资源异常匮乏的情况下对每位员工本职工作的要求，进一步增强广大员工的机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，引导广大员工保持奋发向上的精神状态，以工作的高效率、高质量推动企业又好又快发展。要把集团公司“两会”精神作为今年形势任务宣传教育的重点内容，及时编写宣传提纲，把握好舆论导向，营造良好舆论氛围，让集团的战略目标、发展主题、重点工作和重大举措深入人心，为确保完成集团年度任务目标提供坚强的思想保证和组织保证。
2、围绕重点工程项目，强化现场思想政治工作。各级党组织要坚持“面向基层、服务一线、融入管理、贴近员工的总体要求，突出抓好项目施工生产薄弱环节的宣传思想工作，突出抓好项目施工生产大干中的宣传鼓动工作。要结合施工现场实际，积极开展阶段性宣传发动工作,及时组织项目现场开工前的形势任务教育、施工中的艰苦奋斗教育、决战时的攻坚克险教育、撤场前的连续作战教育和全过程的安全质量教育，真正使思想政治工作入现场、进洞口、上桥头、到工班。要针对集团安全生产的薄弱环节，进一步发挥党工团组织在安全生产中的作用，大力加强员工的安全生产教育，深化“创岗建区”、“一法三卡”、“安全哨兵”、“三无班组”、青年安全包保等安全生产主题活动，全面普及安全知识，全员开展安全培训，全面提高员工素质，努力营造“全员重安全、全员保安全”的浓厚氛围。
3、围绕劳务队伍管理，延伸思想政治工作领域。随着企业生产规模的迅速扩张，劳务队伍已成为企业生产力量的重要组成部分，在施工生产中发挥着愈来愈大的作用。各级党组织要切实把加强劳务队伍的教育管理作为思想政治工作的一项重要任务，将农民工工作纳入党政工团组织的职责，纳入企业管理，纳入员工队伍建设，大力推动思想政治工作向协作队伍的延伸，突出加强农民工队伍的思想政治工作，使企业的各项管理制度、各项工作要求在农民工队伍中得到有效落实。要以提高农民工对企业的认同感和归属感为目的，通过与劳务队伍签订精神文明建设责任书、在劳务队伍中开展社会主义精神文明建设劳动竞赛、评比表彰优秀劳务队伍、加强农民工培训、加强农民工的入党入会入团等方式，不断提高劳务队伍思想政治工作的针对性、实效性和感染力，实现企业与劳务队伍的和谐相处、共同发展，确保项目施工任务的顺利完成。 4、围绕企业改革发展，做好信访维稳中的思想政治工作。今年各单位要抓住关键环节，尤其做好改制分离企业员工的思想政治工作，从尊重人、理解人、关心人、帮助人的角度出发，析事明理，释疑解惑，引导广大员工进一步解放思想，更新观念，正确处理个人眼前利益与企业长远利益的关系，积极支持和配合企业的各项改革。要高度重视和加强企业稳定工作，坚持把推进改革与维护员工合法权益相结合，把教育引导与解决员工实际问题相结合，既要坚定不移地推进各项改革举措的实施，又要做好深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，协调处理好各方面的利益关系，特别是要注意维护好一线员工、弱势群体的利益，保证各项改革的顺利进行，维护企业和谐稳定。
五、以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续在加强企业反腐倡廉建设上下功夫
1、扎实开展反腐倡廉教育，增强领导人员的廉洁自律意识。要把反腐倡廉教育与学习实践科学发展观活动紧密结合，把加强领导人员党性修养、树立和弘扬优良作风作为政治任务，深入开展党性党风党纪教育活动，教育各级领导人员加强党性修养，严格遵守党的纪律，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。要以廉洁从业为价值取向，把中纪委“七项要求”和中国中铁纪委“八个不准”规定作为当前反腐倡廉教育的重要内容，不断创新教育的形式、方法和手段，善于运用正反典型深化教育，增强教育的说服力，提高各级领导人员拒腐防变的能力。
2、全面推进惩防体系建设，提高有效防治腐败的能力。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是推进惩防体系建设的行动指南，集团公司纪委要紧紧围绕惩防体系《工作规划》的贯彻落实，协助党委研究制定《实施细则》，大力推进教育防腐工程、改革创新工程、制度建设工程、监督制衡工程、惩治威慑工程、项目基础工程等“六项工程”建设，确保2012年建立起具有中铁隧道特色的惩治与预防腐败体系基本框架。各单位要结合实际贯彻落实好集团《实施细则》，认真总结新经验、研究新情况、解决新问题，特别是紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导人员和关键岗位人员为重点，以建设性的思路、举措和方法深入推进惩防体系建设。
3、深入开展效能监察，提高企业管理水平。各单位要紧紧抓住影响企业改革发展的突出问题，推动效能监察工作横向拓展、纵向延伸。要继续把项目成本管理作为今年效能监察的重点，促进项目建立健全以成本管理制度和激励约束机制为主要内容的操作规范，提高项目管理水平和盈利能力。要继续抓好外部劳务队伍管理效能监察，重点清理领导人员亲属和特定利益关系的分包队伍，采取下查一级、逐级负责的办法，保证此项工作有序进行。要继续开展“双清”工作效能监察，加强组织协调和检查督导，确保集团各项清欠指标全面完成。要结合实际，抓好自立项目效能监察，注意克服选题广泛、立项太多等问题，确保取得实效。
4、认真落实监督制度，拓展源头防治腐败领域。各单位要继续落实党风建设责任制，党政领导要切实履行党风建设“第一责任人”的职责，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子其他成员和职能部门要根据分工，切实负起责任，抓好职责范围内的反腐倡廉建设，形成责任网络和强大的工作合力。要加大领导人员述廉议廉制度的落实力度，推动述廉议廉工作由集团公司、各子公司向项目部延伸，并将评议结果予以公开，作为考核提拔干部、评先的重要依据，进入干部廉政档案。要大力推行“项目部重要事项党政会签制度”，以项目部主要领导和关键岗位人员为重点，切实加强对大额资金使用、劳务分包等重大决策的监督，促进项目部重要事项决策民主化、科学化、制度化，确保权力正确行使。
5、严肃查办违纪案件，注重发挥案件治本功能。从服务企业改革发展大局和维护党的纪律严肃性出发，继续抓好经济类案件、失职渎职类案件和大案要案的查办工作，坚持发现一起、查处一起，充分发挥查办案件的震慑和教育作用。要坚持重心下移，重点查处工程项目违纪违法案件，注意在项目成本管理效能监察、项目审计、财务监察等专项检查工作和信访举报中发现案件线索，对涉嫌违纪违法的人员要坚决立案调查。要加强检企合作，建立工作交流和联宜活动机制，在依法查处企业人员违法犯罪案件的同时，有效保护企业和经营人员的合法权益。
六、以促进企业和谐发展为目标，继续在加强企业工团工作上下功夫
1、坚持党的依靠方针，积极推进民主管理工作。注重发挥国有企业全心全意依靠职工群众办企业的优势，充分调动和发挥广大职工发展企业的积极性，主动性和创造性。要坚持和完善职代会制度，继续深化厂务公开，进一步畅通职工民主参与、民主管理、民主监督渠道，尊重和保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持做到凡是企业改革发展的重大问题，都要充分听取职代会的意见和建议；凡是涉及职工切身利益的重大事项，都必须提交职代会审议通过。
2、切实维护员工权益，努力构建和谐企业。要从构建和谐社会、和谐企业的高度，把维护好职工的根本利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点。要认真抓好《劳动合同法》的学习贯彻，完善和落实平等协商集体合同制度，落实员工带薪休假制度，努力构建和谐的劳动关系。要坚持以人为本，教育引导职工牢固树立安全发展和本质安全的观念，认真做好劳动保护和安全防护工作，防止和遏制安全事故的发生。要认真落实”三不让”承诺，关心和解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助困难职工、弱势群体脱困，努力使企业改革发展成果惠及全体职工。
3、加强党对群众组织的领导，充分调动各方面建设和谐企业的积极性。各级党组织要大力推动党建带工建、党建带团建工作，加强对工会、共青团组织的领导，定期研究工会、共青团工作，支持他们依法、依照章程开展工作。各级工会组织要围绕企业中心任务，贯穿发展主线，广泛开展社会主义劳动竞赛、技术创新、合理化建议、“三工”建设、互助合作、送温暖等特色活动，充分调动广大员工的积极性和创造性。各级共青团组织要紧紧围绕企业重点工作，以“我与企业共奋进，创优争先献青春”为主题，在“双争双创”活动中培养青年人才，在重点工程建设中发挥青年主力军作用，在深化教育中提升团员青年综合素质，在加强自身建设中凝聚团员青年，不断为企业发展建功立业。同时，要继续加强对政研会、统战、老协、关工委、公安、综合治理、信访、保密、体协、计划生育等工作的领导，充分发挥各组织建设和谐企业的作用。