压低房价，广州市长兑现诺言

说明：去年5月22日至5月26日，我和社科院的曹建海博士应张广宁市长之邀，到广州对经济适用房和廉租房建设情况进行了调研。我和老曹确信，如果张广宁市长的计划得到落实，广州房价必跌。当时，张市长压力非常大，一些神通广大的开发商动用各种力量对他施压，包括任志强在内的地产商和包括茅于轼在内的经济学家还对他进行猛烈攻击。见面时，张市长谈到了他的压力，也让我认识到一个官员想真心为民做事时所要面对的重重阻力和困难。现在，一年时间到了，广州房价跌了并且还在下跌中，张市长正在兑现自己的诺言。期待更多地方政府官员，把住房当作民生问题、政治问题来对待，如此，则民之福、国之福。另，尽管救援仍在进行中，地震灾区民众的生活状况依然令人担忧。因此，接受武汉朋友的邀请，初步定于本周六（6月7日）在武汉做第二场纯公益性演讲《利益分析法分析房价与股市走势》，所有门票收入都捐给灾区。具体另行通知。——寒冰（暖之）
压低房价，广州市长兑现诺言
——上海证券报2008年6月3日
王力
2007年，广州房价一个月一个台阶地飞速上涨，但到了年底，突然步入下跌轨道，一直到今天还在下跌路上。那么，是什么导致了广州房价的下跌？解剖广州房价这只麻雀，对今后的楼市调控将具有极其重要的参考价值。
去年两会期间，广州市市长张广宁对媒体说：“按照中央的要求，广州市政府会全力以赴地把这个房价压下来”；“中低收入者如果想买房，不用着急，我认为房价肯定会降下来”；“中低收入者不要去市场买高价楼了，以后就可以买政府廉价房，便宜得很，不要着急。”
张广宁的言论，引起开发商的激烈批评，认为是政府在干预市场，而张广宁市长则认为“住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题”。现在，当我们重新回头看待这番话的时候，或许会生出不少感慨。广州房价真的跌了，而且，跌得不少。而导致房价下跌的，正是张广宁市长极力主导的“政府廉价房”。
张广宁市长所指的廉价房，包括两大部分：一是经济适用房，二是限价房，而这两者都对商品房有替代作用，而任何一种商品当出现替代品的时候，其价格都必然受到影响，影响强度根据替代品的数量来定。而且，经济适用房与限价房，在替代商品房上又是互补的。前者替代中等偏下的收入者，后者偏向于中等靠上的收入者，基本上涵盖了数量庞大的夹心层。因此，广州的房价下跌，正是廉价房供应增大的结果。广州的做法，实际上为今后的楼市调控政策积累了一个宝贵的经验，那就是通过多层次的市场供应体系的建立，对开发商所主导的商品房构成竞争关系，促使房价的下跌。
据统计，截至2007年底，广州已公开出让14宗限价房用地，规划建筑面积277.5万平方米，可供应限价房3万多套。为解决中等收入家庭住房困难问题，广州今年将再推8个限价房楼盘，总建筑面积约为150万平方米。而且，张广宁特别强调，政府廉价房的质量一定要超过开发商建造的商品房。
因此，政府廉价房对开发商建造的商品房不仅有数量上的替代作用，同时还有了品质上的替代作用，双重替代，最终成为压垮广州房价的最沉重的一根稻草。一些开发商被迫调整战略，从对暴利的疯狂追逐转到理性面对市场，在住房结构与定价方面，采取更加灵活的策略。在广州市政府供应的限价房开盘的同时，一些开发商打出了“比限价房价格更低”的广告，他们开发出来的低价商品房，对政府主导的限价房构成挑战，也构成“补充”效应，最终增加了廉价房的供应量，并改变了整个住房供应的结构：开发商不再是住房的最强势供应者，不再像过去那样凭借垄断地位掌控定价权。
于是，广州成为中国第一个房价开始回落的城市。广州日前推出的第4个限价房项目，打出最便宜的房价每平方米仅4000元人民币，首日即告售出七成。广州市国土房管局一位官员坦言，限价房对广州东部楼市影响明显。去年8月，广州东部地区在售的洋房均价已攀升到1万元/平方米，部分楼盘曾叫价1.3万元/平方米。在政府限价房的重压下，同区域的楼盘价格已经跌破7千元/平方米的心理防线，相比去年十月时的价位，整体下调幅度高达约二到四成。
要调控房价，广州的做法具有重要的参照意义。当然，广州也有一定的特殊性，那就是，广州是一个工业发达的城市，其土地出让收入在其财政构成中的比例较小，政府可以大胆地以民生为重，放弃部分土地出让收入，实实在在地解决住房问题，而那些有“土地财政”之称的地方，是否有能力效法广州的做法是值得存疑的。但不管怎样，当房价连年上涨，远远超出民众实际购买力的情况下，通过调控促使房价的理性回归是非常必要的。这既是民生的需要，也是挤压房地产泡沫，规避泡沫集中破灭风险的需要。那些楼市调控总不见效果的地方，应该学学广州的做法，当然，首先要学的就是广州市对待住房问题的态度：不是把它当成纯粹的经济问题，而是当成一个政治问题、民生问题。（原题为：政府廉价房为何能够压低房价？）
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