神马文学网铁路客运新规不过是霸王条款替身
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 07:06:22
铁道部12月1日起开始执行新修订后的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》，其中规定，非动车组乘客迟到车票作废，除非是因为伤、病等原因不能继续乘车的，经站车证实可按规定退票，否则其他情况直达票中途下车的话，车票将会失效。(11月30日《厦门商报》)
按照新规要求，普通列车火车票改签须在开车前办理。但持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。如果乘客没有赶上动车组列车的话，车票并不作废，还可以去办理改签手续。然而，“铁老大”此次区别对待普通列车火车与动车组列车的改签时间，无疑是有嫌贫爱富的嫌疑。好像是在说，普通列车火车票便宜一些，没赶上就没赶上吧，再买一张就得了；动车组列车票贵一些，不让改签似乎过意不去。
然而，按照我国民法通则和合同法规定，旅客与运输部门是一种平等地位关系，自从乘客购票后，双方就建立了合同关系。但“铁老大”在改签票上仍呈现出多重霸道，将持非动车组乘客看做“鱼肉”，并没有将普通列车乘客和动车组乘客公平对待。同时，改签票新规还是在强调非动车组乘客迟到的责任，新规丝毫没有提及如果列车晚点了该如何确定自己的赔偿责任。不难看出，铁道部新规还是在强调“我的地盘我做主”，依然在演绎、世袭“垄断经济”的既得利益。
同样，根据消费者权益保护法的规定，对于不同档次的服务，消费者有自由选择和不受歧视的权利。但铁道部却在同一规定中，让迟到乘客的普通列车车票作废，却让动车车票仍可改签，这种以票价高低区别对待乘客的态度，无疑也是将乘客分为了三六九等，严重损害了普通列车乘客的人格尊严和法律赋予的消费者权益。笔者看来，这种赤裸裸的歧视就是在侵犯人权。
另外，非动车组乘客“除非是因为伤、病等原因不能继续乘车的，经站车证实可按规定退票”，这个细则貌似在维护普通列车乘客权益，实则是无视乘客的生命健康。试想如果一个严重受伤，或者一个突发疾病的乘客，他的第一选择是上医院救治，而不是要抬到车站站长面前来证实。况且，车站并不是医院，它如何来判定乘客是否生病？
目前，铁路行业还不是真正的市场化行业，其提供的产品和服务都具有准公共品属性，这个属性决定了差距过大的差别性服务是不公平的，是会引起民怨的。同样，行业发展和公众利益必须处在利益平等的平台，不能只谋求行业利益而侵害公众利益。但是“铁老大”的新规明显有悖于一些法律规定，直接侵害到公众利益。但不可否认，铁道部不过是国务院的一个部门而已，部门规章根本没有逾越法律的权力。
同样，修订《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》属于政府重大决策，按照国务院精神要求，政府重大决策须经公众参与，民主决策。但铁道部新规从修订到修订方案的出台，也没有看到有向社会公众征求意见的任何文字。而一个没有公众参与博弈、不能反映公众意见的修订方案很难不叫人失望。因为，铁道部新规可能仍是一个不折不扣的霸王条款。