胡星斗:设立政治改革特区,试点宪政社会主义

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/27 06:03:06
发件人:"huxingdou"
发送时间:2008-06-27 08:36:52
设立政治改革特区,试点宪政社会主义
——建议将深圳、阜阳、汶川地震灾区设立为政治体制改革特区
北京理工大学经济教研室主任  胡星斗
2008-6-27
北京奥运是中国改革开放的最辉煌时刻,标志着中国经济体制改革的基本成功和长达20余年高速经济增长的结束。
目前,中国又处于何去何从的方向性抉择的关键时期,一方面通过改革开放,中国积累了巨额的物质财富,国内生产总值居世界第四或第三,对外贸易居世界第二,财政收入也居世界第二,外汇储备居世界第一,中国在过去三十年的成就的确令世界刮目相看;但另一方面在国内,改革开放的事业却受到了空前的质疑,据凤凰网对“专家学者联名建议全国人大将12月18日确立为‘改革开放纪念日’”的看法的调查[注],截止2008年6月26日晚8点,“同意,改革开放的不朽功绩不能遗忘”的网民仅1609人,占总票数4364的36.9%,而反对的却占63.1%。
在国外,各种各样的对中国的指责层出不穷,“中国威胁论”不断地翻新,奥运火炬被抢,中国人民深感受辱——原来只是我们的巨大市场被人看重但国家却不被人尊重!
有人借机掀起极端民族主义浪潮,反对宪政、民主、自由、人权等普世价值,炒作西方阴谋论、遏制中国崛起论,致使中国的改革开放大有逆转的势头。
孰不知,中国目前出现的绝大部分问题如腐败、特权、贫富悬殊、道德堕落、弱势群体、工人农民贫困化、产业低端化、过度外贸依赖、资源环境破坏、国有资产流失、公民社会的缺乏、极端民族主义的亢奋等等都源于瘸腿的改革,即只有经济体制改革的单兵突进,没有政治体制改革及宪政民主与之相配合;扭曲的经济改革、行政改革、社会改革统统走进了死胡同!
但是倒退更是没有前途的,特权制度、户籍制度、劳教制度等正是源于改革开放之前,源于经济与政治的垄断。现在要做的是以政治体制改革纠正经济体制改革的偏差,以宪政民主矫正人治与垄断的过失。唯有进一步改革开放、启动名副其实的政治改革、推行宪政社会主义,才是符合中国国情的治国正道,也是中华民族的前途所在。
政治改革可以仿照邓小平在南方“划了几个圈”的做法,循序渐进,逐步推行,不妨将东部的深圳、中部的阜阳、西部的四川地震灾区如汶川、北川、青川设立为政治体制改革特区。
深圳是当年首批经济体制改革特区,是“改革开放的排头兵”,也是“国家创新城市”,其在政府体制方面已经有许多创新尝试,所以,政治体制改革特区也非其莫属。
安徽阜阳是中国人口最多的地级城市,其所辖多数地区属于国家重点贫困县区,该市部分官员的腐败也堪称全国之最。如前安徽省副省长、前阜阳市委书记王怀忠、前后两任市长李和中、肖作新、阜阳中院三任院长尚军、刘家义、张自民“前腐后继”、阜阳颍东区委两任书记、原亳州市委书记、原蒙城县委三任书记、原阜南县委书记、原颍上县委书记、原县级阜阳市市委书记、原副市长等人纷纷落马。该市闻名全国的事件还有:劣质奶粉造成“大头娃娃” 事件;肠道病毒EV71感染事件;豪华办公楼“白宫”举报人李国福蹊跷死亡事件,等等。可以说,阜阳是中国治理失败的典型。
警惕中国的“阜阳化”,就要从阜阳开始进行政治体制改革的试点。
四川地震灾区如汶川、北川、青川百废待兴,甚至面临易地重建。不妨也将之设立为政治体制改革特区,借助再造之机,致力于打造崭新政治,树立廉洁政府,加快灾区发展,取信于灾区民众。
总之,我建议在东部、中部、西部及发达地区、落后地区、特殊地区各选择一个或几个城市建立政治体制改革特区,进行以宪政社会主义为指针的改革试点。所谓宪政社会主义的改革试点,指在深圳、阜阳、汶川、北川、青川等政治改革特区由全国人大及中央政府授权,进行以下十个方面的改革:
一、 进行违宪审查,树立宪法权威,废除违宪的法律、制度、文件、指示,废除劳教、二元户籍制度。
二、 人大代表直选、专职化、非官员化。
三、 落实人大监督权力,尤其在财政、官员任免方面。
四、 限制政府权力,规范公推公选等中国特色的民主选举制度,废除官本位、特权待遇体制。
五、 司法独立。地方法院、检察院在财政上、人事上独立,由中央直接负责。
六、 媒体独立,禁止地方政府办报办广播办电视台为自己歌功颂德,实行言论自由、新闻自由,让新闻充分反映民意,监督官员。
七、 官员财产申报、公开。
八、 改革地方财政,废除征地及强制拆迁制度,保护私有财产;统一城乡土地制度,进行农村土地所有制改革,将小产权房合法化。
九、 民间组织(NGO、慈善组织、公益组织)合法化,培育公民社会。
十、 建立公益诉讼和公民问责制度,包括财政公益诉讼、环境公益诉讼、股东公益诉讼等。
[注]http://finance.ifeng.com/news/hgjj/200806/0624_2201_613426.shtml