领导干部党风廉政教育学习参考资料——强根基 搭平台 凝合力 积极推进海岛廉政文化.

按语：中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会”，“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。近年来，我市在廉政文化建设方面作了积极探索，取得了初步成效，并在今年二月召开的省纪委七次全会上作了交流。为了使您加深对廉政文化的认识，并对我市廉政文化建设的情况有所了解，现将这一交流材料推荐供您一读。

强根基 搭平台 凝合力

积极推进海岛廉政文化建设

廉政文化是在新形势下从文化的角度来思考党风廉政建设、用文化的力量来推动党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式，也是从深层次抓好反腐倡廉工作的一项治本之策。一年来，我们以建设海洋文化名城为依托，以“廉洁清风进万家”活动为载体，以巩固廉政文化社会根基、拓展廉政文化教育平台为重点，以整合廉政文化建设资源、形成整体合力为抓手，积极探索具有时代特征、海岛特色、大众特点的廉政文化建设新路子，取得了初步成效。主要做法是：

一、拓宽领域、延伸对象，筑牢廉政文化建设社会根基

扩大廉政文化建设的影响力和覆盖面，是开展廉政文化建设必须着力解决的问题。对于文化信息相对滞后的海岛城市舟山来说，营造良好的廉政文化氛围显得尤为重要。一年来，我们立足海岛、面向基层，紧紧链接“平安舟山”建设，全面实施以“廉洁清风进万家”教育活动为主题的廉洁清风进渔农村、进社区、进校园、进企业、进机关、进家庭的“六进”教育活动，呈现出教育面广、参与者众、声势浩大、氛围浓郁的鲜明特点：

渔农村廉政文化建设整体推进。针对当前基层不稳定因素增加的状况，我们通过编发教育读本、文艺节目进小岛、廉政电影现村头、廉政图书上渔船、开设渔农村廉政课堂、举行以村支部为单位的党风廉政演讲比赛等活动，大力营造渔农村廉政文化；各地还结合渔农村新型社区建设试点，清理村级财务、规范村务公开、专项治理赌博、推行村干部述廉诺廉、建立乡镇统一招投标平台，这些举措，丰富了海岛文化生活，架起了干群间的连心桥，增强了基层组织的凝聚力和号召力。

社区廉政文化建设全面铺开。从02年起，我市就着手通过社区开展对领导干部的教育监督。近年来，各地普遍在领导干部居住集中的社区及主要道路、中心活动场所设置图文并茂的廉政公益广告、廉政格言标牌，开辟社区廉政宣传橱窗，并以文艺演出、廉政书画作品展、组织知识竞赛、举办廉政文化论坛、发送反腐倡廉倡议信等形式，着力推进社区廉政文化建设。有着多年传统的舟山社区艺术节，在注入廉政文化的内涵后，深受社区居民欢迎。普陀区投资30余万元在著名的沈家门渔港滨江路设立廉政广告一条街，定海区在小沙镇政府所在的人流密集区域建设廉政广告一条路，嵊泗县在城关镇的中心位置着手建造标志性廉政景观。据不完全统计，全市共设置各类廉政公益广告牌1000余幅，刊出廉政宣传专栏约200栏、廉政板报300余期，张挂廉政宣传标语横幅100余幅，岛城舟山弥漫着浓重的廉政气息。

廉政文化进校园扎实开展。敬廉崇洁教育是学校思想道德教育的重要组成部分。市教育局以全市中小学负责人为重点组织专题廉政培训，在此基础上向全市教育工作者编发《舟山市教育系统廉洁从政手册》，并着手制定廉政文化进校园的实施意见。普陀区挖掘历史文化中蕴含的廉政内容，编印《敬廉崇洁启蒙教育——中小学生廉洁教育读本》作为乡村教材，并将敬廉崇洁教育列入德育教育计划。嵊泗县在全县中学生中开展廉政故事演讲比赛，岱山县以实验中学为试点，开展“读廉政小故事，写廉政小作文”、“ 诚信和廉政主题班会”活动。各中小学校校园以治学修心养德格言、名人塑像等载体和廉政征文、演讲比赛、书画创作展览等活动，营造敬廉崇洁、立志求学的浓郁氛围，让学生在活动中感受、在阅读中领悟、在生活中体验。

廉政文化进工地、进家庭、进机关稳步实施。市交通委、市港务局坚持工程建设与廉政建设同谋划、共发展，重点建设工地做到廉政宣传栏与工程进度表、安全警示图同树并列，组织编排廉政节目到工地，对工程设计、施工、监理等有关单位和人员进行廉政专题教育，共签廉政合同、共作廉政承诺，实现了工程创优、干部保廉。市城建委、市经贸委通过 “扬廉洁清风，创诚信企业”座谈讨论等形式，探索廉政文化与企业文化的有机融合。市和各县（区）以正面示范、反面警示、访贫思廉、读文思廉、发送廉政短信和倡议书、组织领导干部家属座谈会等多种形式，把廉政教育拓展到领导干部家庭。市、县（区）各机关结合效能建设，开展以“树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好干部”为主要内容的“三树一创”活动，积极探索廉政文化进机关的有效途径。    

实践证明：廉政文化离不开环境氛围的衬托和催化，只有营造起尊廉崇洁的社会氛围，才能使党风廉政建设的要求内化为干部群众的思想准则和道德准绳；只有深深植根于群众之中，最大程度的吸引全社会成员成为廉政文化的支持者、实践者和倡导者，才能不断夯实廉政文化建设的社会根基，廉政文化才会有持久的生命力。

二、创新载体，拓展阵地，搭建廉政文化建设教育平台

廉政文化建设能否取得预期的效果，关键在于是否坚持与时俱进，在于文化载体的合理选择和文化阵地的最佳利用。在积极推进廉政文化建设的过程中，我们始终坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活，注重多样性互动性，减少盲目性灌输式，搭建干部群众乐于参与、易于接受的廉政文化教育平台：

新辟阵地宣廉扬廉。市纪委、监察局建立新闻发言人制度，并首次召开反腐倡廉新闻发布会，通报重点工作，回答记者提问，舟山网视频直播，舟山电视台两次全程录播，产生了较好的社会反响。市纪委会同有关部门开设《行风热线》节目，普陀区纪委在普陀电视台开办《普陀廉政》电视栏目，市和部分县（区）纪委先后开通廉政网站，利用广播、电视和网络优势开展廉政教育，提高廉政文化的开放度和覆盖面。市纪委组织县（处）级干部到省第六监狱接受以身说法警示教育，市政府27个组成部门的“一把手”通过新闻媒体向全市人民作廉政承诺，增强了教育的震撼力。定海区开展的以“实施阳光行动、塑造机关形象”为主题的大型广场廉政宣传教育日，以活动形式的新颖性和互动性受到市民的关注。

搭建舞台演廉观廉。市纪委在各县（区）、市属单位层层选拔的基础上，先后举办全市党内法规知识大奖赛和反腐倡廉小品选拔赛，并在全省比赛中取得较好成绩。普陀、嵊泗等地举行的“反腐倡廉电影周”、廉政之歌大合唱活动，岱山县组织的党员干部廉政书画展览，定海区举行的“清风颂”大型文艺晚会及一些乡镇、街道和市直单位组织的廉政文艺演出，以文艺形式讴歌清正廉洁，抨击腐败现象，使广大党员干部群众在参与和欣赏中接受教育，净化心灵。市、县（区）纪检、文化部门共同组织创作的《党政干部要清廉》、《廉政清风来回想》、《挽毛线》等一批廉政文艺节目受到群众欢迎。以省委命名的 “一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒同志先进事迹为素材创作的《书记来到我家门》、《好村官》等歌曲、小品在各地廉政文艺活动中广为传诵，既成为教育人、引导人、激励人的精神食粮，也为廉政文化建设的推进注入了动力。一年来，全市共举办廉政文艺演出20余场次，放映廉政电影60场次，观众达50000人次，创作上演廉政文艺节目近30个，征集展览廉政书画作品300余幅，组织廉政知识测试、竞赛、演讲比赛15场次，千岛新城充满了浓郁的廉政文化氛围。

 编发读本学廉思廉。读书使人明智，读文使人识道。从2002年起，市纪委每两月向600名市管领导干部推荐寄发一篇具有深刻思想内涵的廉文，使领导干部读有所思，思有所悟。各县（区）还将“读文思廉”文章连同领导干部撰写的体会文章汇编成册。市纪委编撰并面向全市各级干部发送的以我市领导干部违法违纪案例剖析为主要内容的党员干部警示教育读本《辉煌与沉沦》一书，成为警示教育的生动教材。普陀区纪委根据不同教育层面汇编的《渔农村党员干部学习教育读本》、《廉政格言警句汇编》、《“读文思廉”汇编》、《敬廉崇洁启蒙教育——中小学生廉洁教育读本》，定海区编发的廉政文化建设成果集《清风文苑》及市教育局编发的《舟山市教育系统廉洁从政手册》，既极大地丰富了学廉思廉的内容，也为廉政文化建设的顺利推进提供了保证。

实践证明：廉政文化建设贵在实践重在探索，只有不断创新载体、体现多样性，才能增强廉政文化的吸引力；只有不断与时俱进，体现时代性，才能增强廉政文化的说服力；只有不断改进工作方法，体现针对性，才能增强廉政文化的感染力。

三、整合资源，落实责任，形成廉政文化建设整体合力

廉政文化建设是一项社会化的综合工程，必须与党风廉政大宣教格局结合起来，整合各类资源，形成整体合力。市委高度重视廉政文化建设，把党风廉政教育和廉政文化建设纳入到市委总体工作之中，统一规划、统一部署、统一落实。市委书记张家盟同志多次听取廉政文化建设情况汇报，并积极给予资金支持。市、县（区）两级建立的党风廉政宣传教育联席会议和廉政文化建设领导机构由党委常委、宣传部长亲自挂帅，增强了统筹协调的力度。纪检监察、组织宣传、传媒文艺等部门和各县（区）按照“统一部署，分步实施，左右联动，上下互应，着眼基层，服务群众，打造精品，展示亮点”的廉政文化建设思路，既整合资源、形成合力，又分流实施，共造氛围。由市纪委、市委宣传部牵头，文化广电等部门组织创作了反腐倡廉小品、廉政书画，精心选编了《舟山清官故事》、《廉政格言警句》、廉政文化建设理论研讨材料。市广电局投入数万元专门购置用于党内法规知识竞赛的电子设备，三次调用电视导播系统现场报道廉政文化建设活动，推出黄金时段连续播出反腐倡廉新闻发布会等廉政文化节目。舟山日报等新闻媒体开设专版专栏，集中宣传报道廉政文化建设进程，营造了良好的舆论氛围。各县（区）纪委、宣传部主要领导下海岛、访校园、进课堂，指导督促廉政文化进校园、进渔农村的工作。

实践证明：廉政文化建设作为一项复杂的系统工程，只有各级领导重视，大力支持，才能有可靠的组织基础；廉政文化建设作为一项庞大的社会工程，只有不断提升参与度和认同力，才能有雄厚的社会基础；廉政文化建设作为一项需要不断深化的长远工程，只有在全社会营造起人人讲廉崇廉、个个宣廉扬廉的良好氛围，才能有扎实的思想基础。

廉政文化建设是一项方兴未艾的事业。廉政文化建设的目的在于使全社会清正廉洁、诚实守信、公道正派、敬业奉公的社会道德不断规范，尤其是要把廉洁的意识不断转化为干部群众内在的力量，从而牢牢筑起拒腐防变的法纪防线和思想道德防线。一年来，全市通过积极探索和推进廉政文化建设，敬廉崇廉的氛围进一步浓厚，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强，从政行为进一步规范，制度建设进一步深化，监督机制进一步完备。但我们清醒地认识到，对廉政文化建设的探索仅仅是初步的，有许多方面还待继续完善、深化和拓展。我们将按照保持共产党员先进性和省纪委提出的“清正廉洁、执纪为民”主题活动的要求，借鉴学习各地开展廉政文化建设的经验，结合实际，继续探索新形势下廉政文化建设的有效途径，努力提高我市廉政文化建设的整体水平。