"生育特区"二胎试点20年:成效显著却仍是"试点"

中新网3月30日电 上世纪最后二十年，中国在事实上推行较为严格的“一胎制”生育政策，但是，在山西一个名叫翼城的地方，却执行了二十多年的“二胎制”试点。为什么这里的人可以生两胎，人口增长又是否能够得到有效控制呢？日前，凤凰卫视《社会能见度》栏目采访了翼城南梁镇西贺水村计划生育信息员车月莲、翼城县原计生委主任冯才山、曾任山西生计划生育委员会顾问的梁中堂以及当地的村民等。记 者：曾子墨
受访者：车月莲 冯才山 梁中堂
解说：上世纪最后二十年，中国在事实上推行较为严格的“一胎制”生育政策，“人口多，底子薄”是人所共知的基本国情，“一对夫妇只生一个孩子”的口号也在经历了阵痛后为人们所接受。但是，在山西一个名叫翼城的地方，却执行了二十多年的“二胎制”试点。为什么这里的人可以生两胎，人口增长又是否能够得到有效控制呢？我们来到了这座宁静的小城。
解说：翼城位于山西省西南，据说县城分布在翔山两侧，像张开的双翼，因此得名。这里交通便利，是一个经济水平中上的农业县，乡村道路的墙上随处可见计划生育的宣传标语。
车月莲：这是专柜，计划生育专柜，这是妇女普查，流动人口，这里面是出生证明，还有乡政府、县上上环，上环、看病，做B超，这里头是免费服务介绍信，可以不掏钱。
解说：车月莲是南梁镇西贺水村计划生育信息员，从赤脚医生开始她就在这个村子里替妇女接生，至今是计划生育工作的骨干，村里的医务室、计划生育办公室都设在她家院子里。1982年，这个村子和中国所有农村一样，厉行“一胎制”，这时，车月莲的工作让她的母亲极端反感，老人们也很不理解。
车月莲：第一次，我记得是第一个给那家上环的时候，我带着人家，偷偷的两个人早上就走了，人家婆婆后来知道以后，人家在那个村口等着我回来，我骑着车子可高兴了，两个人又说又笑，还唱，到村口吧，一看是人家婆婆，我两个人都吓愣了，我一下车子，人家婆婆就指着我骂，说你家里当绝户头，也叫我家当绝户头，我那时候两个女儿，人说你们家没儿子，也叫我媳妇没有儿子，她媳妇也生两个女儿，人家就骂，我和我妈吵了一架。
解说：车月莲的母亲没有儿子，给车月莲找了“上门女婿”，也盼望家里能有个孙子传后。但是车月莲从1964年开始一连生了四个女儿，到1978年才在母亲的要求下生了第五个孩子，是个儿子。和村里的大多数老人一样，在1980年代，传宗接代依然是老人普遍的想法。
车月莲：卡得特别严的时候，我们村有一年生了七个小孩，老百姓又说什么呢，说你是罪人，你将来就是罪人，说我是罪人，把计划生育抓的太紧了，政策宣传得太死了，那一年就是死亡的多，出生的少，出现了负数，等上一年级的时候，那一年生了七个，全是男的，没有一女的。
解说：1982年2月9日，国家11号文件提出：“农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。不论哪一种情况都不能生三胎。”这一计生政策延续至今。但是，这份文件中“某些群众确有困难要求生二胎的”，是特指农民第一胎生了女儿的。不过在实际执行中，仍然是全国实行“一对夫妇生育一个孩子”。
车月莲：就是说“催粮催产，刮宫流产”，这就是任务，每年就是前面一次、后面一次，我们家每年得开两次灶，过去那个工作难做呀，难做的时候就是大队的人，乡政府的人，派出所的，一来就是一二十号，到你这个家，你不愿意结扎，他们就动员你，来了这些人都要吃饭，一搞就是好几天，我们家比人家娶媳妇还麻烦。
身为妇联主任的张爱萍果断决定去医院引产
解说：翼城县是革命老区，在那个年代，很多人都有着革命情怀，响应党和国家的政策是很光荣的事情，但是“一胎化”的政策出台对于中卫乡人望村的冯翠玲却是一个打击。那是1979年……
冯翠玲：提倡晚婚我就是25才结婚的，我25岁结婚的，等预算是正月里结婚，农历就是十一月，阳历就是十月三十一生的我的大女儿，后来慢慢地人家有这个政策，人家就说不让，村里1980年已经说是不想让生第二胎，可是当时我们就说，我们年龄大了，结婚就迟，总心里想，都这么年轻，农村就说要一个也是要，要两个也是要，就是说一下生两个，不是就办了，可是人家也不让生咱也不敢。
解说：不能再生了，已经有的是个女儿，婆婆有些不高兴，也许不晚婚，第二胎也就生下来了，不过冯翠玲还是有些勉强地接受了只生一个孩子。
冯翠玲：咱也不是什么超人，咱总知道啥晚婚，你看你晚婚，你女儿再晚婚，她的下一代再晚婚，人不说一百年少生一代人，这咱就懂，虽然说咱给国家出不上什么力，但是但也知道少生一代人对国家对自己都有好处，这一点我家都做到了，我这一代做到了，这一代又做到了。
解说：1982年春天，中卫乡南庙村，22岁半的妇联主任张爱萍结婚几个月就有了孩子，那时，翼城县“一胎制”政策刚刚起步，更多提倡的还是“晚婚晚育”，身为妇联主任，离“晚育”要求只有半年之差的张爱萍果断决定去医院引产。
张爱萍：县妇联开的车来接到县医院处理了，回来当天晚上在我娘家停着呢，当时娘家我妈可支持我工作呢，当时我婆婆，我提前跟她说了，我婆婆也同意，就是处理了回来，我婆婆就，还不是村里老百姓有风言风语的，我婆婆接受不了，回来不跟我说话，跟我吵架，后来从我娘家住了两天回来，吵架不吵架，她不理我，我也不理你，当时跟我丈夫说了以后，他也同意，才把这个孩子处理了的。
解说：在这间土屋里，张爱萍的母亲一连生下了四个女儿，心有不甘的她在37岁终于生下了小儿子，可是老天并不眷顾，小儿子7岁生病落下残疾。老人家把传递香火的愿望放在了长女张爱萍身上，张爱萍的丈夫也是“上门女婿”，孩子是要随母亲姓张的。半年以后，年满23岁的张爱萍又怀孕了，生下的是个女儿，她的母亲却充满遗憾，因为此时，“一胎制”已经成为翼城严厉推行的政策。满是革命情怀又身为村妇联主任的张爱萍当然不会违背政策。
张爱萍：独生子女，可是人家生了一胎都上了环的，当年就把环上上了，咱给人家说，生下一胎，月经第一次来得时候，干净了以后，三至五天就开始上环了，就给人家上门说，上门一说就都说上了，不上环也罚款，一胎不上环是罚300当时是，第二胎不结扎当时是罚500。
冯才山(翼城县原计生委主任)：我带着当时计划生育搜索服务队从镇政府，人民公社往东开始，逐村，一个村一个村挨着个儿做绝育手术，就提出来，要求生完一孩的必须上环，生了两孩以上的必须采取绝育措施，这就是一刀切的方法。